根據《廣東省行政許可監督管理條例》規定和有關要求，現公告本單位2023年度行政許可實施和監督管理情況。歡迎您客觀、真實地對是否存在以下問題進行反映：

　　1.沒有依照法定權限、程序、條件進行審批，或以備案、登記、年檢、監制、認定、認證、審定等形式變相設定或實施行政許可；

　　2.沒有公開公示行政許可實施主體、依據、條件、期限、流程、裁量標準、收費標準和申請材料、申請辦法、申請書格式文本、咨詢投訴方式等，或公開公示不明確的；

　　3.受理條件和程序不規范，擅自增加行政許可條件、環節的；

　　4.補正告知不規范，要求多次補充申請材料的；

　　5.辦理效率低下，辦理流程復雜，不能在規定期限以內辦理行政許可的；

　　6.不能及時、客觀地調查處理投訴舉報的；

　　7.工作人員索取或收受禮物、好處的；

　　8.實施行政許可過程中要求申請人購買指定商品或者接受指定人員、組織提供服務的，或者要求申請人參加不必要的付費培訓、會議等的；

　　9.依法需要聽證、招標、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審的事項，指定或者變相指定人員、組織的；

　　10.沒有對被許可人從事行政許可事項活動依法有效實施監督檢查的。

　　如您認為在行政審批實施過程中存在上述或其他問題，歡迎來信來電反映。我們將對您反映的情況和您的個人信息予以保密。

　　感謝對我區行政許可評價工作的大力支持!

　　附件：廣州市花都區衛生健康局2023年度行政許可實施和監督管理情況報告

　　通信地址：廣州市花都區天貴路101號政務服務數據管理局

　　政務服務科（收）

　　郵    編：510800

　　電    話：12345（廣州政務服務熱線）

廣州市花都區衛生健康局

2024年3月29日

　　附件1

　　廣州市花都區衛生健康局2023年度行政許可實施和監督管理情況報告

　　根據《廣東省行政許可監督管理條例》的要求，現將我單位2023年行政許可實施和監督管理情況報告如下：

　　一、基本情況

　　2023年，花都區衛生健康局現有行政許可11項，均已進駐廣東省政務服務事項管理系統（廣東政務服務網）。2023年行政許可申請量為8310宗，受理8310宗(不受理量為0)；行政許可辦結量為8310宗，審批同意8310宗(審批不同意量為0)。

　　（一）依法實施情況。一是以權責清單為依據，公開發布許可事項受理清單。根據我局職能，編制權力清單、責任清單，及時更新、制定各類辦事指南，明確職責，做到法無授權不可為，法定職責必須為。嚴格按照國務院《國務院辦公廳關于進一步激發社會領域投資活力的意見》（國按國務辦發〔2017〕21號）和《國務院關于在全國推開“證照分離”改革的通知》（國〔2018〕35號）規定，對法律法規規定的許可事項進行行政許可、審核、登記、備案事項的受理、證件核放，全流程分段進行優化改革，提高行政審批效率，規范醫療機構申請受理、資料審核、設置公示、驗收、注冊等審批標準。不斷完善了我區醫療、衛生機構行政許可審批內容，并在省政府網上辦事大廳和花都區政務中心辦事指南和衛健局辦事指南中公開。二是做國家“放管服”衛生政策緊密落實的“追隨者”根據2022年《關于印發診所備案管理暫行辦法的通知》（國衛醫政發〔2022〕33號）以及省、市關于診所備案工作的要求，印發《廣州市花都區衛生健康局關于印發廣州市花都區診所備案工作案的通知》，進一步規范推進花都區診所備案管理工作，及時認領該項工作的任務清單，并通過廣東省政務服務網發布在花都區衛生健康局許可目錄清單中，并積極督導原有診所換發診所備案證。三是多部門多方位聯動，只為辦好“一件事”以惠民、利民、便民為導向，持續推進“一件事”審批服務事項改革，聯合多部門，從簡化辦事流程，減少辦事環節，整合表單信息、網聯互認互通等，形成“一件事情一次辦”、以我局首推嬰兒出生“一件事一次辦”即嬰兒出生在醫院發放出生證、到公安部門出具的入戶證以及醫保、社保跨部門閉環完成“一件事一次辦”。

　　（二）公開公示情況。我局根據業務改變及時更新辦證信息指南，一是通過廣東政務服務網、廣東省行政執法信息公示平臺公開公示實施主體及各項行政許可事項審批的實施主體、依據、程序、條件、期限、裁量標準、申請材料及辦法、收費標準、申請書格式文本、咨詢投訴方式、行政許可結果等信息，市民可通過廣東政務服務網進行進度及結果的查詢。二是在花都區衛生健康局網站上公示醫療機構設置、變更、注銷等相關信息，為群眾獲取相關信息提供渠道和權威依據。三是及時將行政許可情況在廣州市信用信息平臺上進行錄入，在信用中國網站上進行公示。

　　（三）監督管理情況。2023年，我所對放射診療機構開展監督抽查工作，出動495人次，發現違法行為49條，處罰49宗。公共場所監督出動監督員5476人次，檢查轄區公共場所2810間次，下達衛生監督意見書580份。對集中式供水單位完成兩次集中式供水單位衛生監督檢查，檢查單位10間次，發出《衛生監督意見書》10份，督促供水單位按法律法規繼續做好相應工作。2023年度本單位無事項辦理過程中被投訴情況。

　　（四）實施效果情況。我局工作人員一直秉持耐心、誠懇、熱情的工作態度，優質服務、禮貌服務、微笑服務，認真接待每一位群眾，并盡最大的努力提供幫助。嚴格按照法定期限辦理各項業務，保持工作的高效率運行。窗口科室定期進行工作總結，不斷反思工作中存在的矛盾和問題，不斷改進工作方式，以提高工作質量，更好地服務群眾。2023年，我局無違法違紀行為，沒有發生任何利用職權向服務對象“吃、拿、卡、要、報、占、借”的現象，做到辦事“公平、公開、公正”。

　　（五）創新方式情況。一是推進許可信息化。為提高衛生行政管理水平，更好的落實衛生行政許可審批，我區公共場所、放射診療、生活飲用水供水單位及醫師執業注冊等許可事項均依托廣東政務服務網，在全區范圍內實現衛生許可證、醫師執業證書網上申請、網上預審、郵遞送達，實現全流程網辦目標。二是加強衛生健康行政許可事項清單動態管理，對廣東政務服務網上我局權責清單相關內容進行補充完善，規范行政許可運行。在行政事項實施過程中，嚴格遵守法定審批權限、范圍、程序、條件等，各類業務按時辦結率均為100%。三是率先落實告知承諾制。推進落實公共場所衛生許可告知承諾制改革。根據《國務院關于在全國推開“證照分離”改革的通知》（國發〔2018〕35號）規定，目前，我局在全區范圍內推行公共場所衛生許可告知承諾制改革，有效實現公共場所“辦證最多跑一次”。2023年度，共對2051家公共場所按告知承諾制要求受理并發放了衛生許可證，為經營單位和申請人提供了極大的便利。四是建立民營醫療機構申辦事前服務機制，將審批工作的內核提升在事前服務。針對審批工作中的“重點、難點、痛點”建立事前服務工作微信群，提供大型醫療機構投資“一對一專項服務”，并向機構發放《醫療機構執業登記、備案指引》《關于醫療機構裝修的幾點溫馨提示》等醫療機構辦事指南，提供“量身定做”式服務，避免設置機構在專家驗收時“拆新改新”，降低投資者金錢成本，減少時間，加速收益產出。五是縮短放射診療許可審批時限。為加強行政許可效能，我局通過優化內部審批流程，將放射診療許可的審批時限由法律規定的20 個工作日壓減至 10 個工作日，進一步實現了審批提速，節約了申請人辦事時間。2023年我局共受理放射診療許可139宗，辦結139宗。六是減免生活飲用水供水單位衛生許可申請材料。根據《廣東省衛生健康委辦公室關于印發廣東省衛生健康系統“證照分離”改革實施方案的通知》（粵衛辦政法函〔2021〕1 號）規定，目前我所受理生活飲用水供水單位衛生許可時不再要求申請人提交健康體檢合格證明。受理許可申請后進行現場審核時，再現場核查供、管水人員健康體檢和衛生知識培訓情況，合格后方可上崗直接從事供、管水工作。2023年我局受理生活飲用水供水單位衛生許可7宗，辦結7宗。

　　（六）推行標準化情況。2023年，審批核心工作全員參與化，審批科全員覆蓋審批各個環節，做到業務集中培訓、審核標準統一、審批環節相輔相成，既保證審批工作的延續性，也在審批廉潔工作中做到相互監督，相互制衡，打破核心工作過于集中的局面，完全實施“前臺收件、后臺審批、受審分離”的“陽光”審批制度。同時，本單位梳理并通過廣東政務服務網對各行政許可事項的辦事指南進行公示，通過辦證指南規范各項行政許可事項名稱、審批流程、實施依據、申請條件、申請材料、辦理時限，促進服務標準化體系形成。

　　二、存在問題和困難

　　一是診所備案制的推行，出現了現實情況與新政策不相適應的情況。“診所備案制”是國家對“放管服”力度加大的具體體現，但在換發診所備案證的過程中，遇到了與政策不相適應的情況，后續我們將繼續傾聽群眾的聲音，向廣州其他優秀的區學習，多咨詢律師，多與相關部門溝通，盡力解決改革過程中的堵點難點，讓新生事物發揮新的活力。

　　二是個別經營主體“誠信意識”淡薄。主要是公共場所衛生許可承諾隨意，踐諾不力。一方面個別業主文化程度較低，對“告知承諾制”法律約束的真正含義不夠理解，帶有只要能夠拿到“衛生許可證”簽字就簽字的觀點，即便是條件相差甚遠，也是照簽不誤；另一方面，部分業主為了省投資，不完善基礎設施，留下衛生隱患，給第三人帶來潛在風險。

　　三是事中事后監管難度較大。主要存在打“擦邊球”開展診療活動，執法還有難度。如對“醫學美容”“生活美容”“食、藥、消、保”等批號新產品銷售者，打“擦邊球”開展行業違法違規活動等問題，衛生執法難度還比較大。

　　三、下一步工作措施及有關建議

　　（一）推進“放管服”，營商環境進一步優化。成立我局公平競爭自我審查領導小組和制定我局公平競爭自我審查制度，在行使行政權力時遵循公平競爭原則，提高政策措施的公平性和有效性。持續推進便民審批服務，以惠民、利民為導向，簡化辦事流程，減少辦事環節，做到減環節、減材料、減跑動、減時間，提升政務服務效能。

　　（二）扎實做好政務公開工作。根據業務信息變化及時更新事指南，并通過各種渠道開展信息公開工作。一是在廣東政務服務網上公示各項業務需提交的資料、辦理程序、法定期限等信息。二是在花都區衛生健康局網站上公示醫療機構設置、變更、注銷等相關信息，為群眾獲取相關信息提供渠道和權威依據。三是及時將行政許可情況錄入廣州市信用信息平臺，在信用中國網站上進行公示。

　　（三）進一步推進衛生監督移動執法工作。本單位將繼續與廣州市衛生監督所密切聯系，積極推動衛生監督執法信息化、電子化、網絡化。加強信息化硬件建設，發揮好各級業務平臺功能作用。結合國家、省市區有關“雙隨機”任務及工作要求，通過“雙隨機”執法模式，進一步提高衛生行政執法效能。加大宣傳力度，使社會及廣大群眾更多地了解衛生監督工作和衛生法律法規，努力創造良好衛生行政許可、執法環境和社會氛圍。

　　（四）繼續落實公共場所承諾制后各項工作。一是在目前公共場所量化分級工作基礎上，將衛生監督量化分級管理向深度和廣度推進。二是繼續加強對公共場所經營者和從業人員衛生知識培訓工作，強化經營者的第一責任人意識，落實各項衛生制度。按要求建立并完善公共場所監管計劃和方案，切實做好轄區內公共場所的衛生管理工作。三是加強與媒體宣傳合作，通過電視、報紙、網站等媒體平臺，并暢通群眾投訴渠道，加強對公共場所經營單位的輿論監督和社會監督，使公共場所衛生監督管理形成社會輿論、消費者、衛生監督機構共同監督的良好局面。

　　（五）強化醫療服務監督力度。繼續深入開展打擊非法行醫工作。強化對醫療機構和醫務人員執業資格、執業范圍及執業行為的監督檢查，切實加大案件查處力度，鞏固發展“打非”專項行動成果，發揮“打非聯席會議機制”作用，加強部門間協調配合，對無證行醫頑固分子采取聯合行動，堅決打擊，維護醫療服務市場秩序，努力保障患者就醫安全。加強對民營醫療機構的監督管理，適時組織開展依法執業培訓和醫療法規的宣傳，引導民營醫療機構規范執業，守法經營，對違反醫療法律法規行為實施行政處罰。

　　廣州市花都區衛生健康局

　　                       2024年3月29日