《拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理辦法（征求意見稿）》發(fā)布

　　7月26日，為規(guī)范拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理工作，進(jìn)一步完善失信約束，加強(qiáng)信用監(jiān)管，發(fā)揮其在維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益方面的作用，人力資源和社會(huì)保障部研究起草了《拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理辦法（征求意見稿）》，并向社會(huì)公開征求意見。主要內(nèi)容如下：

　　一是明確適用范圍和職責(zé)分工。明確失信懲戒名單管理，包括列入、移出、公開、懲戒、信用修復(fù)等管理活動(dòng)。規(guī)定了縣級(jí)以上地方人力資源社會(huì)保障行政部門依據(jù)行政執(zhí)法管轄權(quán)限，負(fù)責(zé)失信懲戒名單管理的具體實(shí)施工作。明確失信懲戒名單管理實(shí)行“誰執(zhí)法、誰認(rèn)定、誰負(fù)責(zé)”的原則。

　　二是規(guī)定列入條件和懲戒措施。對(duì)拖欠農(nóng)民工工資，經(jīng)責(zé)令限期支付，逾期未支付的，數(shù)額達(dá)到拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的或者因拖欠農(nóng)民工工資違法行為引發(fā)群體性事件、極端事件造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的，列入失信懲戒名單管理。列入失信懲戒名單的期限為2年，按照《保障農(nóng)民工工資支付條例》規(guī)定明確了列入失信懲戒名單的具體懲戒措施。

　　三是健全信用修復(fù)。為鼓勵(lì)用人單位積極整改拖欠農(nóng)民工工資違法行為，規(guī)定自改正拖欠工資違法行為之日起被列入失信懲戒名單滿6個(gè)月，列入期限內(nèi)未再發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資違法行為并作出書面信用承諾的，可申請(qǐng)信用修復(fù)、提前移出失信懲戒名單，還明確了提前移出的程序。

　　四是規(guī)范工作程序。為規(guī)范失信懲戒名單管理，保護(hù)信用主體合法權(quán)益，規(guī)定了告知和異議處理、列入決定文書和時(shí)限等要求，明確了救濟(jì)途徑。（來源：人力資源和社會(huì)保障部）

　　《生豬屠宰管理?xiàng)l例》2021年8月1日起施行，擬建立從業(yè)者信用檔案

　　7月23日，國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)。

　　司法部立法四局負(fù)責(zé)人郭文芳在會(huì)上指出：法律的生命在于實(shí)施，為了促進(jìn)各項(xiàng)制度得到正確的貫徹落實(shí)，提升法律實(shí)施效果，《條例》這次修訂主要還是從生豬屠宰行業(yè)特點(diǎn)出發(fā)，全面總結(jié)了近些年來生豬屠宰管理的一些經(jīng)驗(yàn)，特別是在防控非洲豬瘟疫情中的一些經(jīng)驗(yàn)做法，把它上升為法律制度，進(jìn)一步完善了生豬屠宰各個(gè)環(huán)節(jié)的管理制度。具體有一些新的措施，比如建立了生豬屠宰行業(yè)信用記錄制度和“黑名單”制度，在《條例》修訂的時(shí)候，增加了一項(xiàng)制度就是規(guī)定農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要建立生豬定點(diǎn)屠宰廠從業(yè)者的信用檔案，記錄日常監(jiān)督檢查結(jié)果，包括違法行為的查處情況等，并依法向社會(huì)公示，以信用制度保障生豬屠宰質(zhì)量。

　　據(jù)悉，修訂后的《生豬屠宰管理?xiàng)l例》，將于2021年8月1日起施行。該《條例》嚴(yán)格落實(shí)習(xí)近平總書記“四個(gè)最嚴(yán)”和《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》的要求，充分體現(xiàn)了預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理、全程控制、社會(huì)共治的食品安全工作原則，進(jìn)一步明確生豬屠宰質(zhì)量安全和動(dòng)物疫病防控主體責(zé)任，嚴(yán)格生豬屠宰環(huán)節(jié)的全過程管理。《條例》提出，要建立健全信用檔案，縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)建立生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）信用檔案，記錄日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況，并依法向社會(huì)公示。企業(yè)的信用水平是行業(yè)秩序的基礎(chǔ)，加快推進(jìn)生豬屠宰行業(yè)信用體系建設(shè)，建立生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）信用檔案，通過向社會(huì)公示生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）違法行為查處等情況，營造守信發(fā)展、失信可恥的行業(yè)氛圍，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門轉(zhuǎn)變職能、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的重要手段，也是促進(jìn)屠宰行業(yè)提升，優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)的有效途徑。（來源：國務(wù)院新聞辦公室）

　　商務(wù)部等11部門印發(fā) 《城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)指南》

　　近日，商務(wù)部等11部門印發(fā) 《城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)指南》，以更好實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

　　指南提出，要引導(dǎo)商戶誠信經(jīng)營。有條件的可建立商戶信用等級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)制，按照信用等級(jí)進(jìn)行分類管理，實(shí)施優(yōu)勝劣汰、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，引導(dǎo)商戶提供規(guī)范優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。督促超市、便利店等商戶定期加強(qiáng)對(duì)其經(jīng)營食品的自查，確保食品安全，對(duì)臨近保質(zhì)期的食品信息進(jìn)行提前預(yù)警、分類管理，作特別標(biāo)示或集中陳列出售，防止食品浪費(fèi)。加強(qiáng)消費(fèi)者合法權(quán)益保護(hù)，打擊欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、消費(fèi)欺詐等行為。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，落實(shí)商品和服務(wù)的價(jià)格公示制度，創(chuàng)建誠信商店、誠信便民生活圈。（來源：商務(wù)部）

　　八部門：房地產(chǎn)市場(chǎng)違規(guī)信息將納入全國信用信息共享平臺(tái)

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等八部門近日聯(lián)合印發(fā)通知，要力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。通知明確，要因城施策，重點(diǎn)整治房地產(chǎn)開發(fā)、房屋買賣、住房租賃、物業(yè)服務(wù)四方面的問題。

　　具體而言，在房地產(chǎn)開發(fā)方面，通知要求房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違法違規(guī)開工建設(shè)，未按施工圖設(shè)計(jì)文件開發(fā)建設(shè)，未按房屋買賣合同約定如期交付，房屋滲漏、開裂、空鼓等質(zhì)量問題突出，未按完整居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)配套設(shè)施。

　　在房屋買賣方面，將重點(diǎn)打擊發(fā)布虛假違法房地產(chǎn)廣告，發(fā)布虛假房源信息，捂盤惜售，囤積房源，挪用交易監(jiān)管資金，套取或協(xié)助套取“經(jīng)營貸”“消費(fèi)貸”等非個(gè)人住房貸款用于購房，協(xié)助購房人非法規(guī)避房屋交易稅費(fèi)，違規(guī)收取預(yù)付款、“茶水費(fèi)”等費(fèi)用，變相漲價(jià)，利用不公平格式條款侵害消費(fèi)者權(quán)益，捆綁銷售車位、儲(chǔ)藏室；捏造、散布不實(shí)信息，擾亂市場(chǎng)秩序等市場(chǎng)亂象。

　　在住房租賃方面，將重點(diǎn)整治未提交開業(yè)報(bào)告即開展經(jīng)營，未按規(guī)定如實(shí)完整報(bào)送相關(guān)租賃信息，網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)未履行信息發(fā)布主體資格核驗(yàn)責(zé)任，克扣租金押金，采取暴力、威脅等手段強(qiáng)制驅(qū)趕租戶，違規(guī)開展住房租賃消費(fèi)貸款業(yè)務(wù)，“高進(jìn)低出”“長(zhǎng)收短付”等高風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營行為，未按規(guī)定辦理租金監(jiān)管等違法經(jīng)營行為。

　　在物業(yè)服務(wù)方面，整治重點(diǎn)范圍包括：未按照物業(yè)服務(wù)合同約定內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)；未按規(guī)定公示物業(yè)服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)主共有部分的經(jīng)營與收益情況、維修資金使用情況等相關(guān)信息；超出合同約定或公示收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用；擅自利用業(yè)主共有部分開展經(jīng)營活動(dòng)，侵占、挪用業(yè)主共有部分經(jīng)營收益；物業(yè)服務(wù)合同依法解除或者終止后，無正當(dāng)理由拒不退出物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目。

　　為了確保整治行動(dòng)總體的順利進(jìn)行，此次通知中還重點(diǎn)明確發(fā)揮部門協(xié)同作用。

　　具體而言，發(fā)改部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)匯總違規(guī)信息，將其納入全國信用信息共享平臺(tái)；公安部門負(fù)責(zé)查處房地產(chǎn)領(lǐng)域合同詐騙、非法集資；自然資源部門，負(fù)責(zé)查處未依法依規(guī)取得土地即開工；稅務(wù)部門負(fù)責(zé)查處非法規(guī)避房屋交易稅費(fèi)行為；市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)查處虛假違法房地產(chǎn)廣告、價(jià)格違法、利用不公平格式條款侵害消費(fèi)者權(quán)益；金融監(jiān)管部門負(fù)責(zé)查處信貸資金違規(guī)流入房地產(chǎn)市場(chǎng)；網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)查處通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布虛假房地產(chǎn)信息。

　　天津市人民政府印發(fā)《天津市深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力工作方案》

　　7月23日，天津市人民政府印發(fā)《天津市深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力工作方案》。

　　方案提出，要推行告知承諾制，對(duì)可在企業(yè)領(lǐng)證后補(bǔ)交的申請(qǐng)材料，與本市實(shí)行的信用承諾審批相結(jié)合，實(shí)行容缺受理、限期補(bǔ)交。對(duì)通過告知承諾取得許可的企業(yè)，各級(jí)行業(yè)主管部門要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，確有必要的可以開展全覆蓋核查。發(fā)現(xiàn)企業(yè)不符合許可條件的，要依法調(diào)查處理，并將失信違法行為記入企業(yè)信用記錄，依法依規(guī)實(shí)施失信懲戒。各級(jí)行業(yè)主管部門要及時(shí)將企業(yè)履行承諾情況納入信用記錄，通過天津市信息資源統(tǒng)一共享交換平臺(tái)歸集至全國信用信息共享平臺(tái)。申請(qǐng)人有較嚴(yán)重的不良信用記錄或者存在曾作出虛假承諾等情形的，在信用修復(fù)前不適用告知承諾制。

　　方案強(qiáng)調(diào)，要完善監(jiān)管方法，對(duì)一般行業(yè)、領(lǐng)域，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，根據(jù)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果實(shí)施差異化監(jiān)管措施，持續(xù)推進(jìn)常態(tài)化跨部門聯(lián)合抽查。對(duì)直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)全覆蓋重點(diǎn)監(jiān)管。加強(qiáng)信用監(jiān)管，建立企業(yè)信用與自然人信用掛鉤機(jī)制，開展跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨部門失信聯(lián)合懲戒，對(duì)失信者在行業(yè)準(zhǔn)入、項(xiàng)目審批、獲得信貸、發(fā)票領(lǐng)用、出口退稅、出入境、高消費(fèi)等方面依法予以限制，增強(qiáng)監(jiān)管威懾力。（來源：天津市人民政府）