——區政協就花都區社會心理服務體系建設開展專題視察

　　為切實加強花都區社會心理服務體系建設，共同構建更加完善的社會心理服務體系，根據區政協年度工作安排，5月28日，區政協教科文衛和文史學習委組織部分委員，結合萬可煥等委員聯名提出的第4010號《關于加強花都區社會心理服務體系建設的建議》辦理開展專題視察活動，區政協黨組成員、副主席李一霖，部分政協委員，區政協有關委辦、區衛健局、區教育局、區委宣傳部等領導和同志參加了活動。各部門聚焦體系構建、陣地拓展、隊伍建設、服務提質四大核心任務，扎實推進提案辦理工作。

　　一、工作開展情況

　　（一）高位統籌，構建協同聯動機制

　　1.強化頂層設計與責任。落實區委、區政府部署，將社會心理服務體系建設納入《花都區“十四五”時期人口發展和公共服務規劃》及基層社會治理創新重點任務。成立由分管領導任組長12個部門為成員的專項工作領導小組，構建“區—鎮街—村居” 三級責任體系，各鎮街同步成立工作專班明確職責分工。2024年以來召開4次專題推進會、2次部門聯席會，協調解決資源整合、經費保障等問題，形成縱向貫通、橫向協同的工作架構。

　　2.深化多部門協作聯動。建立衛健、教育、公安等部門信息共享與服務轉介機制，依托基層治理平臺動態更新重點人群信息。區衛健局統籌精神衛生資源提供技術支持，區教育局將心理健康教育納入“雙減”體系實現中小學心理輔導室、專職教師、課程 “三個100% 覆蓋”，區民政局、婦聯針對困難群體開展精準心理幫扶2024年多部門聯合開展校園心理危機演練、社區義診等活動50余場，服務群眾1.2萬余人次，構建“預防—干預—康復”全鏈條服務閉環。

　　（二）多維布局，織密心理服務網絡

　　1.夯實基層服務陣地。以“15分鐘服務圈”為目標，10個鎮街建成標準化心理服務室并配備智能測評系統、沙盤設備，實現鎮街全覆蓋；依托村居黨群服務中心設立262個“粵心安”心理服務工作室（站），形成“區級專家—鎮街服務室—村居工作室”三級網絡。組建含15名精神科醫生、20名心理咨詢師的專家庫，2024年下沉開展心理減壓課堂33場、家庭輔導沙龍35場，直接服務2000余人次。

　　2.拓展線上服務矩陣。打造“互聯網+心理服務平臺”，通過“健康花都”“花都政法”等公眾號開設專欄，發布科普文章200余篇、短視頻50余個，閱讀量超10萬人次；依托“12345”熱線開通24小時心理援助專席，2025年以來受理咨詢81人、127人次，成功干預危機事件12起。同步開通區婦聯“舒心驛站”等4條專線熱線，提供全天候即時心理支持。

　　3.健全危機干預體系。建立重點人群動態監測機制，教育部門完成11萬中小學生年度心理篩查并建立1100份個性化檔案，衛健部門對 7200 名嚴重精神障礙患者實施“一人一策”管理，患者管理率達95%以上。制定《心理危機干預應急預案》，組建公安、衛健、社區聯合應急隊伍，2024年成功處置校園心理危機等風險事件10余起，實現“三早”干預目標。

　　（三）強基固本，建強專業服務隊伍

　　1.充實專業人才力量。加強精神衛生隊伍建設，20家基層醫療機構配備精防醫生61名（專職49名），專職配比1:121遠超省定標準；中小學配備專職心理教師200余名實現每校至少1名全覆蓋，教師心理健康教育C證持證率達100%。建立區精神衛生中心與基層醫療機構對口幫扶機制，2024年開展專業培訓 12期，培訓800余人次提升基層服務能力。

　　2.壯大社會志愿力量。組建含社區工作者、心理咨詢師等的1200余人心理服務志愿者隊伍，依托區社工總站開展“心理服務+社會治理”培訓30場，培訓志愿者1000余人次。2024年志愿者參與社區心理篩查、重點人群走訪200余次，服務3000余人次，形成“專業+志愿”協同服務模式。

　　3.完善考核督導機制。將社會心理服務納入平安花都、健康花都考核指標，建立“季度通報、年度評估”機制。引入第三方開展專項督導4次，推動問題整改23項。編印《心理服務工作手冊》等資料，通過典型案例分享會提升實戰能力，為基層提供操作指引。

　　（四）精準施策，守護重點人群心理健康

　　1.青少年群體：構建“家校社醫”防護網。在5所中小學試點建設“青少年心理健康促進基地”，每周二、六提供個案咨詢2024年服務800人次、干預疑難個案110個；開展“陽光成長”系列活動，舉辦講座60場、團體輔導12次覆蓋3000余名學生。建立家長學校心理課堂，通過線上線下服務5000余名家長，形成協同育人模式。

　　2.婦女兒童群體：打造舒心驛站品牌。依托區婦聯“舒心驛站”受理婦女兒童心理咨詢案件691宗，處理率100%，開展深度個案服務17宗72次。實施“巾幗心向黨”項目，2024年開展 “守護童年”等活動20場，覆蓋5000余人次，幫助緩解焦慮、提升心理韌性。

　　3.特殊人群：實施“暖心幫扶”專項行動。針對社區矯正對象等群體開展一對一心理幫扶，2024年舉辦講座10場、個案咨詢50余人次；在民政機構、社區康復站嵌入心理服務模塊，為困境兒童、孤寡老人等提供疏導干預，全年服務800余人次，預防心理危機轉化為社會問題。

　　4.職工群體：建設“心靈港灣”服務陣地。設立工會職工心理健康專項經費，在工業園區、企業建設15個“職工心靈驛站”，開展壓力管理講座70場惠及3000余人。開發“職工心理健康云平臺”，提供在線測評等服務，累計訪問量5萬人次。組建企業心理輔導員隊伍，為高壓力行業職工提供個性化關懷，助力構建和諧勞動關系。

　　二、存在的困難

　　當前工作仍面臨三方面挑戰：一是部門數據共享機制有待深化，部分領域存在信息壁壘，影響服務精準度；二是社會心理服務經費投入以財政為主，社會資本參與渠道有限，制約項目拓展；三是專業人才總量不足，尤其是心理咨詢師、社工師等基層服務力量薄弱，需進一步加強培養引進。

　　三、政協委員的意見建議

　　社會心理服務體系建設是提升社會治理效能、促進社會和諧穩定的重要內容。為切實加強社會心理服務工作，政協委員結合實際提出以下意見建議：

　　（一）強化組織領導，構建協同共治格局

　　職能部門要充分發揮把方向、管大局、保落實的領導核心作用，將社會心理服務體系建設納入重要議事日程，加強統籌規劃和資源整合，確保各項工作有序推進。政府部門要明確職責分工，加快推進社會心理服務基礎設施建設，完善服務標準與管理制度，為社會心理服務提供堅實保障。

　　各相關部門要樹立“一盤棋”意識，建立常態化的溝通協調機制，加強在信息共享、人員培訓、服務轉介等方面的協作。例如，教育部門要加強學校心理健康教育工作，培養學生良好的心理素質；衛健部門要強化專業醫療機構的技術支撐，提高心理疾病診療水平；民政部門要做好特殊困難群體的心理關愛服務，幫助他們緩解心理壓力。要強化部門數據互通，依托“粵省事”“粵平安”等平臺搭建心理服務信息共享樞紐，實現重點人群動態管理，建立服務轉介“綠色通道”，暢通醫療機構與社區、學校、家庭之間的銜接流程，形成全周期服務鏈條，構建全社會共同參與的工作格局。

　　（二）推進數字化轉型，提升服務網絡效能

　　立足社會心理服務網絡全域覆蓋基礎，以數字化轉型驅動服務提質增效。充分利用互聯網、大數據、人工智能等現代信息技術，創新服務模式，搭建線上線下融合的心理健康服務平臺，為民眾提供更加便捷、高效的心理服務。

　　整合衛健、司法、公安等多部門數據資源，健全心理健康、社會矛盾糾紛的大數據篩查和監測機制，精準識別心理危機與矛盾風險點，建立分級預警響應機制，實現風險隱患早發現、早干預。通過技術賦能與數據共享，推動社會心理服務從“廣覆蓋”向“高質量”躍升，切實提升服務的精準性與可及性，讓更多人享受到優質的社會心理服務。

　　（三）完善經費保障機制，強化資源支撐

　　針對社會心理服務經費單一化問題，建立“財政主導、社會參與、多元籌資”的保障體系。加大財政投入力度，將社會心理服務經費納入年度財政預算并建立動態增長機制，重點保障心理援助熱線、基層站點運營等民生項目，確保基本服務供給。

　　創新資金籌措模式，探索政府與社會資本合作、公益創投、慈善捐贈等多元渠道，引導企業、社會組織參與項目建設。申請加大財政預算傾斜，將社會心理服務經費納入基本公共衛生服務項目，制定社會力量參與政策，引導企業、公益組織通過捐贈、共建等方式支持心理服務項目，探索“政府購買服務+社會公益補充”模式。同時，優化資金使用效能，確保有限資源向重點人群、薄弱環節傾斜，切實破解資金與人力瓶頸，提升服務的可持續性。

　　（四）加強人才隊伍建設，夯實基層基礎

　　專業的人才隊伍是提升社會心理服務水平的關鍵。要強化對現有從業人員的培訓與繼續教育，定期組織專業技能培訓、案例督導等活動，每年開展專題培訓不少于10期，提升其業務能力與服務水平，完善繼續教育體系，確保從業人員能夠跟上行業發展的步伐。

　　出臺優惠政策，靶向引進精神科醫師、心理學博士等高層次人才，充實重點機構力量。實施“心理服務人才倍增計劃”，聯合高校開設定向培養班，建立心理咨詢師、社工師崗位補貼制度，吸引專業人才下沉基層。同時，規范志愿者選拔與專項培訓機制，針對社區服務、熱線值守等崗位定向培養，形成“專業人才主導、志愿者協同”的多元服務格局，為社會心理服務體系建設注入持久動能。