根據(jù)《花都區(qū)政協(xié)落實(shí)區(qū)“十五五”規(guī)劃工作深入開展調(diào)查研究的實(shí)施方案》，為貫徹落實(shí)區(qū)委關(guān)于“區(qū)政協(xié)要利用平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，充分調(diào)動(dòng)全體政協(xié)委員的積極性，圍繞區(qū)‘十五五’規(guī)劃建言獻(xiàn)策”的指示要求，區(qū)政協(xié)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村委牽頭開展了以“促進(jìn)我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、農(nóng)貿(mào)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”為課題的調(diào)研。分管領(lǐng)導(dǎo)盧日新副主席帶隊(duì)前往區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和廣東潤康藥業(yè)有限公司等相關(guān)部門和企業(yè)調(diào)研了解情況，并就如何進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、農(nóng)貿(mào)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助推我區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興等聽取政協(xié)委員的意見建議。

　　一、花都區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、農(nóng)貿(mào)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

　　（一）做好農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)扶持培育工作。一是著力發(fā)展生產(chǎn)打好加工基礎(chǔ)。聚焦強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，綠色果蔬、精品花卉、生態(tài)畜禽、現(xiàn)代漁業(yè)四大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，因地制宜打造“盆景、綠植、漁業(yè)、果蔬、畜禽”5個(gè)10億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，布局“1+4”都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，2024年全區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值107.7億元，增速4.2%，列全市主要涉農(nóng)區(qū)第二。二是著力培育提質(zhì)構(gòu)建龍頭梯隊(duì)。全產(chǎn)業(yè)鏈上發(fā)掘、培育、壯大有實(shí)力、善經(jīng)營、能帶動(dòng)、愿擔(dān)當(dāng)?shù)霓r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)隊(duì)伍。領(lǐng)航公司于今年五月成功入選“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)”，實(shí)現(xiàn)全區(qū)“國龍”零的突破。以玉湖冷鏈（廣州）為主體申報(bào)創(chuàng)建，作為全省唯二、廣州唯一入選全國農(nóng)產(chǎn)品骨干冷鏈物流重點(diǎn)縣建設(shè)名單；推動(dòng)祿仕食品申報(bào)“2025年農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)質(zhì)主體”，爭取納入國優(yōu)主體培育計(jì)劃。當(dāng)前全區(qū)各級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)55家，較“十三五”末增加了一倍以上，其中生產(chǎn)型龍頭企業(yè)41家、加工型企業(yè)25家、流通服務(wù)型企業(yè)28家，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、冷鏈、配送、電商等產(chǎn)業(yè)鏈隊(duì)伍體系進(jìn)一步完善。三是著力爭取資金助力企業(yè)建設(shè)。通過精準(zhǔn)謀劃項(xiàng)目、強(qiáng)化資源整合、動(dòng)態(tài)管理項(xiàng)目、全程跟蹤服務(wù)等有力舉措，高效利用農(nóng)業(yè)農(nóng)村專項(xiàng)資金，驅(qū)動(dòng)花都區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)。漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園財(cái)政補(bǔ)助5000萬元，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”產(chǎn)業(yè)園撬動(dòng)社會(huì)資本約42億元，財(cái)政補(bǔ)助5000萬元，為全市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興提供了“花都樣板”，近日成功入選廣州“百千萬工程”三年初見成效案例展播。“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”產(chǎn)業(yè)園玉湖冷鏈物流智慧園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、錦華食品互聯(lián)網(wǎng)電商運(yùn)營+智慧車間項(xiàng)目、潤康滋養(yǎng)食品智能工廠建設(shè)項(xiàng)目均完成建設(shè)并通過驗(yàn)收。

　　（二）推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌體系化建設(shè)。一是打造本土農(nóng)產(chǎn)品品牌。高度重視農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)工作，“一對(duì)一”指導(dǎo)申報(bào)材料，梳理完善產(chǎn)品特色、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)規(guī)范等內(nèi)容，加強(qiáng)與國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省、市相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)掌握最新政策和申報(bào)要求。全區(qū)現(xiàn)有地理標(biāo)志產(chǎn)品1個(gè)、全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品12個(gè)，總數(shù)全市并列第一；綠色食品23個(gè)。建立地理標(biāo)志產(chǎn)品培育儲(chǔ)備庫，2025年炭步檳榔香芋成功通過認(rèn)定，實(shí)現(xiàn)花都區(qū)地理標(biāo)志產(chǎn)品零的突破；指導(dǎo)赤坭鎮(zhèn)門口坑粉葛申報(bào)地理標(biāo)志商標(biāo)；花芝藍(lán)藍(lán)莓獲綠色食品認(rèn)證。二是建設(shè)地區(qū)特色品牌。與廣東省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)—錦華食品集團(tuán)合作，利用花都區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品資源，聯(lián)合打造“花都手信 花漾花都”品牌，目前已開發(fā)“花漾花都”芋頭酥、錦華西餅什錦禮盒、錦華原味蛋卷禮盒、花芝藍(lán)藍(lán)莓等多種特色產(chǎn)品。

　　（三）推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)。一是帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)品流通。全面建設(shè)以農(nóng)村電商為重點(diǎn)的“五云”體系，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”生態(tài)，舉辦數(shù)字農(nóng)業(yè)直播節(jié)、互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)（短視頻）大賽，定期邀請(qǐng)網(wǎng)絡(luò)直播達(dá)人開展助農(nóng)帶貨。廣州市益農(nóng)通供應(yīng)鏈科技有限公司設(shè)立全國首家本土鄉(xiāng)村振興結(jié)合消費(fèi)幫扶的鄉(xiāng)村振興館，現(xiàn)已對(duì)接貴州安順關(guān)嶺、普定，福建龍巖漳平，清遠(yuǎn)連山連南以及新疆喀什等地區(qū)供應(yīng)商，通過集采集配、網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)單配送等運(yùn)營發(fā)展模式，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。今年1—5月農(nóng)副產(chǎn)品銷售額176.69萬元，幫扶產(chǎn)品銷售額99.49萬元。充分利用供銷社系統(tǒng)銷售網(wǎng)絡(luò)，對(duì)接農(nóng)戶、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推動(dòng)本地荔枝、紅薯等當(dāng)季農(nóng)產(chǎn)品銷售。成立花都區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售加工雙向發(fā)展。二是推動(dòng)冷鏈行業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮國際空鐵樞紐優(yōu)勢(shì)，聚焦農(nóng)產(chǎn)品流通“最初一公里”，不斷加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)，落地玉湖冷鏈（廣州）交易中心等一批重大項(xiàng)目，超50家農(nóng)業(yè)企業(yè)具備冷藏保鮮設(shè)施，全區(qū)在建及已建冷庫總?cè)莘e200余萬立方米，總?cè)萘课痪尤星傲小＜訌?qiáng)冷庫監(jiān)管，全面摸清底數(shù)，建立并動(dòng)態(tài)更新冷庫監(jiān)管臺(tái)賬，做到底數(shù)清、情況明，促進(jìn)冷庫資源與食用農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的有效對(duì)接。三是加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。對(duì)農(nóng)貿(mào)市場、超市、生鮮門店等重點(diǎn)場所進(jìn)行高頻次監(jiān)督檢查。督促引導(dǎo)市場開辦者、銷售者規(guī)范查驗(yàn)承諾達(dá)標(biāo)合格證等質(zhì)量合格憑證，壓實(shí)其入場查驗(yàn)、進(jìn)貨查驗(yàn)責(zé)任；對(duì)監(jiān)督抽檢發(fā)現(xiàn)的不合格農(nóng)產(chǎn)品，及消費(fèi)者投訴舉報(bào)、媒體曝光的問題線索，堅(jiān)決依法立案查處，切實(shí)維護(hù)公平競爭的市場秩序和消費(fèi)者合法權(quán)益。四是提高快速檢測能力。通過組織集中授課、現(xiàn)場實(shí)操演練、線上答疑等多種形式，著力提升市場開辦方和經(jīng)營戶的自檢意識(shí)和快檢操作能力，力求第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)并攔截問題食用農(nóng)產(chǎn)品。目前全區(qū)34家農(nóng)貿(mào)市場、11家大中型超市、12個(gè)臨時(shí)擺賣點(diǎn)均做到快速檢測全覆蓋并及時(shí)公示檢測結(jié)果，今年上半年累計(jì)快檢49020批次，有效發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)篩查作用。

　　（四）健全各項(xiàng)要素保障體系。一是強(qiáng)化證前幫扶指導(dǎo)力度。對(duì)于有意向開設(shè)農(nóng)產(chǎn)品深加工的企業(yè)及小作坊，結(jié)合監(jiān)管職能給予指導(dǎo)，明確食品分類、審核工藝流程、指導(dǎo)生產(chǎn)區(qū)域布局等；向市審批認(rèn)證中心申請(qǐng)技術(shù)支持，并邀請(qǐng)專家現(xiàn)場指導(dǎo)辦理食品生產(chǎn)許可證和食品生產(chǎn)加工小作坊登記證。二是規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工行為。積極指導(dǎo)企業(yè)等個(gè)體按照國家法律法規(guī)、食品安全管理制度規(guī)范生產(chǎn)，加大監(jiān)管力度，鼓勵(lì)企業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。通過召開行業(yè)整治會(huì)議、標(biāo)準(zhǔn)宣貫會(huì)議等形式對(duì)農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)開展培訓(xùn)，提升企業(yè)內(nèi)部管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量，助力企業(yè)發(fā)展。

　　三是著力展銷幫助品牌推廣。組織廣州祿仕食品有限公司、廣東潤康藥業(yè)有限公司、廣東科邦飼料科技有限公司參加第十四屆省農(nóng)博會(huì)、第九屆中國國際食品及配料博覽會(huì)和第三屆中國預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)（三會(huì)合一）等展銷會(huì)、博覽會(huì)。組織相關(guān)企業(yè)參加“消費(fèi)幫扶工惠行·助力“百千萬工程””端午節(jié)專場活動(dòng)、龍巖市療休養(yǎng)資源推介暨“消費(fèi)幫扶工惠行”活動(dòng)等展銷活動(dòng)，助力提升優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品知名度，拓寬銷售渠道。

　　二、存在問題

　　一是特色農(nóng)產(chǎn)品雖品質(zhì)優(yōu)良，但生產(chǎn)規(guī)模小、分散經(jīng)營，缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致產(chǎn)量低、質(zhì)量不穩(wěn)定，難以形成規(guī)模化供應(yīng)和品牌效應(yīng)，制約加工企業(yè)穩(wěn)定獲取優(yōu)質(zhì)原料。二是區(qū)內(nèi)土地及生產(chǎn)成本較高，推升農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，銷售端缺乏市場競爭力；加工企業(yè)為降低成本更傾向采購?fù)獾氐蛢r(jià)原料，進(jìn)一步削弱本地農(nóng)產(chǎn)品消化能力。三是區(qū)內(nèi)缺乏農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)帶動(dòng)，未形成上下游配套的產(chǎn)業(yè)集群，企業(yè)間缺乏競爭合作，難以激發(fā)創(chuàng)新升級(jí)的“鯰魚效應(yīng)”，制約區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　三、意見建議

　　（一）政策筑基，構(gòu)建全鏈條保障體系。一是精準(zhǔn)施策定向扶持。設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品“三產(chǎn)融合”發(fā)展專項(xiàng)資金，額度根據(jù)年度財(cái)政收入動(dòng)態(tài)調(diào)整，重點(diǎn)投向加工技術(shù)升級(jí)、冷鏈物流建設(shè)及農(nóng)貿(mào)服務(wù)平臺(tái)搭建等領(lǐng)域。對(duì)獲評(píng)國家級(jí)、省級(jí)的農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)以及營收突出的農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模。二是創(chuàng)新金融賦能模式。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適合農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的信貸產(chǎn)品，如“農(nóng)產(chǎn)品加工貸”“冷鏈物流貸”等，簡化貸款審批流程，提高貸款額度。設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，對(duì)金融機(jī)構(gòu)向農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)發(fā)放貸款產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)給予一定比例補(bǔ)償，降低金融機(jī)構(gòu)信貸風(fēng)險(xiǎn)。三是優(yōu)化要素配置機(jī)制。推行便捷高效的審批模式，縮短加工項(xiàng)目從拿地到開工的時(shí)限。實(shí)施“人才興農(nóng)”計(jì)劃，對(duì)帶技術(shù)來區(qū)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)業(yè)科研團(tuán)隊(duì)給予創(chuàng)業(yè)資助，吸引更多專業(yè)人才投身鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。

　　（二）加工提質(zhì)，鍛造產(chǎn)業(yè)核心引擎。一是搭建科創(chuàng)轉(zhuǎn)化平臺(tái)。與高校共建農(nóng)產(chǎn)品精深加工研究機(jī)構(gòu)，設(shè)立產(chǎn)學(xué)研合作基金，重點(diǎn)攻關(guān)嶺南特色農(nóng)產(chǎn)品保鮮、功能性成分提取等關(guān)鍵技術(shù)，產(chǎn)、學(xué)、研一體化推進(jìn)。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工眾創(chuàng)空間，提供中試車間、檢測設(shè)備等共享服務(wù)。定期舉辦農(nóng)業(yè)創(chuàng)新賽事，獲獎(jiǎng)項(xiàng)目優(yōu)先獲得專項(xiàng)資金支持，激發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力。二是培育梯次企業(yè)集群。實(shí)施“龍頭引領(lǐng)+小微孵化”工程，完善龍頭企業(yè)的上下游配套企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。設(shè)立“小升規(guī)”培育庫，動(dòng)態(tài)支持培育壯大企業(yè)隊(duì)伍。三是拓展精深加工鏈條。堅(jiān)持特色、科技、健康融合的理念，編制特色農(nóng)產(chǎn)品加工目錄，重點(diǎn)發(fā)展高附加值產(chǎn)品，如花卉精油、果蔬凍干食品、禽肉預(yù)制菜等，鼓勵(lì)開發(fā)功能性食品、藥食同源產(chǎn)品，鼓勵(lì)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)副產(chǎn)物綜合利用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。

　　（三）流通增效，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)銷網(wǎng)絡(luò)。一是完善冷鏈物流體系。推進(jìn)“1+N”冷鏈樞紐建設(shè)，提升低溫倉儲(chǔ)能力；在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)建設(shè)田頭冷庫，配套移動(dòng)預(yù)冷設(shè)備；推廣區(qū)塊鏈溯源冷鏈車，實(shí)現(xiàn)全程溫濕度實(shí)時(shí)監(jiān)控，保障農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。二是創(chuàng)新數(shù)字流通模式。建設(shè)“花都農(nóng)品”電商公共服務(wù)平臺(tái)，整合供應(yīng)鏈管理、直播帶貨、跨境電商等功能，培育骨干農(nóng)產(chǎn)品電商企業(yè)，開展“新農(nóng)人電商”培訓(xùn)，與知名電商平臺(tái)共建“花都特色館”，拓寬線上銷售渠道。同時(shí)，加強(qiáng)線上打假工作，聯(lián)合市場監(jiān)管、電商平臺(tái)等多方力量，建立線上假貨快速識(shí)別和處理機(jī)制，對(duì)假冒花都農(nóng)產(chǎn)品品牌的行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，維護(hù)品牌形象和消費(fèi)者權(quán)益。三是打造多元營銷渠道。舉辦農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)，設(shè)立專項(xiàng)推廣資金，組織企業(yè)參加各類展會(huì)。探索“供銷+酒店”合作，打造我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品宣傳、銷售網(wǎng)點(diǎn)。開發(fā)農(nóng)旅融合小程序，串聯(lián)采摘園、農(nóng)產(chǎn)品體驗(yàn)館等節(jié)點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)銷融合。

　　（四）服務(wù)賦能，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐。一是構(gòu)建質(zhì)量安全屏障。建立“一品一碼”全程追溯系統(tǒng)和區(qū)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測中心，提升檢測能力。推行“陽光農(nóng)安”監(jiān)管模式，對(duì)守信企業(yè)減少檢查頻次，對(duì)失信企業(yè)實(shí)施行業(yè)聯(lián)合懲戒，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶的普法宣傳，通過舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放宣傳資料、線上科普等多種形式，向農(nóng)戶普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、合同法等相關(guān)法律法規(guī)，提高農(nóng)戶的法律意識(shí)和合規(guī)經(jīng)營能力。二是提升品牌運(yùn)營能力。成立全區(qū)性的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)款^組織或協(xié)會(huì)，承擔(dān)起政府與企業(yè)、企業(yè)與市場之間的橋梁紐帶作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、農(nóng)貿(mào)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展事宜，整合資源，凝聚力量，推動(dòng)“全區(qū)一張牌”戰(zhàn)略實(shí)施，統(tǒng)一打造和推廣區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌，提升整體競爭力。整合本地特色農(nóng)產(chǎn)品資源，打造“花都藍(lán)莓”“花都花卉”“花都盆景”等區(qū)域品牌。支持企業(yè)申報(bào)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，通過“小紅書”“抖音”等新媒體平臺(tái)進(jìn)行品牌宣傳，提升區(qū)域品牌知名度和影響力。三是健全社會(huì)化服務(wù)體系。建設(shè)“一站式”農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，集成技術(shù)指導(dǎo)、市場咨詢、法律維權(quán)等服務(wù)，實(shí)行“一個(gè)窗口受理、全程幫辦代辦”。培育專業(yè)化農(nóng)業(yè)服務(wù)公司，提供從種植規(guī)劃到產(chǎn)品銷售的全流程服務(wù)，建立“農(nóng)企對(duì)接”機(jī)制，組織多領(lǐng)域?qū)＜叶ㄆ陂_展“駐企服務(wù)日”活動(dòng)，現(xiàn)場解決企業(yè)發(fā)展難題，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全方位支持。