近日，中共中央、國務院印發《數字中國建設整體布局規劃》（以下簡稱《規劃》），提出到2025年，基本形成橫向打通、縱向貫通、協調有力的一體化推進格局，數字中國建設取得重要進展。到2035年，數字化發展水平進入世界前列，數字中國建設取得重大成就。同時，要筑牢可信可控的數字安全屏障。切實維護網絡安全，完善網絡安全法律法規和政策體系。

　　為加強政企社溝通交流，拓寬社會監督渠道，進一步增強企業獲得感和滿意度，推動優化營商環境，六安市于3月1日起建立“六安市營商環境體驗官”工作機制并面向社會廣泛選聘“體驗官”。

　　據了解，首批“體驗官”成員組成主要包括各類企業代表、協會代表、投資服務一線工作人員、專業人士、新聞媒體工作者，以及自愿參與營商環境監督體驗的社會熱心人士。“體驗官”上任后，六安市將積極開展“體驗官”培訓、組織“體驗官”集體體驗等活動。

　　“六安市營商環境體驗官”工作機制的建立，將通過營商環境“體驗官”的實際參與和體驗反饋，了解掌握市場主體對六安市營商環境的真實感受，以便及時完善制度政策，更有針對性地出臺措施；反映市場主體在日常生產經營中碰到的困難問題和訴求建議，以便政府部門更好地幫扶市場主體發展；宣傳優化營商環境政策舉措，搭建政企溝通橋梁，擴大社會參與度，推動形成營商環境建設政企社良性互動格局。

　　新聞延長線：上海市建立營商環境“體驗官”工作機制，營商環境好不好，市場主體感受和社會評價說了算。為加強政企社溝通交流，拓寬社會監督渠道，根據《上海市優化營商環境條例》和2022年優化營商環境重點事項安排，上海市于2022年6月建立營商環境“體驗官”工作機制。2023年是上海推進營商環境建設的第6年。1月28日，《上海市加強集成創新持續優化營商環境行動方案》（“營商環境6.0版”）正式印發。營商環境6.0版方案正式提出，充分發揮營商環境體驗官、監督員、聯系點等溝通渠道作用，完善營商環境問題反饋和督辦解決閉環機制，提高改革精準度和企業獲得感。

　　上海市營商環境“體驗官”制度主要如下：

　　一、總體考慮

　　為進一步增強企業獲得感和滿意度，擬在全市招募100名營商環境“體驗官”，建立起“真實感知、及時發現、快速響應、高效處置”的營商環境閉環管理工作機制。

　　（一）工作目標。通過營商環境“體驗官”的實際參與和體驗反饋：一是了解掌握市場主體對本市營商環境的真實感受，以便政府部門及時完善制度政策，更有針對性的出臺措施；二是反映市場主體在日常生產經營中碰到的困難問題和訴求建議，以便政府部門更好地幫扶市場主體發展；三是宣傳本市優化營商環境政策舉措，搭建政企溝通橋梁，擴大社會參與度，推動形成營商環境建設政企社良性互動格局。

　　（二）工作原則。一是常態運作。積極開展營商環境“體驗官”培訓，加強管理，支持“體驗官”積極履職，獨立自主開展工作，定期報告有關情況和工作建議。定期召開體驗官碰頭會，結合營商環境督查適時組織集中體驗活動。二是快速響應。“體驗官”根據工作指引手冊，通過文字、視頻、錄音等多種形式，及時反饋體驗情況，并提出意見建議。依托市、區兩級企業服務平臺，建立發現問題——快速響應——高效解決的閉環管理機制。三是市區聯動。建立市區兩級營商環境“體驗官”工作機制，強化營商環境建設與投資促進、企業服務、安商穩商等工作的協同聯動，形成優化營商環境工作合力。

　　二、人員構成及主要職責

　　采取單位推薦與個人自薦相結合的方式，面向社會廣泛征集各類市場主體、不同崗位的工作人員，人員構成上要求覆蓋面廣、代表性強，代表企業發聲，真實反映市場主體感受度。

　　（一）人員組成。成員主要包括各類企業代表、協會代表、投資服務一線工作人員、專業人士、新聞媒體工作者，以及自愿參與營商環境監督體驗的熱心人士。

　　（二）工作職責。“體驗官”應發現和收集所在行業企業日常經營發展過程中遇到的問題，及時向市發展改革委反映情況，并提出解決問題的意見建議。同時，當好營商環境政策的宣傳員，積極宣傳政策，正面引導輿論，主動傳播正能量。“體驗官”原則上每月至少向市發展改革委提交一次營商環境體驗情況報告。如遇需要緊急協調處理的情況，可立即向市發展改革委營商環境建設處報告。

　　（三）人員管理。營商環境“體驗官”原則上任期兩年，由市發展改革委進行統一協調，實行動態管理，對于不符合繼續擔任“體驗官”條件的，及時解聘并補充替換新的人員，保持隊伍活力。事前，統一開展上崗前培訓，加強指導，提高“體驗官”對營商環境各項政策理解，不僅是營商環境監督員，也是營商環境宣傳員。事中，對“體驗”官工作開展情況定期梳理匯總，對于未能完成工作任務的，及時提醒督促。事后，對每位“體驗”官的工作態度、監督能力、作用發揮等方面進行綜合考量，樹立優秀做法和典型案例。

　　7位“大咖”出任上海市虹口區營商環境體驗官

　　2月3日，又有7位營商環境體驗官加入了上海虹口區營商環境體驗官的行列。虹口營商環境體驗官目前已達19人，他們將監督虹口的營商環境并為虹口營商環境的進一步優化出謀劃策。

　　據介紹，2022年虹口區跨前一步，首創區一級優化營商環境體驗官制度。2022年7月22日，虹口區率先在上海市選聘了首批12名區營商環境體驗官，檢驗優化營商環境政策落地實效和企業感知度。來自政務、司法、企業、建設等四個重點領域的體驗官，90%為區黨代表、人大代表和政協委員，通過及時收集反饋市場主體訴求建議，強化社會輿論監督，推動政策落地見效，形成了營商環境共建共治共享的格局。

　　律師陸艷是首批營商環境體驗官之一。她表示，“法治是最好的營商環境”，《優化營商環境條例》的出臺填補了法規缺失的空白，而虹口區以法律服務為依托，以矛盾調解為抓手，積極聯動公證處、律師事務所等相關單位，著力打造集公共法律服務、專業法律服務、法治研究和交流等功能于一體的“法律服務產業集聚圈”。這些都對營商環境的優化和改善起到了長遠的保障。

　　在大半年的任職期內，陸艷提出了兩份高質量的建議書。她的建議引起了區相關部門的重視，經過組織討論，結合實際情況，虹口區在營商環境6.0行動方案中特別推出了“司法服務保障北外灘開發建設”的措施，提出將依托北外灘企業服務中心法律服務點，創新菜單式宣講等普法形式，積極回應市場主體期待。

　　為了更好地暢通交流渠道，2022年虹口通過組織工作例會、線下調研等方式幫助體驗官了解情況，在收到市區兩級營商環境體驗官的訴求建議信息后，快速響應并處置，營商環境持續優化。

　　一位營商環境體驗官反映某辦公樓宇物業費過高的問題后，虹口區發改委立即行動，先后與區科委、區市場監管局、區房管局溝通了解情況，研討解決路徑。部門聯合約談了商務樓宇大業主及物業公司，物業承諾以提升企業感受度、營造良好營商環境為出發點，不再收取無線寬帶接入費。由于之前物業公司更換較頻繁，新物業將重新梳理收費項目和金額、印制成冊并做好公示。

　　期間，相關部門多次與營商環境體驗官溝通，該體驗官表示感覺很好，也切實感受到了區域營商環境的提升。據統計，2022年通過區優化營商環境官制度，虹口區已優化解決訴求34件，接受吸納意見建議70余條。

　　虹口區發改委介紹，為了進一步優化營商環境，2023年新增的區營商環境體驗官選取了各行各業的“大咖”，如上海市資產管理協會秘書長韓康、上海環境能源交易所股份有限公司董事長賴曉明、上海工業互聯網協會秘書長王旭琴等，從頂層設計上為營商環境的優化建言獻策。

　　據悉，后續虹口還將向社會招募一批辦事人員作為營商環境體驗官，從多層次多維度監督區域進一步優化營商環境，提高政策舉措的知曉度和覆蓋面，及時收集反饋市場主體訴求和建議，助推區域經濟高質量發展。