一、基本情況

　　（一）政策背景

　　為深入推進社會信用體系建設，探索創新“信易+”應用場景，不斷優化政府采購營商環境，江西省九江市財政局印發了《“信易+政府采購”工作實施方案》（下稱《方案》），在全省首創“信易+政府采購”，明確開展政府采購合同信用融資、加快資金支付進度、合同簽訂進度等8條守信激勵政策，充分實現“信用越好，政府采購越容易”，進一步優化了政府采購營商“軟環境”，提升惠企便企服務“硬實力”。

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　　1.項目基本情況。九江市文化廣電新聞出版旅游局萬里茶道價值主題、跨國申報、宣傳推介策略與預評估階段申遺研究（江西段）項目(項目編號：JJZFTX20230816003）進行單一來源采購，項目于2023年03月24日在江西省公共資源交易網發布采購意向且同時公示單一來源論證意見，自論證公示截止之日2023年3月31日（公示期限不得少于5個工作日）未收到其他供應商質疑。意向公示截止時間為2023年4月24日，該項目于2023年5月6日在九江市公共資源交易中心進行不見面開標活動，經單一來源小組評定中國建筑設計研究院有限公司為成交供應商，成交金額為人民幣壹佰玖拾玖萬元整（￥1990000.00）。

　　2.“信易+政府采購”應用情況。該項目中標供應商中國建筑設計研究院有限公司信用良好，符合“信易+政府采購”的應用條件。一是加快合同簽訂進度，該項目于2023年5月12日簽訂合同，并于簽訂合同當天在江西省公共資源交易網上傳合同并公示，從中標公示到簽訂合同僅耗時12天（法定合同簽訂時間為中標結果公示之日起30天內），大大加快了合同簽訂進度。二是加大預付款支出比例，采購單位于2023年5月19日按照合同比例預付了合同款的50%（法定預付比例為合同金額的30%），計人民幣玖拾玖萬伍仟元整（￥995000.00元），充分緩解企業資金周轉困難，實現“信用越好，政府采購越容易”。

　　二、主要經驗做法

　?。ㄒ唬耙砸幃媹A”，筑牢“信易+”基礎保障

　　為夯實“信易+政府采購”的工作基礎，九江市財政局構建起政府采購“全鏈條”誠信監管制度，建立采購人、代理機構、供應商、評審專家政府采購四方當事人的分級分類誠信監管制度體系，充分筑牢制度保障。同時，通過建立完善政府采購四方當事人信用評價體系，在江西省公共資源交易系統拓展完善“政府采購信用評價”模塊功能，評價范圍涵蓋采購人、供應商、代理機構和評審專家四類主體，評價內容為政府采購失信行為，讓“信易+”有據可依。

　　（二）“以釘扣實”，強化“信易+”體系建設

　　 一是明確守信激勵范圍，明確了“信易+政府采購”的兩大類適用情形和三大類不適用情形，將“信用中國”“信用江西”等渠道查詢到的相關主體信用記錄作為供應商投標資格認定的重要依據。二是強化守信激勵應用，信用記錄良好的供應商，可在九江市政府采購領域辦理相關業務時，享受因信用記錄良好帶來的表彰獎勵、評優評先、品牌創建等多種紅利。三是完善守信激勵政策，明確開展政府采購合同信用融資、加快資金支付進度、合同簽訂進度等8條守信激勵政策，充分實現“守信光榮、信用有價”。

　?。ㄈ耙猿呓淞P”，確?！靶乓?”行之有效

　　全市各級政府采購監管部門將不斷加強對經營主體誠信行為的考核、檢查和監督，對被列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的經營主體，拒絕其參與政府采購活動，真正做到“讓守信者降低成本，讓失信者付出代價”。同時督促采購人、采購代理機構規范采購行為、執行采購政策、履行法定職責，發現有違反優化政府采購營商環境有關規定的、破壞市場秩序的將依法依規予以嚴肅處理。通過強監管、嚴懲戒，讓“信易+采購”模式更有效。

　　三、取得成效

　　（一）營造誠實守信“好氛圍”，助力信用體系建設。通過明確守信范圍、強化守信應用、完善守信政策“三步走”進一步提升了經營主體誠實守信的意識，引導形成了“信用有價值，守信有力量”的良好氛圍，助力社會信用建設。

　?。ǘ﹥灮癄I商“軟環境”，助力社會高質量發展。通過創新“信易+政府采購”，進一步營造了公平競爭、誠信守諾的政府采購營商環境，九江市政府采購指標在2020年國家營商環境考評全省第1，連續兩年在全省營商環境考評中位列全省第2，政采做法入選2022年度全省營商環境評價典型經驗做法，打造了一流營商環境“九江樣板”，為高質量跨越式發展提供了“強大引擎”。

　?。ㄈ┨嵘O管“硬實力”，助力規范市場秩序。通過強化信用結果運用，依法依規強化政府采購市場監管，進一步打擊了市場中的違法失信行為，規范了政府采購市場秩序，充分打造“法治采購”、“陽光采購”、“高效采購”。