近年來，廣州市市場監管局深入學習習近平總書記關于加快推進社會誠信建設的重要論述精神，認真貫徹落實黨中央、國務院“放管服”改革部署，在省局和市委、市政府的指導下，高質量推進市場監管總局賦予的“企業信用風險分類管理試點”工作，構建“信用風險判定分類→風險監測預警→風險研判處置→信用監管約束”的全鏈條閉環式智慧型監管新機制，形成廣州特色經驗做法，推動事中事后監管由被動監管向主動監管轉變、由治標向治本轉變、由事后治理向事前防范轉變，實現精準監管、高效監管、協同監管、智慧監管。

　　一、科技賦能信用風險判定分類，實現企業分級分類智能化

　　運用大數據、人工智能、機器學習等現代信息技術，以信用為標、風險為尺，已構建“5方面+24類別+72指標”的跨部門、跨領域信用風險分類指標體系和數據模型，對全市企業信用風險進行精準識別、智能化判定;并制定《企業信用風險分類監管實施細則》，在全國率先探索信用風險分類管理制度化建設。目前，在對全市151個行政部門、3596個信息資源主題、145.21億條涉企數據進行歸集、清洗、分類的基礎上，通過信用風險分類指標數據模型，將全市160多萬戶企業智能判定為“高、較高、中、低”四類信用風險等級。同時，創新建立企業主題庫，將企業按照“風險預警企業”“包容審慎監管企業”“食品生產企業”“直銷企業”等進行“標簽式”分類管理，對企業立體全景畫像，實現全市企業信用風險情況自動歸集數據、自動判別分類、自動監測預警、自動研判處置的全流程智能化管理。

　　二、運用風險分類和監測預警動態機制，實現精準高效監管

　　信用風險分類結果、風險預警監測深度應用于市“雙隨機、一公開”綜合監管平臺，實現信用風險分類管理與“雙隨機、一公開”監管深度融合;全市各部門對不同風險企業實行靶向抽查、差異化監管，實現監管既“無處不在”又“無事不擾”。對高風險企業大幅提高抽查比例、實行“零距離”重點監管;對較高風險企業，適當提高抽查比例，實行“近距離”監管;對中風險企業，按正常抽查比例監管;對低風險企業，大幅降低抽查比例，采用遠程監管、移動監管、信用承諾監管等非現場監管手段，減輕企業受檢負擔。同時，對“四新經濟”企業推行包容審慎監管。對全市2.8萬家高新技術企業創新推行觸發式監管，對未達到高風險、較高風險的企業，在“包容期”內免雙隨機抽查;對30項符合法定條件和相應輕微情節的違法經營行為，免予行政處罰、行政強制，形成寬嚴相濟量身定制式市場監管機制。

　　三、建立風險研判處置協同機制，實現市場領域風險有效防范

　　當前，廣州市已構建覆蓋市、區、街(鎮)三級信息互聯、互通、共享的協同監管機制。通過電子地圖，將風險監測預警處置任務精準推送至所屬地區、街(鎮)及管轄網格的監管人員，讓監管人員在日常監管中及時加強對高風險、較高風險企業的重點監管。對系統監測、預警的高風險企業、行業、區域及時組織專項檢查，涉及其它部門職責的及時轉相關職能部門處置，有效化解風險。例如，針對因登記注冊便利化提升，虛假注冊企業增加的情況，加強對新增“一址多照”“一人多企”等異常登記情況的風險監測預警，每月將預警企業名單通過市綜合監管平臺推送至各區、屬地街(鎮)，并開展專項抽查，及時立案查處，涉嫌犯罪的移交公安部門。同時，相關監管情況回傳至企業信用風險分類監管系統，進一步優化企業風險評定結果和監測預警數據。

　　四、強化信用監管約束，實現共建共治共享社會治理

　　依法將違反規定的企業列入經營異常名錄和嚴重違法失信企業名單，實時推送至國家企業信用信息系統和信用中國網予以公示;各部門在相關領域予以限制或禁入，及時為社會公眾警示交易風險。2020年，對存在虛假登記行為的1149名中介人員納入登記服務“黑名單”，一年內禁止其辦理代理業務，有效遏制“被股東”“被法人”等現象。創新信用修復機制，積極幫助企業信用修復。自主研發企業信用修復微信小程序，率先實現信用修復“零跑腿”“網上辦”“掌上辦”。通過該小程序已信用修復市場主體共1.43萬戶。同時，自2019年7月開始，在全國率先實行信用中國網站統一受理企業信用修復申請、國家企業信用信息公示系統同步修復，實現“一窗受理、一次辦成”。

　　接下來，廣州市市場監管局將持續完善信用風險分類管理智慧監管新機制，不斷提高市場監管治理體系和治理能力現代化水平，推動市場監管工作高質量發展，為廣州實現老城市新活力、“四個出新出彩”提供有力支撐。