日前，國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風會，國家發(fā)展改革委副主任李春臨和中國人民銀行、金融監(jiān)管總局有關(guān)負責人介紹《統(tǒng)籌融資信用服務(wù)平臺建設(shè)提升中小微企業(yè)融資便利水平實施方案》（以下簡稱《實施方案》）有關(guān)情況并答記者問。

　　李春臨表示，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門抓好《實施方案》的貫徹落實，統(tǒng)籌融資信用服務(wù)平臺建設(shè)，深化信用信息共享應(yīng)用，全面提升“信易貸”工作水平，進一步提升金融對中小微企業(yè)發(fā)展的支持和促進作用，為增強發(fā)展內(nèi)生動力、激發(fā)社會活力、提振市場信心，推進高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

　　加快構(gòu)建一體化平臺網(wǎng)絡(luò)

　　中小微企業(yè)是國民經(jīng)濟的生力軍，是擴大就業(yè)、改善民生、促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要力量。李春臨表示，近年來，國家發(fā)展改革委會同人民銀行、金融監(jiān)管總局等有關(guān)部門全面加強社會信用體系建設(shè)，持續(xù)深化信用信息共享應(yīng)用，加快構(gòu)建全國一體化融資信用服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)，深入推進“信易貸”工作，為推動緩解銀企信息不對稱難題，促進中小微企業(yè)融資提供了“信用方案”。主要做了四個方面的工作：

　　一是抓歸集。依托全國信用信息共享平臺歸集各類信用信息超過780億條，其中包括企業(yè)登記注冊、納稅、水電氣費、社會保險費和住房公積金繳納等金融機構(gòu)發(fā)放貸款需要的信用信息。

　　二是建平臺。依托歸集共享的信用信息建設(shè)全國融資信用服務(wù)平臺，指導(dǎo)各地建設(shè)地方融資信用服務(wù)平臺。目前，全國平臺已與地方平臺互聯(lián)互通，形成全國一體化融資信用服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)，向金融機構(gòu)依法依規(guī)提供經(jīng)營主體的信用信息。

　　三是深聯(lián)通。推動21家全國性銀行機構(gòu)與全國融資信用服務(wù)平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通，實現(xiàn)信用信息安全有序向銀行機構(gòu)開放，支持銀行機構(gòu)對客戶精準畫像。

　　四是拓應(yīng)用。推動融資信用服務(wù)平臺與金融機構(gòu)合作，共同提升信用信息加工應(yīng)用水平，深入挖掘信用信息價值，聯(lián)合開發(fā)基于信用信息的金融產(chǎn)品。截至2024年2月末，銀行機構(gòu)通過全國一體化融資信用服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)累計發(fā)放貸款25.1萬億元，其中信用貸款5.9萬億元。

　　李春臨指出，同時也要看到，信用信息歸集共享仍然不夠充分，現(xiàn)有共享信息不足以支撐金融機構(gòu)對經(jīng)營主體作出精準信用評價。一些地方建有多個融資信用服務(wù)平臺，導(dǎo)致信息重復(fù)歸集，銀行機構(gòu)多頭對接，經(jīng)營主體多頭注冊，增加了金融機構(gòu)和經(jīng)營主體負擔，也降低了金融服務(wù)質(zhì)效。為此，國家發(fā)展改革委會同人民銀行、金融監(jiān)管總局等部門起草了《實施方案》，近日已印發(fā)并向社會公開發(fā)布。《實施方案》堅持構(gòu)建以信用信息為基礎(chǔ)的普惠金融服務(wù)體系，按照“四個加強”（加強平臺優(yōu)化整合、加強信息歸集共享、加強數(shù)據(jù)開發(fā)利用、加強網(wǎng)絡(luò)安全保障）的基本思路，推動為中小微企業(yè)提供高質(zhì)量金融服務(wù)。

　　助力企業(yè)以“信”換“貸”

　　長期以來，中小微企業(yè)、民營企業(yè)融資難、融資貴問題比較突出。這些企業(yè)大多處于初創(chuàng)期或者成長期，往往缺乏有效的抵押和擔保，難以滿足傳統(tǒng)信貸模式的貸款要求，也就是沒有有形資產(chǎn)作為貸款擔保。金融機構(gòu)提供信用融資服務(wù)，需要通過掌握企業(yè)信用信息判斷企業(yè)信用水平，而這些企業(yè)信用信息較為分散、獲取難度非常大，制約了金融機構(gòu)基于信息發(fā)放信用貸款的能力。銀行給企業(yè)特別是中小微和初創(chuàng)型企業(yè)，包括一些大學生創(chuàng)業(yè)貸款，對整體信用情況不掌握，對資產(chǎn)情況不掌握，個別信息分散在不同部門，這是個非常大的堵點，也是非常大的“痛點”。

　　李春臨表示，為解決這一“痛點”，國家發(fā)展改革委建設(shè)了全國融資信用服務(wù)平臺，通過加強信用信息共享應(yīng)用，幫助中小微企業(yè)以“信”換“貸”，就是以信用換取貸款。這個平臺主要具備四個大的功能：

　　一是信用信息查詢?，F(xiàn)在這個平臺已經(jīng)歸集信用信息超過780億條，按照公益性原則向金融機構(gòu)提供信息查詢服務(wù)，緩解銀企信息不對稱難題。截至目前，全國平臺向有關(guān)金融機構(gòu)提供查詢服務(wù)超過2.76億次，周均訪問量超100萬人次。

　　二是融資需求對接。智能匹配經(jīng)營主體融資需求和銀行機構(gòu)提供的金融產(chǎn)品，實現(xiàn)全國融資供需對接服務(wù)全覆蓋?！敖鹑诔小睓谀可暇€了22個融資服務(wù)產(chǎn)品，可供經(jīng)營主體自主選擇。

　　三是惠企政策直達。集中展示各類惠企金融支持政策，首批地方35項惠企政策實現(xiàn)在線申請辦理。分散在各個政府部門里的惠企金融政策可以在這個平臺上查詢，經(jīng)營主體能夠?qū)ふ疫m合的或者具備條件的惠企政策進行申請。

　　四是融資增信服務(wù)。引入融資擔保機構(gòu)和風險分擔資金池，首批地方20項增信及風險緩釋服務(wù)實現(xiàn)平臺“一站式”辦理。

　　李春臨說，目前，我們依托全國一體化融資信用服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)，培育形成了以信用信息為基礎(chǔ)的普惠金融新模式，打造了全流程融資綜合服務(wù)體系，為中小微企業(yè)尤其是民營企業(yè)提供了便捷化的融資渠道。

　　提升信息歸集共享質(zhì)量

　　李春臨表示，信用信息是信用融資的基礎(chǔ)，為進一步提升信用信息歸集共享質(zhì)量，將重點做好以下四個方面的工作：

　　一是擴范圍。在全面完成此前歸集任務(wù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)金融機構(gòu)對企業(yè)信用狀況進行“精準畫像”的信用信息需求，此次《實施方案》又提出新增歸集17類、37項信用信息，并明確了歸集共享的具體內(nèi)容和方式?！斑@是一項需要長期堅持下去的工作，我們將根據(jù)需要適時對信用信息歸集和共享清單進行更新，不斷豐富和完善這個清單，以便利金融機構(gòu)向經(jīng)營主體提供信用融資服務(wù)。”李春臨說。

　　二是優(yōu)方式。對已在國家有關(guān)部門實現(xiàn)集中管理的信用信息數(shù)據(jù)，要加大“總對總”共享力度，減少地方重復(fù)歸集工作量，提高信息共享效率。目前從國家層面來講，人民銀行有征信系統(tǒng)，國家發(fā)展改革委有信用信息共享平臺，這兩個是我國頂層的信用信息歸集平臺，這兩個平臺未來也要實現(xiàn)雙向聯(lián)通。

　　三是強治理。加強數(shù)據(jù)質(zhì)量協(xié)同治理，統(tǒng)一數(shù)據(jù)歸集標準，健全信息更新維護機制，著力解決數(shù)據(jù)共享頻率不夠、接口調(diào)用容量不足、部分公共事業(yè)信息共享不充分等問題，一定要確保數(shù)據(jù)真實、準確和完整。

　　四是重評估。國家發(fā)展改革委將牽頭適時對各地方和有關(guān)部門的信用信息共享質(zhì)效開展評估，持續(xù)提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，以高質(zhì)量信用數(shù)據(jù)治理激活金融服務(wù)中小微企業(yè)潛能。

　　推進平臺實質(zhì)性整合

　　近年來，一些地方建設(shè)融資信用服務(wù)平臺，歸集相關(guān)信用信息，為金融機構(gòu)開展中小微企業(yè)融資活動提供了服務(wù)，取得了一定的成效。但同時地方融資信用服務(wù)平臺重復(fù)建設(shè)問題逐漸突出，一些地方建有多個功能類似的平臺，導(dǎo)致信息重復(fù)歸集、金融機構(gòu)多頭對接、企業(yè)多頭注冊，不僅增加了經(jīng)營主體和金融機構(gòu)的負擔，也導(dǎo)致平臺信用體驗和運行效果欠佳，信息的“煙囪”太多。

　　李春臨表示，針對這一問題，《實施方案》作出了明確部署，下一步，國家發(fā)展改革委將重點從三個方面落實好相關(guān)要求。

　　第一，明確渠道。強化全國信用信息共享平臺的信用信息歸集共享“總樞紐”功能，統(tǒng)一歸集各類信用信息，并作為向金融機構(gòu)集中提供公共信用信息服務(wù)的“唯一出口”，目的是實現(xiàn)政府數(shù)據(jù)資源的集中高效利用，讓經(jīng)營主體和金融機構(gòu)更加方便和快捷獲取數(shù)據(jù)。

　　第二，整合到位。對各地方功能重復(fù)或運行低效的地方融資信用服務(wù)平臺進行歸并整合，實行清單式管理，切實降低經(jīng)營主體、銀行機構(gòu)負擔，提高金融服務(wù)質(zhì)效?！斑@次平臺優(yōu)化整合不是概念上、邏輯上的整合，而是要做到實質(zhì)性的整合。云南省已率先完成省內(nèi)各類融資信用服務(wù)平臺的整合，只保留了一個平臺，經(jīng)營主體一處注冊即可便利享受相關(guān)金融服務(wù)，在全國起到了表率作用?！崩畲号R說。

　　第三，加強督導(dǎo)。《實施方案》明確要求各地方在今年12月底前完成平臺整合工作，時間緊、任務(wù)重。國家發(fā)展改革委將定期跟蹤通報進展，加強督促檢查，確保整合任務(wù)按時高效完成。

　　多措施保障信息安全

　　保障信息安全和信息主體權(quán)益，是做好涉企信用信息共享開放工作的底線和紅線，《實施方案》對保障信息安全和信息主體權(quán)益提出了明確要求。李春臨表示，下一步，國家發(fā)展改革委將統(tǒng)籌發(fā)展和安全，嚴格按照數(shù)據(jù)安全法和個人信息保護法的要求，抓好安全保障措施的落地落實，重點將做好以下三個方面的工作：

　　一是健全制度規(guī)則。加強融資信用服務(wù)平臺信息安全管理，完善平臺對接、機構(gòu)入駐、信息歸集、信息共享、授權(quán)查詢、數(shù)據(jù)安全等管理規(guī)范和標準體系，把規(guī)章制度定在前面。

　　二是加強全鏈條管理。建立健全全流程數(shù)據(jù)安全管理體系，強化數(shù)據(jù)共享、使用、傳輸、存儲等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全保障，提升安全風險監(jiān)測和預(yù)警處置能力，確保信息安全管理無死角。

　　三是提升能力水平。各級融資信用服務(wù)平臺都要達到網(wǎng)絡(luò)安全等保三級要求，具備安全技術(shù)、安全管理等方面的專業(yè)能力，確保平臺安全可靠運行。

　　深化信用數(shù)據(jù)開發(fā)利用

　　數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，已經(jīng)成為經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性資源。深化信用數(shù)據(jù)的開發(fā)利用，正是牢牢抓住這一核心引擎，推動信用信息在支持中小微企業(yè)融資中發(fā)揮更加關(guān)鍵的作用。李春臨表示，將主要從四個方面積極推進有關(guān)工作。

　　一是聯(lián)合加工?！秾嵤┓桨浮诽岢?，支持融資信用服務(wù)平臺與金融機構(gòu)建立信用信息歸集加工聯(lián)合實驗室。實驗室旨在創(chuàng)造一個相對獨立安全的數(shù)據(jù)環(huán)境，通過隱私計算等方式，在保障數(shù)據(jù)安全的前提下，加強對敏感數(shù)據(jù)的開發(fā)和應(yīng)用，實現(xiàn)“原始數(shù)據(jù)不出域”“數(shù)據(jù)可用不可見”，為金融機構(gòu)模型訓練和產(chǎn)品創(chuàng)新提供基礎(chǔ)。

　　二是特色試點。《實施方案》提出，要因地制宜開展“信易貸”專項試點，支持金融機構(gòu)推出細分領(lǐng)域金融產(chǎn)品和服務(wù)。試點的目的，是將產(chǎn)業(yè)鏈主企業(yè)、集中交易場所、產(chǎn)業(yè)集聚地掌握的特色信息與公共信用信息充分融合，支持金融機構(gòu)向特色產(chǎn)業(yè)提供更為精準的融資服務(wù)。比如，重慶市推動融資信用服務(wù)平臺與重慶油氣交易中心信息融合共享，聯(lián)合有關(guān)金融機構(gòu)開發(fā)適合油氣上下游企業(yè)的專項金融產(chǎn)品。這些特色領(lǐng)域、特色行業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)鏈是很多的，每個行業(yè)的融資需求，比如說期限、利率、規(guī)模，都是不一樣的。所以下一步，將選擇有條件、有意愿的地方和金融機構(gòu)繼續(xù)擴大試點范圍，結(jié)合地方特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢項目，面向市場需求開發(fā)專屬金融產(chǎn)品和服務(wù)。

　　三是精準推送。當前，國家和地方都出臺了不少便民惠企的政策，但政策的宣傳和申辦分散在不同的部門，經(jīng)營主體有時不清楚是否有條件申請、找誰申請、如何申請。下一步，將指導(dǎo)地方利用平臺匯總轄區(qū)內(nèi)各項便民惠企政策，通過對涉企信息的加工分析，將相關(guān)政策精準推送至符合條件的經(jīng)營主體，推動政策在線申辦、直達快享。

　　四是穩(wěn)步開放。信用服務(wù)機構(gòu)是參與社會信用體系建設(shè)的重要力量，也是以市場化方式開發(fā)利用信用信息的重要力量。在確保信息安全的前提下，我們將研究制定信用信息平臺授權(quán)運營的條件和標準，依法合規(guī)向包括征信機構(gòu)在內(nèi)的各類信用服務(wù)機構(gòu)穩(wěn)步開放數(shù)據(jù)，充分發(fā)揮信用服務(wù)機構(gòu)專業(yè)化優(yōu)勢，按照市場化、法治化原則，促進信用信息深度開發(fā)利用，更好滿足多元化的融資需求。