——區政協就推進孤獨癥兒童關愛服務行動開展協商議政

　　5月22日，區政協社會法制和民族宗教委圍繞左愛紅委員的《關于加快推進我區孤獨癥兒童關愛服務工作的提案》（第4027號）、廖小明委員的《關于完善孤獨癥及心智障礙人士托養服務的建議》（第4034號）、杜星堂委員的《關于關愛孤獨癥兒童以及家庭的建議》（第4045號）等三個提案開展協商議政活動。區政協副主席陳為文，區政協社會法制和民族宗教委有關領導，區政協部分政協委員，區殘聯、區衛生健康局、區民政局、區教育局、區婦聯、團區委相關負責人參加了此次活動。

　　政協委員一行實地察看花都區婦幼保健院、“星星幸福倉”①號倉，了解我區現階段在兒童孤獨癥篩查、診斷、康復治療、教育安置、關愛服務等方面的基本情況，并聽取相關負責人所作的情況介紹。座談會上，提案主辦單位區殘聯以及會辦單位衛健、教育、民政、婦聯、團委等有關部門匯報了提案辦理情況，區政協委員結合實際積極建言獻策，提出了許多寶貴的意見和建議。大家的發言，充分體現了對孤獨癥兒童及其家庭的深切關懷，為我區孤獨癥兒童關愛服務工作提供了新的思路和方向。

　　一、基本情況

　　（一）開展關愛孤獨癥兒童公益項目。區殘聯組織開展“點亮星星”家庭教育支持公益項目，聯合社會組織，通過家長課堂、親子活動等服務1003人次，指導162戶家庭，提升346人次家庭監護能力。2024年12月花都區成為全國孤獨癥兒童關愛促進行動先行先試地區。

　　（二）推廣“醫育結合”特色服務。區衛健組織搭建托幼機構篩查網絡，在全市率先啟動0-6歲篩查，40家托幼機構參與，將感覺統合訓練、語言干預融入課程，受益兒童超3000人次。

　　（三）提升專業醫療服務能力。區婦幼兒童心理專科年門診量約8000人次，實現初篩、診斷、康復全流程閉環。組織區級培訓、基層醫護人員外派進修、專家下沉與宣傳覆蓋，提升基層人才專業素養。2024年專家下基層指導40余次，開展10余場講座，發放5000份海報覆蓋全區機構。

　　（四）推進教育融合與支持保障。在深化醫療康復合作方面，區教育局支持學校與醫院、康復機構等建立合作關系，幫助孤獨癥兒童更好融入學校生活。幼林培英幼兒園、云山學校等與醫院、康復機構合作，提供校內干預服務。在深化教學研究方面，區教育局聯合開展社會情緒課程教研，智能學校推進康復課程建設；推行《廣州市花都區特殊需要學生一人一案教育手冊》。在健全教師培訓體系方面，2023年，區教育局開展了10場“精準評估與融合”培訓，2024年開設了5個孤獨癥專題課程，構建系統培訓框架。在落實專項保障經費方面，區教育局已落實義務教育階段生均公用經費、特殊學生營養午餐補貼。

　　（五）提供社會救助兜底保障。截至2025年5月，區民政局將17人納入低保，6人納入低保邊緣家庭，發放救助金10.38萬元，為109名兒童建立“一人一檔”，定期走訪跟蹤需求。

　　（六）凝聚多元力量共同參與。區婦聯組織家長參加養育技能培訓，發動社會捐款救助困難家庭，籌集物資慰問30名兒童，開展15萬元慈善愛心班資助15名兒童康復。舉辦觀影、研學、烘焙、徒步等活動，2024年開展17期夜跑（680人次參與）；節慶探訪覆蓋超百戶家庭。團區委依托“青年地帶”開展“紅心護苗”工程，2024年“世界孤獨癥關注日”活動吸引300余人參與。組織青年志愿者參與公益騎行，策劃孤獨癥兒童非洲鼓表演，以藝術形式呼吁社會關注。

　　（七）建立健全就業服務體系。一是開展職業康復模式實踐。打造農療、工療等模式，探索解決大齡孤獨癥人士托養與就業問題，提升社會適應能力。目前正在落實托養場地，待場地解決后即可裝修投入使用。二是打造“公益+商業”創新模式。以“星星幸福艙”為載體，推行“時薪制”媽媽崗靈活就業。目前已有兩臺“星星幸福艙”正式營業。三是開展就業技能培訓。聯合開展衍紙畫、鉤花等非遺手工藝品培訓，助力星星家庭增收。

　　二、存在問題

　　一是康復資源相對不足，專業人才短缺；二是教育融合方面不足，特殊教育資源緊缺；三是托養服務體系尚不完善，孤獨癥兒童家庭負擔重，家長壓力大需要心理援助；四是社會認知度有待提高。

　　三、政協委員意見建議

　　孤獨癥兒童是社會大家庭中的一員，他們雖然在溝通交流等方面存在障礙，但同樣擁有著對美好生活的向往和追求。關愛孤獨癥兒童，不僅關乎一個個家庭的幸福，更是社會文明進步的重要體現，是我區社會民生事業中不可或缺的重要一環。

　　（一）加強部門協作，形成工作合力。孤獨癥兒童關愛服務工作涉及多個部門，需要進一步明確工作目標，細化任務分工，各部門之間密切配合、協同作戰。教育部門要加大對孤獨癥兒童教育的支持力度，完善特殊教育體系，保障孤獨癥兒童受教育的權利；衛健部門要加強對孤獨癥康復醫療機構的指導和管理，提高康復服務質量和水平；民政部門要健全分層分類的社會救助體系，切實保障孤獨癥及心智障礙人士困難家庭基本生活；殘聯要充分發揮橋梁紐帶作用，積極協調各方資源，為孤獨癥兒童及其家庭提供全方位的幫助和支持。各部門要樹立“一盤棋”思想，打破部門壁壘，加強溝通協調，及時解決工作中遇到的問題和困難，共同推動我區孤獨癥兒童關愛服務工作再上新臺階。建議區政府殘工委牽頭，教育、衛健、民政、殘聯、共青團、婦聯等部門定期召開聯席會議，共同研究制定相關政策和措施，加強信息共享和資源整合，形成工作合力。同時，充分發揮社會組織、企業和志愿者的作用，鼓勵和引導社會力量參與孤獨癥兒童關愛服務工作，形成政府主導、部門協作、社會參與的良好工作格局。

　　（二）加大資金投入，完善基礎設施建設。建議結合實際加大對孤獨癥康復機構、特殊教育學校、托養服務機構等基礎設施建設的投入，改善服務條件，提高服務能力。合理布局并推動建設孤獨癥兒童特殊教育學校，指導有條件的地方依托現有特殊教育學校接納孤獨癥兒童就學。充分發揮兒童福利機構作用，面向全區開展公益性孤獨癥兒童康復服務和特殊教育。同時，積極爭取上級專項資金和社會捐贈，拓寬資金籌集渠道。

　　（三）加強人才培養，提升專業服務水平。人才是做好孤獨癥兒童關愛服務工作的關鍵。相關部門要加大對孤獨癥康復、教育、托養等專業人才的培養力度，制定相關專業技術人才培養計劃，建立規范化培訓考核機制，通過舉辦培訓班、進修學習、學術交流等方式，提升專業水平。支持區內職業院校開設康復相關專業，將符合條件的孤獨癥兒童康復人員納入政府補貼性職業技能培訓范圍，取得相應職業資格（技能等級）證書的，按規定給予相應補貼。同時，積極引進高素質專業人才，充實到孤獨癥兒童關愛服務工作隊伍中來。建立健全專業人才激勵機制，提高待遇水平，穩定專業人才隊伍。

　　（四）完善政策措施，提供有力保障。建議區政府殘工委牽頭，以區政府名義出臺孤獨癥兒童關愛服務工作的政策措施，在康復救助、教育扶持、托養補貼、就業支持等方面給予優惠政策，為孤獨癥兒童及其家庭提供全方位的保障。一是持續健全分層分類的社會救助體系，將符合條件的困境孤獨癥兒童家庭及時納入最低生活保障，對最低生活保障邊緣家庭中孤獨癥兒童按照“單人保”納入最低生活保障范圍，探索將0-6歲孤獨癥兒童納入重度殘疾人護理補貼范圍，減輕家庭負擔，提高家庭生活質量；二是支持社會力量開辦孤獨癥兒童康復機構，并給予場地租金減免、水電氣優惠、稅收優惠等；三是鼓勵支持有條件的兒童福利機構通過政府購買服務、招聘專業人才、與專科醫院或專業康復機構合作、引入慈善公益資源等方式，為孤獨癥兒童提供日間照料、早期干預、醫療康復等服務；四是大力發展精神障礙社區康復服務，鼓勵有條件的地方通過公建民營、政府購買服務、政府和社會資本合作等方式提升社區康復機構康復水平，方便孤獨癥兒童就近就便接受康復服務；五是鼓勵和支持孤獨癥兒童家庭自主創業，為他們提供創業指導和資金支持。

　　（五）加強宣傳引導，營造關愛氛圍。充分利用各種媒體平臺，廣泛宣傳孤獨癥的相關知識和關愛服務工作的重要性，提高社會對孤獨癥的認知度和關注度，特別是針對孕婦群體的科普宣傳，做到早發現早干預。組織開展形式多樣的宣傳活動，如孤獨癥知識講座、義診活動、志愿服務活動等，營造全社會關心關愛孤獨癥兒童的良好氛圍。加強對孤獨癥兒童家庭的宣傳引導，提高他們的自我保護意識和能力，鼓勵他們積極參與社會生活，融入社會大家庭。

　　（六）加強監督評估，推動工作落實。為確保我區孤獨癥兒童關愛服務工作落到實處、取得實效，建議建立健全監督評估機制，定期對孤獨癥兒童關愛服務工作進行評估，總結經驗，查找不足，不斷完善政策措施和服務體系，推動我區孤獨癥兒童關愛服務工作持續健康發展。區政協會同區政府加強對提案辦理工作的跟蹤問效，及時了解辦理進展情況，協調解決辦理過程中遇到的困難和問題，確保提案建議落到實處、見到實效。各部門要加強對本部門工作的監督檢查，定期開展自查自糾，及時發現問題，及時整改落實。