為深入推進花都區“百千萬工程”，全面了解廣東省環南昆山—羅浮山縣鎮村高質量發展引領區發展戰略部署（以下簡稱“環兩山”)，學習借鑒省內先進地區依托“環兩山”推動鄉村振興、助力“百千萬工程”的成功經驗和創新做法，區政協經濟和農業農村委于9月16日—18日，由黨組書記、主席羅干政和黨組成員、副主席盧日新帶隊，組織部分政協委員赴廣州市增城區和惠州市龍門縣、博羅縣考察調研。

　　調研組先后實地走訪考察增城區中新鎮濠逕村、中新鎮公鐵聯運樞紐，惠州市龍門縣龍門產業園區、百果里農文旅綜合體項目、龍江鎮未來社區、龍華鎮長灘村（傳統村落活化利用項目）、麻榨鎮中心村千年古榕樹驛站，惠州市博羅縣南藥產業園（包括：廣東羅浮山國藥股份有限公司、惠州象山藥王谷種養科技有限公司）、柏塘鎮一二三產融合茶葉產業園、泰美鎮粵港澳大灣區綠色農產品生產供應基地等多個考察點，深入了解當地發展模式與成效，現結合花都區實際情況，形成如下調研報告：

　　一、考察點發展經驗亮點成效

　　（一）產業融合：以“三產聯動”激活鄉村經濟活力。考察點普遍突破單一產業局限，形成“一產筑基、二產增值、三產賦能”的融合發展格局。如：博羅縣柏塘鎮茶葉產業園，以1萬畝茶園為一產基礎，建設茶葉加工車間延長產業鏈（二產），同步配套酒店、打造茶葉品牌IP，通過舉辦茶葉節吸引游客（三產），實現“茶葉種植—加工銷售—文旅體驗”全鏈條增值；泰美鎮粵港澳大灣區綠色農產品生產供應基地則以冷鏈物流（二產）為核心，鏈接周邊農戶種植基地（一產）與大灣區消費市場（三產），解決農產品“保鮮難、銷售遠”問題，推動農產品從“田頭”直達 “餐桌”。龍門縣百果里農文旅綜合體以農業為基礎，融合文化、旅游、康養功能，打造沉浸式農文旅體驗項目，讓農業資源轉化為文旅消費產品，進一步拓展產業價值空間。此外，增城區中新鎮公鐵聯運樞紐依托“公鐵聯運”模式構建高效物流網絡，對接粵港澳大灣區貨運需求，為區域產業物資流通提供支撐，間接促進一二三產業物資高效流轉。

　　（二）模式創新：“政企村農”協同構建利益共同體。多個考察點探索出“政府搭臺、國企引領、民企參與、村民共享”的合作模式，破解鄉村振興“資金缺、資源散、動力弱”難題。如：龍門縣長灘村傳統村落活化項目中，政府負責規劃引導與政策支持，國企牽頭整合閑置村落資源，民企投入資金打造溫泉民宿，村集體以土地入股參與分紅，村民既能獲得房屋租金，又可在民宿就業，形成“四方共贏”的利益聯結機制。龍門縣龍江鎮未來社區通過政府主導土地整治效益化提升，優化社區空間布局，完善鄉村公共服務配套，為后續引入市場主體參與社區運營奠定基礎，進一步豐富“政企村農”合作場景。博羅縣南藥產業園（包括廣東羅浮山國藥股份有限公司、惠州象山藥王谷種養科技有限公司）通過政府搭建產業發展平臺，吸引藥企（民企）入駐開展南藥種植、加工、研發，聯動周邊農戶參與南藥種植，形成“政府引導+企業主導+農戶參與”的全產業鏈協作模式，推動中藥材產業化發展。

　　（三）品牌打造：以“特色IP”提升區域產業辨識度。多個考察點注重挖掘本土特色資源，打造差異化品牌IP，避免同質化競爭。如：龍門縣麻榨鎮中心村圍繞“千年古榕樹”講好鄉村故事，打造鄉村文化IP，吸引游客駐足體驗，讓普通的鄉村景觀成為具有記憶點的文化符號。博羅縣南藥產業園依托“羅浮山”地域名片打造南藥品牌，借助地域文化影響力提升產品認可度。通過“集中展示+統一推廣”強化品牌影響力，如省供銷社整合分散優質資源搭建展示平臺，為區域品牌提供集中曝光渠道，提升市場競爭力。增城區濠逕村活化利用舊祠堂，挖掘本土文化資源，打造鄉村文化展示與體驗空間，讓本土文化成為鄉村品牌的核心支撐，進一步增強區域文化與產業的融合度。

　　（四）政策落地：借“戰略東風”搶占發展先機。各考察點均善于結合國家及省級戰略布局，用足用好政策紅利。如：增城公鐵聯運樞紐、博羅大灣區綠色農產品供應基地，均依托“粵港澳大灣區”戰略，對接大灣區物流、消費需求，明確自身“樞紐節點”“供應基地”的定位，借助區域發展戰略獲得政策、資源傾斜。龍門縣產業園區緊扣“環兩山”戰略，規劃生態友好型產業，實現“政策對接—產業落地—區域發展”的良性循環，讓戰略紅利轉化為實實在在的產業發展動力。此外，考察點在項目推進中注重高標準規劃和高起點設計，如龍門縣多個項目通過超前理念規劃、多方論證設計，切入體驗者心態，提升項目吸引力，同時強化“一張藍圖繪到底”的發展理念，“點線面”布局建設，積小成多聚弱成強，確保政策落地后項目能持續推進、長期見效。

　　二、花都區發展現狀對照與問題分析

　　結合考察經驗，對照花都區現有產業發展情況，發現以下不足：

　　一是產業融合程度不足。花都區農文旅融合項目（如港頭村、塱頭村）多停留在“文化展示”層面，缺乏“農業+旅游+消費” 的深度聯動，產業鏈短、附加值低，未能像博羅柏塘鎮茶葉產業園那樣形成“種植—加工—文旅”全鏈條增值，也未充分發揮類似龍門百果里農文旅綜合體的“農業+多業態”融合效應。

　　二是資源整合能力較弱。花都區優質農產品（如花卉、水果）、文旅資源（如融創文旅城、馬嶺觀花植物園、九龍湖）分散，缺乏統一的品牌整合與推廣平臺，區域品牌效應不強；國企在資源整合、風險承擔上的引領作用還需更大程度發揮，社會資本參與鄉村振興的積極性不足，與增城公鐵聯運樞紐“國企牽頭+多方參與”、龍門長灘村 “政企村農協同”的資源整合模式存在差距。

　　三是政策紅利轉化不足。花都區坐擁“粵港澳大灣區”“廣東廣清接合片區國家城鄉融合發展試驗區”“廣州花都經濟技術開發區（國家級）”等多重國家級、省級戰略政策疊加優勢，以及白云機場、廣州北站“空鐵雙樞紐”的獨特區位條件，在產業布局、資源整合上具有“政策+區位”的雙重驅動力優勢。但從實際發展來看，花都部分重點項目對政策的銜接性、對區位優勢的關聯性挖掘不夠深入。

　　三、對花都區發展的借鑒建議

　　（一）推進“三產融合”，構建現代化農業產業體系。一是夯實一產基礎，聚焦花都區藍莓、盆景、花卉等特色農產品，推動規模化、標準化種植，打造一批“一村一品”示范村鎮，提升農產品品質與產量，借鑒博羅柏塘鎮以萬畝茶園為基礎推進三產融合成功經驗，為后續產業融合奠定基礎。二是補齊二產短板。借鑒博羅縣冷鏈物流經驗，在玉湖冷鏈基礎上，深化與白云機場、廣州北站聯動，升級“海陸空鐵”多式聯運網絡，規劃建設產地集配中心、預冷保鮮設施、精深加工車間，延長農產品產業鏈，將“初級農產品”轉化為“高附加值商品”，解決農產品“保鮮難、銷售遠”問題。三是激活三產潛力。可借鑒龍門長灘村“古村活化+業態植入”、百果里“農業基底+多元體驗”的發展邏輯，結合花都自身資源稟賦深化三產賦能。如：聚焦塱頭村、港頭村兩大省級古村落核心資源，在現有古建筑保護基礎上，差異化植入特色業態———如依托塱頭村“科舉文化”“耕讀傳家”的歷史底蘊，打造科舉文化研學課堂、傳統手作體驗工坊；借助港頭村臨湖生態優勢，開發濱湖民宿集群與親子農耕體驗項目。

　　（二）創新“政企村農”模式，激發鄉村振興內生動力。一是發揮國企引領作用。借鑒增城公鐵聯運、博羅茶葉產業園經驗，由區屬國企牽頭，整合分散的農業、文旅資源，搭建資源對接平臺，承擔項目前期規劃、風險防控等職責，降低社會資本投資風險，吸引更多市場主體參與鄉村振興。二是鼓勵民企深度參與。通過政策扶持（如稅收優惠、用地保障）、資金補貼等方式，吸引優質民企參與農文旅項目開發、農產品加工銷售，發揮民企在市場運營、品牌打造上的優勢，形成“國企搭臺、民企唱戲”的協作格局。三是完善利益共享機制。參考龍門長灘村“四方共贏” 模式，推動村集體以土地、閑置房屋入股，村民以勞動力參與就業或入股分紅，建立“國企+民企+村集體+村民”的利益聯結機制，讓村民從“旁觀者”變為“參與者”，增強鄉村振興內生動力。

　　（三）打造“區域品牌”，提升花都產業辨識度與影響力。一是建設“花都區大眾消費品展館”。借鑒省供銷社整合思路，在融創文旅城或白云國際機場、廣州北站周邊規劃建設展館，集中展示花都區優質農產品、特色工業品、文旅資源，打造花都品牌“集中展示窗口”，提升區域品牌整體影響力，避免資源分散導致的品牌效應弱化。二是塑造特色化IP。立足花都“盆景之鄉”“古村富集”“空鐵樞紐”的獨特資源，跳出同質化品牌競爭，圍繞三大核心領域打造具有專屬記憶點的品牌體系。以盆景產業領域為例，依托赤坭鎮“嶺南盆景之鄉”的產業基礎，深度挖掘嶺南盆景“截干蓄枝”的非遺技藝，打造“花都盆景?嶺南藝韻”區域公用品牌，強化專業認知，讓“買嶺南盆景，選花都”成為市場共識。三是加強品牌推廣。組織企業參與粵港澳大灣區農產品展銷會、文旅推介會，舉辦“花都盆景節”“古村落文化節”等活動，利用短視頻、直播等新媒體平臺，擴大花都品牌知名度，讓花都品牌走出區域、走向大灣區。

　　（四）對接“戰略機遇”，推動政策紅利轉化為發展實效。一是精準對接國家及省級戰略。圍繞“粵港澳大灣區”“廣東廣清接合片區國家城鄉融合發展試驗區”“廣州花都經濟技術開發區（國家級）”等戰略政策，結合花都“廣州北部增長極”定位，推動各領域產業與戰略深度綁定。如：在產業層面，依托國家級經開區的政策優勢，重點培育新能源汽車、航空零部件、智能裝備等先進制造業集群，吸引產業鏈上下游企業落戶，打造“花都智造”產業品牌；在城鄉融合層面，以廣清接合片區試驗區為契機，推動赤坭鎮、炭步鎮等農業鎮與中心城區產業協同，發展“都市農業+休閑康養”“鄉村文創+電商直播”等新業態，將農村閑置資源轉化為發展資本；在區域協同層面，將花都古村落文旅項目、赤坭盆景觀光帶等融入大灣區“一小時生活圈”，承接廣州、深圳、佛山等城市的周末游、親子游消費需求，讓花都發展與大灣區戰略布局同頻共振。二是釋放“空鐵雙樞紐”效能。以白云機場、廣州北站“空鐵雙樞紐”為紐帶，推動交通優勢向多產業價值轉化。如：在文旅領域，開通“機場+古村”“北站+盆景基地”的直達接駁專線，配套推出“低空觀光+古村探秘”“高鐵直達+盆景觀賞”的特色旅游套餐，吸引外地游客快速抵達花都核心體驗點；在制造業領域，依托機場航空貨運優勢，為區內新能源汽車零部件、高端電子設備等企業提供“航空物流+保稅倉儲”服務，縮短產品國際運輸周期；在現代農業領域，借助北站鐵路樞紐，開通“花都特色農產品專列”，將花都藍莓、赤坭盆景等運往大灣區各市，同步依托機場冷鏈資源，拓展生鮮農產品的航空外銷渠道，讓“空鐵雙樞紐”成為帶動文旅、制造、農業多產業發展的“動力引擎”。