花都區政協“聚力打造新時代國際開放新平臺——區長·委員面對面”協商座談會于2024年12月5日上午在區政協四樓會議室召開。李曉東區長、陳家飛主席、程學晉書記、徐容雅副區長等區領導，區政協各專委會主任、辦公室相關領導和同志，部分政協委員，以及相關職能單位參加了活動。本次座談會上，區發展改革局、區交通運輸局、市規劃和自然資源局花都區分局、花都開發區管委會、區空港委分別介紹了我區打造新時代國際開放新平臺有關工作的推進情況；區政協委員也結合自身所在行業領域，以“大智造”為切入點聚勢賦能，聚焦汽車、臨空、新能源、生物醫藥、高端制造等領域建言獻策。

　　一、基本情況

　　今年10月27日，國務院正式批準廣州花都經濟開發區升級為國家級經濟技術開發區，定名為廣州花都經濟技術開發區，極大程度賦能、提升白云國際機場周邊區域定位、開放能級，為我區進一步擴容升級提質，打造新時代國際開放平臺注入強勁動力。在此背景下，我區打造新時代國際開放新平臺，有利于促進產業轉型升級，助力全面提升國際綜合交通樞紐功能，加快培育發展樞紐型新質生產力，高水平推進制度性開放，為打造立足大灣區、貫通泛珠、服務全國、聯通全球的國際開放新平臺匯聚強大合力。

　　我區緊緊圍繞廣州北部增長極定位，大力實施“智造立區”“樞紐強區”“生態美區”“改革興區”戰略，重點發力推動白云機場周邊產業深度轉型升級和集聚化發展，圍繞進一步做強高流量的樞紐型經濟、高技術的智造型經濟、高能級的總部型經濟、高水平的開放型經濟，重點構建“3+5+4”重點產業體系，鞏固提升樞紐運輸與現代物流、航空運營與服務保障、先進交通裝備三大空鐵核心產業，做大做強汽車智造、時尚智造、新一代信息技術、生物醫藥與健康、新能源與儲能五大先進智造業，升級發展現代會展、跨境電商與數字貿易、特色金融、現代都市消費等四大現代服務業。目前，《新時代國際開放新平臺建設總體方案》已向陳杰常務副市長進行了專題匯報，片區功能、產業布局、對外開放、政策體系、資金保障等6大子方案也已基本完成。持續完善“大交通”體系，成功將地鐵35、36號線線網優化、芳白城際北延線等納入市級國土空間規劃、北部增長極協同發展規劃及全市軌道交通線網優化方案，完成廣清永高鐵、貴廣高鐵廣寧聯絡線線路走廊研究，促進空鐵一體化建設。

　　二、存在問題

　　一是未能形成政策高地。目前，我區僅享有市、區普惠性政策，且大部分區一級普惠性政策（綠色金融產業政策、綠色建筑政策等）已過期，難以根據本地實際情況制定和執行更加靈活有效的政策措施，從而影響投資環境，流失部分招商企業，對智能網聯、新能源汽車、儲能及高精尖制造業領域企業吸引力相對較弱。二是交通流量的轉化缺乏政策平臺支撐。?作為國際門戶、開放樞紐，對比上海臨港新片區、虹橋中央商務區，白云機場周邊長期存在港大產弱城小、樞紐換乘能級有限等問題，盡管花都地處粵港澳大灣區北部增長極地帶，擁有廣州白云國際機場、廣州北站等交通樞紐，但在戰略定位上未能充分凸顯這些優勢，缺乏支撐交通流量變為“經濟增量”“創新能量”的政策性平臺。

　　三、打造新時代國際開放新平臺的建議

　　（一）政策引領，筑牢高水平協同開放新高地

　　一是深化和擴大國際開放合作。支持擴大中國——東盟海關“經認證的經營者”（AEO）互認合作范圍。支持建設“兩國雙園”，共建汽車、臨空、現代物流、時尚產業、農業等跨境產業鏈供應鏈。二是爭取創新政策支持。對標虹橋國際開放樞紐，以國際貿易和產業鏈供應鏈整合為開放特色，重點在貿易和金融開放、國際口岸開放、國際人才服務、財稅環境等方面爭取省、市政策支持，繼續推出一批半導體、數字經濟、時尚貿易等產業政策措施。加強與南沙自貿試驗片區對接，實施“一線”放開、“二線”管住的進出口管理制度，推動開展資金結算匯兌、投融資、資產管理、搭建全功能一體化資金池等業務，實現更高水平的貿易自由化便利化政策和制度。

　　（二）樞紐提級，打造國際化臨空型經濟新平臺 

　　一是發展壯大臨空產業。在機場北側規劃80平方公里的臨空數智港，強化與省機場集團、南航集團對接，加快臨空總部經濟集聚，做強航空維修、運營保障、臨空物流等全產業鏈，支持聯邦快遞華南中心、國際進港貨站等建設，打造世界級航空總部集群。二是前瞻布局低空經濟。依托低空經濟“10條措施”，設立低空產業基金，加快推進通航保障基地、低空經濟產業園建設，聚焦低空文旅、低空物流、低空制造等重點領域，建設“1+4+8”低空起降設施網，加快構建“西部智能制造+場景應用、中部總部經濟+會展商貿、東部研發檢驗”的低空經濟產業格局，助力廣州打造“天空之城”。三是深化跨境電商合作。大力推動“跨境電商+產業帶”發展，著力引進一批專業跨境電商平臺，打造國際時尚智港。推動“樞紐+物流”建設，加快打造具有全球影響力的競爭力的物流分撥中心、加工制造中心、檢測維修中心。

　　（三）聚勢賦能，做優做強先進智造產業集群

　　一是補齊智造短板，加速汽車產業轉型。堅持“存量、增量兩手抓、兩手硬”，堅定不移優化存量，千方百計拓展增量，幫助法雷奧辦理不動產權證，將智能交互研發中心與智能顯示項目落戶花都，做強西部智能新能源汽車城，強化傳統燃油汽車智能化升級，發力汽車電子產業新賽道，加快布局“三電”、車規級芯片、激光雷達等關鍵零部件項目，打造智能與新能源汽車產業新高地。二是落實“雙碳”戰略，培育壯大新能源產業。學習借鑒常州、宜賓等地做法，加快制定花都版“新能源6條”，加快設立“綠能谷”產業投資基金，謀劃建設一批“光伏園”“儲能園”“氫能園”，重點發展光伏產業、新型儲能產業、未來材料產業、綠色低碳場景開發應用產業，打造成粵港澳大灣區光伏+儲能一體化產業集聚區，打造千億級新型儲能產業集群。三是推動醫養結合，發展生物醫藥與健康產業。大力發展臨空醫療服務，聚焦生物醫藥、醫療器械、健康服務等細分行業，以高價值、輕量型為醫療器械產業發展核心，加快打造空港國際醫療城、國際大健康醫養城，發展壯大生物醫藥與健康產業。

　　（四）環境再優，持續增強招商引資效能

　　一是創新產業招商機制。聚焦重點產業招商方向，建立產業圖譜、招商圖譜，持續優化“1+12+10+N”的招商一盤棋聯合作戰體系。強化各項考核激勵機制“指揮棒”作用，構建全區能力提升培訓體系和考核激勵體系，推行全員目標任務考核與績效評價制。建立全方位、個性化的“一對一”重點企業服務機制，實行招商引資項目全生命周期管理。二是優化招商政策。結合《公平競爭審查條例》要求，重新評估設計一系列面向全區企業的普惠性政策措施，研究制定專項扶持政策，針對智能網聯、新能源汽車、儲能及高精尖制造業等關鍵領域，出臺專項扶持政策。三是完善招商網絡。進一步完善駐點招商隊伍和工作機制，做實投資花都德國離岸服務中心，錨定各地區駐點招商產業方向，推進駐點招商常態化運行。加快“投資花都新視界”招商對外推介平臺搭建及AI智能客服的訓練及使用，切實提高客商獲取花都招商信息的便利度。四是整合優質資源。做大做強做深產業鏈招商，謀劃長期、常態化的“財政+國企”資金滴灌、滾動導入的基金募資籌措機制。聚焦科技創新，利用閑置樓宇助力項目孵化，推動“財政+國資”資金合作，精準招引重點產業項目。

　　   （五）科創強翼，加快培育發展新質生產力

　　一是積極推進省科學院廣州產業技術研究院建設。加強省科院溝通對接，推進廣東省科學院廣州產業技術研究院建設，并進一步推動項目落實。二是探索供需成果轉化機制創新。繼續發揮“科研開花，轉化結果”產學研品牌效用，組織系列產學研精準對接活動，探索“企業出題、科研機構答題”新模式，深化與廣州市新型研發機構協同創新聯盟、清華大學、廣東省科學院等科研院所合作，推進大灣區創新資源與花都產業資源的有效銜接。三是充分發揮區高新技術企業協會“橋梁”作用。發揮高新技術企業協會聯動作用，吸納更多的企業、高校（院）、科研機構、孵化載體、產業園區、金融機構等參與，串聯高新技術企業協會及專委會，構建良性產業培育生態體系，推進產業鏈、創新鏈、資金鏈深度融合，增強上下游企業之間的合作，優化區內產業生態。四是推進花都區新型工業化數字服務平臺項目建設。以工業AI應用為核心、構建中小企業數字化轉型的重要人工智能平臺，提升產業資源配置的效率，實現全產業鏈的數字化轉型升級。五

　　是多措并舉引育人才。抓住國家級經濟技術開發區的契機，提供一站式的人才服務，為高層次人才來花都提供便利，強化教育、醫療等民生服務資源，提高高層次人才生活服務保障。加強高層次人才的引進，引進更多的國內外人工智能、智能制造方面的高精尖人才和技能型人才，并加強產學研的深度融合。與高校、職校、大院大所共建人才基地，通過人才培育、人才流動等方式補齊人才短板。

　　（六）匯聚合力，貢獻高質量發展政協力量

　　一是政協建言獻策“獻智慧”。區政協和廣大政協委員深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，

　　發揮自身橋梁紐帶作用，要圍繞“打造新時代國際開放新平臺”這一主題，積極建言獻策，提出更多、更好、更具有前瞻性、可操作性的意見和建議。二是企業凝心聚力“促發展”。東風日產、國光、駿威、晶銳、勝宏、良建、擎天、天科、等企業，都是花都發展的參與者、建設者、推動者。政府將一如既往秉持“成就企業家、厚待投資者、服務納稅人”理念，以最大誠意、盡最大努力，提供全方位、便利化服務。三是部門干事創業“勇擔當”。

　　區發展改革局、區科技工業信息化局、區交通運輸局、區商務局、市規劃和自然資源局花都區分局、花都開發區管委會、區空港委

　　等部門要積極作為、敢于擔當，從用地保障、基礎設施建設、招商引資、產業布局等方面多下功夫，打造立足灣區、服務全國、鏈接東盟、面向世界的新時代高水平開放大樞紐和戰略高地。