根據(jù)《花都區(qū)政協(xié)落實區(qū)“十五五”規(guī)劃工作深入開展調(diào)查研究的實施方案》，為貫徹落實區(qū)委關(guān)于“區(qū)政協(xié)要利用平臺優(yōu)勢，充分調(diào)動全體政協(xié)委員的積極性，圍繞區(qū)‘十五五’規(guī)劃建言獻(xiàn)策”的指示要求，區(qū)政協(xié)教科文衛(wèi)和文史學(xué)習(xí)委牽頭開展了以“多措并舉推進(jìn)區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展”為課題的調(diào)研。由分管領(lǐng)導(dǎo)李一霖副主席帶隊，組織部分政協(xié)委員赴深圳市、東莞市調(diào)研，了解先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗做法，深入?yún)^(qū)有關(guān)職能部門進(jìn)行調(diào)研，結(jié)合調(diào)研情況。

　　一、花都區(qū)體育產(chǎn)業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀

　　近年來，我區(qū)體育產(chǎn)業(yè)在政策引導(dǎo)與市場驅(qū)動下穩(wěn)步發(fā)展，形成“基礎(chǔ)初具、特色初顯、機(jī)遇疊加”的格局：

　　（一）設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。建成花都體育館、東風(fēng)體育館、花都體育中心等基礎(chǔ)性場館，打造230公里“北回歸線的足跡”健身步道，構(gòu)建“中心城區(qū)—生態(tài)休閑區(qū)—美麗鄉(xiāng)村”三級健身網(wǎng)絡(luò)。廣州熱雪奇跡、御盛國際馬術(shù)莊園等特色項目落地，形成冰雪、馬術(shù)等稀缺資源優(yōu)勢。問鼎產(chǎn)業(yè)園?空港運(yùn)動總部等項目加速建設(shè)，預(yù)計2025年建成后將新增體育綜合體面積約3萬平方米。

　　（二）政策紅利持續(xù)釋放。依托《廣州市體育強(qiáng)市建設(shè)規(guī)劃（2024—2035年）》，我區(qū)被定位為“冰雪時尚運(yùn)動區(qū)”為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供制度保障。十五運(yùn)粵港澳聯(lián)合舉辦契機(jī)，推動我區(qū)加大競技體育投入，群眾性賽事活動頻次顯著提升。

　　（三）市場活力逐步顯現(xiàn)。民營資本參與意愿增強(qiáng)，如奧體運(yùn)動中心開展青少年體育培訓(xùn)，年服務(wù)群眾超2萬人次。體育消費需求多元拓展，跳繩、拳擊等青少年項目基礎(chǔ)扎實，羽毛球、籃球等大眾項目參與度高，冰雪、馬術(shù)、攀巖等新興項目需求快速增長，形成多層次消費市場。

　　二、花都區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

　　對照深圳、東莞等先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗，結(jié)合我區(qū)實際，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍存在以下短板：

　　（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。體育用品制造業(yè)缺乏拳頭品牌，賽事運(yùn)營、健身休閑等服務(wù)業(yè)占比偏低，產(chǎn)業(yè)附加值不高。冰雪等特色項目仍以體驗式消費為主，未形成“研發(fā)—賽事—培訓(xùn)—衍生”完整產(chǎn)業(yè)鏈，如融創(chuàng)雪世界尚未拓展裝備研發(fā)、專業(yè)賽事等增值環(huán)節(jié)。

　　（二）設(shè)施布局存在短板。公共體育設(shè)施呈現(xiàn)“中心城區(qū)密集、外圍分散”特征，東部地區(qū)缺乏大型場館，西部東風(fēng)體育館周邊配套不足，難以承接高端賽事。現(xiàn)有場館功能單一、利用率低，多數(shù)以場地出租為主，智慧化管理水平滯后，未形成“體育+商業(yè)+文化”復(fù)合業(yè)態(tài)。

　　（三）市場主體培育不足。缺乏具有核心競爭力的龍頭企業(yè)，民營體育企業(yè)規(guī)模小、創(chuàng)新能力弱。社會資本參與度低，PPP模式應(yīng)用不成熟，多數(shù)項目依賴政府投資，市場化運(yùn)營能力薄弱，如部分場館自主創(chuàng)收僅占營收的30%左右。

　　（四）專業(yè)人才供給短缺。復(fù)合型體育管理人才、賽事運(yùn)營人才及冰雪、馬術(shù)等特色項目教練匱乏，制約產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。體校土地歷史遺留問題尚未解決，人才選拔培養(yǎng)機(jī)制不完善，未能形成“選育用留”全鏈條體系。

　　三、推動花都區(qū)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議

　　區(qū)政協(xié)委員立足我區(qū)資源稟賦，借鑒湄南河體育產(chǎn)業(yè)園等先進(jìn)經(jīng)驗，提出以下建議：

　　（一）盤活存量空間，構(gòu)建特色設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。1.推進(jìn)舊空間改造。選取交通便利的閑置廠房、工業(yè)園區(qū)試點，參照湄南河模式打造體育綜合體。例如，在汽車城舊廠區(qū)轉(zhuǎn)型“新能源賽車產(chǎn)業(yè)園”，利用高大空間建設(shè)卡丁車賽道、智能駕控中心；在空港廢棄區(qū)規(guī)劃“航空運(yùn)動公園”，改造機(jī)庫為風(fēng)洞體驗、攀巖場館，形成“工業(yè)遺存+體育消費”特色地標(biāo)。2.優(yōu)化設(shè)施布局。加快中央商務(wù)區(qū)北體育公園建設(shè)，補(bǔ)齊東部地區(qū)設(shè)施短板；完善東風(fēng)體育館周邊酒店、餐飲配套，提升大型賽事承接能力。推廣云山學(xué)校“地下停車+地面運(yùn)動+屋頂空間”立體開發(fā)模式，推動學(xué)校場館課后向社會開放，實現(xiàn)“15分鐘健身圈”全覆蓋。

　　（二）聚焦特色賽道，打造產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢。1.做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。冰雪領(lǐng)域，以廣州熱雪奇跡為核心，引進(jìn)高水平滑雪賽事，聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)研發(fā)人工造雪技術(shù)，拓展冰雪裝備制造業(yè)態(tài)。2.培育賽事經(jīng)濟(jì)。申辦青少年冰球聯(lián)賽等品牌賽事，重啟全國幼兒體操大賽，培育“北回歸線越野跑”等本土IP。借鑒深圳“賽事月”模式，每月舉辦企業(yè)聯(lián)賽、家庭運(yùn)動日等活動，全年賽事活動不少于50場，帶動餐飲、零售消費。

　　（三）創(chuàng)新運(yùn)營模式，激發(fā)市場主體活力。1.引入專業(yè)運(yùn)營團(tuán)隊。通過公開招標(biāo)引入佳兆業(yè)等國內(nèi)頂尖運(yùn)營商，對現(xiàn)有場館實行“政府監(jiān)管+企業(yè)運(yùn)營”模式，提升市場化水平。培育本土運(yùn)營人才，與廣州體育學(xué)院合作開設(shè)賽事管理、冰雪運(yùn)營等定向課程，三年內(nèi)培養(yǎng)專業(yè)人才500人以上。2.構(gòu)建多元盈利體系。推動場館運(yùn)營從“場地租賃”向“綜合服務(wù)”轉(zhuǎn)型，拓展培訓(xùn)、團(tuán)建、裝備銷售等業(yè)務(wù)，力爭衍生服務(wù)收入占比超60%。建立體育產(chǎn)業(yè)基金，對連鎖化體育項目給予品牌加盟補(bǔ)貼，鼓勵企業(yè)開發(fā)會員體系，實現(xiàn)“運(yùn)動+消費”閉環(huán)。

　　（四）深化產(chǎn)業(yè)融合，拓展消費新場景。1.推動“體育+”跨界融合。“體育+文旅”方面，串聯(lián)塱頭古村與健身步道，開發(fā)“文化體驗+徒步”線路；“體育+科技”方面，引進(jìn)智能穿戴、VR運(yùn)動等項目，建設(shè)智慧體育平臺，實現(xiàn)場地預(yù)約、數(shù)據(jù)監(jiān)測“一網(wǎng)通辦”；“體育+健康”方面，在綜合體設(shè)立運(yùn)動康復(fù)中心，試點醫(yī)保卡支付體育消費。2.打造智慧綠色場館。新建場館全面覆蓋光伏板、再生材料設(shè)施，推廣AI清潔、智能灌溉系統(tǒng)，爭創(chuàng)國際可持續(xù)發(fā)展認(rèn)證。引入元宇宙導(dǎo)覽、8K賽事直播技術(shù)，建設(shè)大灣區(qū)首個“數(shù)字+實體”雙生體育綜合體。

　　（五）強(qiáng)化政策保障，優(yōu)化發(fā)展生態(tài)。1.完善配套政策。允許舊廠房改造體育場館5年內(nèi)保持原用地性質(zhì)，新建住宅項目體育用地占比不低于4%。設(shè)立體育產(chǎn)業(yè)專項資金，對重大賽事、龍頭企業(yè)給予獎勵，發(fā)放體育消費券激活市場。2.深化區(qū)域協(xié)同。借力十五運(yùn)契機(jī)，與港澳聯(lián)合舉辦青少年體育交流活動，探索滑雪、馬術(shù)、電競等賽事“一證通三地”機(jī)制。加強(qiáng)與深圳、東莞等城市合作，引進(jìn)湄南河運(yùn)營團(tuán)隊提供技術(shù)支持，推動產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接、資源共享。