——花都區政協就住宅停車場收費機制開展協商議政活動

　　為規范我區住宅停車場機動車停放服務收費，推動各鎮街承擔屬地責任，積極化解住宅停車收費引起的矛盾糾紛，近日，區政協經濟和農業農村委由盧日新副主席帶隊，組織政協委員和區發改局等提案辦理單位，圍繞2003號提案《完善住宅停車場機動車停放服務收費協商議價機制》開展協商議政。政協委員一行實地考察了鳳凰御景小區停車場，了解小區住宅停車場機動車停放服務收費的開展情況，就如何完善我區住宅停車場機動車停放服務收費協商議價機制提出了意見建議。

　　一、花都區住宅停車場機動車停放服務收費的情況   

　　根據《廣東省定價目錄（2022年版）》，住宅停車場收費實行市場調節價，停車場經營者有權依法自主定價，具體收費標準由停車場經營者與業主通過合同或其他方式約定。對于已售住宅，需制定或提高住宅停車場收費標準的，《廣州市住宅停車場機動車停放服務收費協商議價規則（試行）》為業主與停車經營者協商議價提供了程序規范。自2021年《廣州市住宅停車場機動車停放服務收費協商議價規則（試行）》實施以來，花都區有關職能部門、相關鎮街通過電話、12345熱線、協調會等多種方式，積極指導部分住宅小區業主與停車場經營者協商議價。

　　針對近年來住宅停車場議價成功率不高、議價規則被規避等問題，目前市有關部門正在研究完善住宅停車場議價規則有關政策，我區已將住宅停車服務收費協商議價實施情況向市發展改革委反饋，協助市相關部門進一步修訂完善議價規則有關政策。

　　二、物業住宅小區停車場機動車停放服務收費問題原因

　　近年來，物業住宅小區停車場機動車停放服務收費問題引發的群體性事件越來越多，部分小區發生的群體性事件，涉及人員多，造成了一定的負面影響。分析其原因，一方面，業主對相關法律法規的理解有偏差。物業住宅小區停車場機動車停放服務收費問題涉及《廣州市停車場管理條例》《廣州市房地產開發項目車位和車庫租售管理辦法》《廣州市住宅停車場機動車停放服務收費協商議價規則（試行）》等相關條例規定，業主在閱讀這些條例規定時往往帶著個人主觀臆斷，導致理解起來有偏差。另一方面，《廣州市住宅停車場機動車停放服務收費協商議價規則（試行）》的可操作性不強。該《規則》在實踐過程中，往往由于議價雙方無法達成一致意見而導致議價程序終止。開發商可以通過第三方機構對停車收費標準進行評估，再根據評估結果確定最終收費標準啟動收費。整個協商議價過程中，業主的意見難以統一，無法與開發商抗衡，因此通常會采取過激行為或者信訪途徑發泄不滿情緒。

　　三、意見建議

　　完善住宅停車場機動車停放服務收費協商議價機制，關乎到每一位業主的切身利益，能夠提升居民的獲得感、幸福感、安全感，關系到社會的和諧穩定與城市的可持續發展，能夠有效減少因停車收費引發的矛盾糾紛，促進社區治理現代化。因此，建立起一個公平、合理、透明的停車收費協商議價機制尤為重要，需要各相關部門群策群力、同心協力，構建共治、共建、共享的社區治理格局。

　　（一）加強法律法規宣傳與指導。建議各鎮街加強與區發改局、區住建局等部門的溝通交流，加強《廣州市住宅停車場機動車停放服務收費協商議價規則（試行）》的宣傳力度，充分利用多種渠道和方式，向群眾解讀《規則》的具體內容，提高群眾的法律法規意識和協商議價能力。加強對協商議價工作的指導與監督，確保協商議價過程有法可依、合法合規。

　　（二）規范協商議價程序和機制。建議規范協商流程，明確協商議價的啟動條件、時間節點和具體步驟，確保協商過程有序進行。停車場經營者在啟動協商議價程序前應向相關報告，并在物業管理區域內顯著位置公示相關信息，公示時間不少于規定天數。搭建線上或線下的協商平臺，確保業主、停車場經營者以及相關部門能夠平等、公開地表達意見和訴求。鼓勵成立業主大會或業主委員會，作為業主代表參與協商議價過程，逐步建立和完善物業小區電子投票數據庫為業主參與物業管理區域內的公共事務提供方便快捷的決策方式。在協商議價過程中引入第三方評估機構，對停車場的運營成本、市場需求等因素進行評估，為協商議價提供客觀依據，第三方評估機構應獨立、客觀、公正地開展工作，確保評估結果的準確性和權威性。

　　（三）加強執法力度和監督管理。建議區市場監督管理局等有關部門加強對住宅停車場收費協商議價過程的監管，確保規則得到有效執行。定期對停車場收費情況進行檢查，對違反規定的行為進行依法查處并公開曝光。暢通投訴舉報渠道，設立專門的投訴舉報渠道，方便業主反映停車收費協商議價過程中的問題，對投訴舉報問題及時受理、查處并反饋處理結果，保障業主的合法權益。