日前，深圳市規劃和自然資源局發布《深圳經濟特區國有土地供應管理條例（征求意見稿）》（以下簡稱《供應管理條例》），于2023年4月16日前向社會征求意見。

　　《供應管理條例》共計六章八十八條，從總則、國有土地供應、國有土地利用和管理、監督管理、法律責任、附則等方面，作出系統全面的規定。

　　在健全國有土地供應體系、豐富土地供應方式、優化土地供應規則方面，《供應管理條例》規定：縮小劃撥范圍，明確產權歸政府的公益性、非營利性用地可以劃撥方式供應；嚴格限定協議出讓范圍，明確產權歸社會投資主體的非營利性的公共設施用地、特許經營的公用設施用地、原農村集體經濟組織留用土地等用地可通過協議出讓方式供應；明確公益性、非營利性的民生類項目用地可通過作價出資（入股）方式供應。

　　《供應管理條例》完善土地利用管理規則，規范國有土地利用管理，細化國有土地續期規則，完善國有土地收回和處分規則。如：在國家關于建設用地使用權續期規定基礎上，進一步完善國有土地使用權續期規則，對續期時點、續期條件、續期年限、續期程序等進行了進一步細化；對公共利益提前收回、劃撥用地收回、土地到期收回、解除合同收回等不同情形的收回條件及土地、建（構）筑物的補償標準等事項進行了規定。

　　在優化土地市場營商環境、優化用地審批程序、降低企業用地成本、服務實體經濟發展方面，《供應管理條例》探索建立用地用林用海聯合審批機制，建立以標定地價為核心的土地市場價格體系；明確市政府規定的重點產業項目、總部項目等類型的用地可以分期繳納地價，不計利息；健全產業用地長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓供應體系，降低用地成本，促進產業經濟平穩增長；明確重點產業項目用地可以采取“帶項目”掛牌方式供應，只租不售的創新型產業用房可以采取劃撥、協議出讓等方式供應土地，引導企業通過提高容積率等方式拓展產業空間，滿足發展需求。

　　《供應管理條例》還促進土地節約集約利用，鼓勵綜合開發和混合利用，鼓勵零散用地統籌使用，鼓勵儲備土地合理利用。如支持土地立體開發，明確地上、地表、地下空間可分層設立建設用地使用權，并對綜合開發用地的土地使用權年期、供應方式及報批程序進行規定；對面積不超過三千平方米且不能單獨開發的邊角地、夾心地、插花地，允許以劃撥或協議方式供應給相鄰地塊的土地使用權人統籌利用。