信用體系是營造優(yōu)良市場環(huán)境的重要基礎
“社會信用體制是社會主義市場經濟體制中的重要制度安排,是營造優(yōu)良市場環(huán)境、提升國家整體競爭力、促進社會發(fā)展文明進步的重要基礎。”中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會常務副會長許金華日前在2021中國企業(yè)信用發(fā)展論壇上表示,在新階段,我國社會信用建設體系已經成為助推高質量發(fā)展的新動能。當天發(fā)布的2020年度中國企業(yè)綜合信用指數顯示,2020年度中國企業(yè)綜合信用指數為84.79,比2019年度84.07提高了0.72,2020年度中國企業(yè)綜合信用評價結果為AAA級。
中國人民大學財政金融學院學術委員會副主任吳晶妹表示,社會信用體系建設以法律為基礎,逐步規(guī)范了企業(yè)的信用行為,建立了企業(yè)信用信息的記錄和公示基礎設施,實施企業(yè)信用分類監(jiān)管與失信懲戒,對企業(yè)信用建設發(fā)揮了重要指導與培育、引領與規(guī)范的管理作用。
“我國法律法規(guī)和部門規(guī)章涉及到信用的內容比較廣泛,主要包括食品安全、進出口管理、投資、消費、納稅、環(huán)境保護、勞動就業(yè)等。”吳晶妹表示,例如,《中華人民共和國出口管制法》《中華人民共和國海關企業(yè)信用管理辦法》規(guī)定,監(jiān)管部門在審查出口的時候可以將企業(yè)的信用記錄作為考慮因素,并且將違規(guī)情況納入現有記錄。海關現在已經實施了信用分類管理,對高級認證企業(yè)的進出口貨物平均查驗率在20%以下,對失信企業(yè)的查驗率則在80%以上。《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》規(guī)定,固定資產投資項目需要進行核準或備案,違法行為將通過信用平臺向社會發(fā)布,目前全國信用信息共享平臺已連通46個部門和所有的省區(qū)市,并向社會提供查詢服務。
但我國信用建設仍然面臨一些問題和挑戰(zhàn)。許金華表示,企業(yè)失信案例仍然占有一定的比重,假冒偽劣、商業(yè)欺詐、個人違約現象依然存在,包括上市公司、非上市公司等不同類型的企業(yè)出現信息披露不規(guī)范、甚至財務數據作假情況。業(yè)內人士稱,不僅是企業(yè)失信,我國企業(yè)信用糾紛增長趨勢不容樂觀,一方面形成了大量理不清的三角債,另一方面形成了一些互不信任的社會關系。
吳晶妹告訴與會者,我國企業(yè)信用糾紛有三個特點:一是多發(fā)生在中小企業(yè),特別是小微企業(yè)個體工商戶之間,包括一些管理不規(guī)范、對信用重視不夠的大中型企業(yè)。二是企業(yè)信用糾紛涉及廣義信用內容,部分與經濟交易有關,涉及債權債務,部分與合規(guī)有關,涉及行業(yè)規(guī)則、聲譽與形象。三是一般不具備法律立案條件,缺乏合同和記錄等基本證據。
對此,吳晶妹建議,要完善企業(yè)管理,在管理層面設立信用管理委員會,制定企業(yè)信用管理制度,協(xié)調企業(yè)內外信用管理事務,加強與信用監(jiān)管部門的溝通與交流,維護與提升企業(yè)信用形象。有一定條件的企業(yè)可以考慮聘請外部專家作為企業(yè)的信用管理顧問,在現代信用經濟時代,在信用監(jiān)管新的形勢下,聘請信用管理顧問是提升企業(yè)信用管理水平的必要有效舉措。
“在堅持法治思維、規(guī)范企業(yè)自身發(fā)展的同時,企業(yè)也要充分運用市場化思維、創(chuàng)新工作思路,借助現在的互聯網、大數據、人工智能等新手段、新工具,在信用數據安全管理、價值挖掘、化解風險、信用修復、開放合作等方面不斷趟出新路子,邁出新步伐,取得新成效。”許金華表示,在企業(yè)信用發(fā)展中要大力弘揚企業(yè)家精神,推動企業(yè)建設新格局。企業(yè)家要把誠信作為價值追求和發(fā)展理念,用心呵護良好的市場環(huán)境,珍惜來之不易的發(fā)展局面,不斷推動社會信用建設,特別是企業(yè)信用建設的新格局和新發(fā)展。