花都區秉持綠色發展理念,提升城鄉面貌品質,提升信用監管效能
花都區發展改革局堅持以習近平生態文明思想和以人民為中心的發展思想為指導,貫徹落實習近平總書記關于依法決策、科學決策、民主決策的重要論述精神,全面深入抓好整改任務落實,著力提升固定資產投資項目事中事后監管能力和水平,為固定資產投資項目規范建設保好駕、護好航。
強化學思悟踐,依法依規做好項目審批。
花都區發展改革局黨組5次召開黨組會議深入學習大規模遷移砍伐城市樹木問題整改相關會議及文件精神,扎實推進整改工作。業務科室從提高行政審批能力入手,學習貫徹《企業投資項目事中事后監管辦法》《廣東省發展和改革委員會關于廣東省中央預算內投資項目事中事后監督管理暫行辦法》《廣東省人民政府辦公廳關于推進包容審慎監管的指導意見》等文件,切實做好固定資產投資項目事中事后監管,為促進全區固定資產投資增長,提升經濟社會發展后勁。一是制定《花都區2022年促固定資產投資工作方案》,梳理出469個(滾動)固定資產投資項目,并重點跟進159個重大項目。二是全面摸查我區基礎設施投資109個在庫項目及7個前期項目情況,逐個對接項目存在問題,相關工作獲得上級充分肯定。三是做好每月固定資產投資分析、通報及下月預測。四是每月定期實地查看部分固定資產投資項目,了解項目投資計劃和阻礙進展的問題,及時協調解決項目推進過程中存在的困難。
2022年第一季度,全區固定資產投資累計完成105.58億元,同比增長10.3%,其中,房地產開發投資累計完成43.52億元;建設改造投資累計完成62.06億元。
提高監管效率,擴大監管覆蓋面。
花都區發展改革局積極探索事中事后監管方式創新,建立健全以信用為基礎的新型監管機制,將事中事后監管工作與其他部門、其他業務工作協同推進,有效提高監管效率,擴大監管覆蓋面。
將事中事后監管與“雙隨機、一公開”工作協同推進。將企業投資項目事中事后監管與本部門“雙隨機、一公開”檢查、與花都區市場監管局開展跨部門“雙隨機、一公開”聯合檢查相結合,做到一次檢查可開展多項工作、監管多個事項,提高監管效率、盡可能降低對企業工作開展的干擾。1-4月已開展4次定期事中事后監管,對廣東東方雨虹建筑材料有限公司花都生產基地項目、廣州市婦女兒童醫療中心花都院區、廣州中遠海運空運白云機場倉儲項目等18個項目進行監管。
將事中事后監管與備案工作協同推進。對于企業投資項目,區發展改革局牽頭建立企業投資項目信息聯動機制,于每月5日前將上月經區發展改革局核準和備案的企業投資項目信息共享至各相關職能部門和屬地鎮街,一季度共推送84個項目信息。
將事中事后監管與審批工作協同推進。結合城市樹木、歷史古建筑及文物保護等內容,區發展改革局印發實施《花都區本級政府投資項目可行性研究報告審查要點》,在審批前對項目建設的必要性、可行性、合理性、外部影響可控性等方面的審查要求進行了明確,提高了區本級政府投資項目立項審批審查質量和效率,在審批后將批復抄送給相關職能部門并在花都區人民政府門戶網站上進行公示,極大推動了審管有效銜接,強化了部門聯動,高效協同、共同做好我區固定資產投資項目服務和監管工作。
創新監管方式,形成監管合力。
2021年11月區發展改革局印發實施《花都區關于完善工程建設類政府投資項目事中事后監管機制的意見》(下稱意見),從明確工作目標、落實監管主體責任、完善和規范事中事后監管、加強組織保障四方面健全完善我區工程建設類政府投資項目事中事后監管,特別是對發展改革部門、財政部門、規劃和自然資源部門、交通運輸、水務、城市管理綜合執法部門、生態環境部門等部門的監管責任進行明確,加強施工全過程監管,解決我區監管機制不健全、監管手段不完善等突出問題,確保花都區工程建設類政府投資項目監管有效和服務到位。
區發展改革局印發實施意見后,其他監管部門迅速行動,厘清監管職責,推進監管事項落實。區城市管理綜合執法局印發實施《花都區城市綠化行政審批事中事后監督管理制度》,進一步規范城市綠化行政審批事項的事中事后監管,完善監管機制、提升監管效能;區住房城鄉建設局印發實施《廣州市花都區關于加強政府投資房屋建筑和市政基礎設施工程項目審批和事中事后監管的通知》,加強政府投資房屋建筑和市政基礎設施工程項目審批和事中事后監管,堅持以制度促管理,形成長效工作機制,常抓長效;市規劃和自然資源局花都區分局印發實施《廣州市規劃和自然資源局花都區分局關于加強臨時用地審批和批后管理的通知》和《關于印發花都區林木采伐審批(核)管理工作指引的通知》,明確局內各審批部門職責,規范審批行為,落實監管責任。