為進一步貫徹落實習近平總書記對垃圾分類工作重要指示精神，進一步推進我區垃圾分類工作、提升垃圾分類管理水平。2020年9月3日上午，區政協曾一江副主席帶隊，政協城建資源環境委組織部分委員，結合省市區有關會議精神，并針對去年區政協委員開展垃圾分類工作調研提出的意見建議的落實情況進行回頭看，實地視察了馬鞍山垃圾壓縮站生活垃圾中轉運輸工作情況和新華街鳳凰社區云珠花園垃圾分類工作情況，及時對我區垃圾分類推進實施情況開展民主監督，并提出意見和建議，助推我區垃圾分類工作。區政協城建資源環境委、提案委、辦公室等部門有關領導，區城市管理綜合執法局、區委宣傳部、區財政局、區住建局、新華街有關領導，區府辦督查科人員一并參加了活動。

　　一、垃圾分類工作推進情況

　　區城市管理綜合執法局堅持以問題為導向，對城中村等區域根據實際情況分類精準施策，加大經費投入，規范桶點建設，更新宣傳標識，線上和線下合力宣傳，強化執法檢查，加強分類收運和處理，突出抓好垃圾分類全鏈條提升的關鍵環節，聚焦完善垃圾分類投放、收集、運輸、處理體系，不斷夯實垃圾分類基礎，形成科學管理長效機制。

　　截至今年8月底，全區共3388個桶點建設任務，已完成桶點建設3504個，完成率103.43%。市下達桶點優化提升任務2134個，已完成1471個，完成率68.93%，順利完成8月份的優化提升任務。同時將垃圾分類督導執法與疫情防控工作相結合，1—8月，全區共檢查單位1768個，教育處理293宗，責令整改268宗，立案處罰43宗。1—8月，全區共收運其他垃圾約38萬噸，廚余垃圾約5.8萬噸，可回收物約18.5萬噸，回收利用率達到38%。今年試點推進生活垃圾收運處置一體化改革，委托廣環投廠負責新華街、新雅街共2條街道的廚余垃圾專收專運。全區現有廚余垃圾收運線路79條，廚余垃圾收運能力得到進一步提升。

　　二、實地視察轉運（壓縮）站、小區的垃圾分類工作情況

　　據實地了解，馬鞍山垃圾轉運（壓縮）站是2007年建設并投入使用的，建設規模為四箱站，設計處理能力為120噸/天，處理工藝為單層水平脫水平推壓縮，沒有配套的除臭、污水處理設施。為改善城區生態環境，于2018年投資4000多萬元（其中2200萬元更新垃圾收集、轉運設備，約2000萬元改造站場及站內配套除臭、污水處理等設備）對馬鞍山轉運（壓縮）站進行改造提質。改造完成后，取消了滴漏飄灑的三輪車和不密閉的轉運車；增加生物和噴淋兩套除臭系統，防止臭氣擾民；增加污水處理設施，確保污水達標排放至污水管網；增加立體綠化，改善景觀效果；站場及周邊干凈整潔，大大提升了站場周邊綜合環境。提升改造后，促進了生活垃圾分類處理的進程，給廣大市民垃圾分類增添信心。

　　在云珠花園，委員們檢查了小區的垃圾分類工作情況。該小區內設置4個分類收集點，其中誤時點和定時點各2個。小區內4個垃圾收集點皆安裝了遮雨棚及配備了照明、洗手盆、語音播放器和視頻監控。為更好地保障小區環境衛生，物業要求保潔人員定時清理生活垃圾、清洗垃圾桶及保障投放點及周邊衛生，時刻保持小區環境干凈整潔。云珠花園物業服務中心采取自查方式，包括垃圾分類專項工作人員自查，管家、環境主管和清潔主管每天檢查，每隔一小時對垃圾投放點重點檢查，同時物業服務中心管理員、保安巡邏定時巡查。街道及居委工作人員也不定時進行抽查，發現問題及時督導整改，對照垃圾分類的各項要求，嚴格落實到位。

　　三、垃圾分類工作存在的問題

　　（一）行業主管部門作用未發揮，沒有樹立管行業必須管垃圾分類的意識，未形成工作合力。市場、酒店、餐飲、銀行、文體中心、商業服務網點等主體未落實垃圾分類責任，責任制度規范未上墻，容器設置不規范，有的甚至還沒開展垃圾分類。

　　（二）桶點優化提升建設進度總體達標，但低于全市平均水平。部分桶點建設選址不合理，居民投訴不斷，建成后一直未完成洗手照明等配套，一定程度上影響了群眾垃圾分類的參與率和滿意度。

　　（三）物管公司主動性和積極性仍有待加強，小區工作人員和保潔員的作用沒有發揮出來，大部分物業小區投放點沒有安排站桶督導人員，廚余垃圾投放準確率不高。

　　（四）垃圾分類配套設施還不完善。分類收運車輛、垃圾壓縮站和終端處理設施配套建設管理與前端分類需要尚有差距，混收混運現象打擊市民垃圾分類積極性。

　　（五）宣傳發動不深入，宣傳形式比較固化，宣傳的覆蓋面和影響力都有待拓展，還沒有形成全社會參與的良好氛圍。

　　四、委員意見建議

　　（一）聚焦源頭分類，著力提升分類實效

　　1.繼續推進居住區垃圾“定時定點”分類投放制度，加快建設垃圾棚，安裝水龍頭和監控攝像頭。

　　2.堅持黨建引領帶動“三駕馬車”跑起來。垃圾分類作為社區基層治理的重要內容，如何推動居委會、物業公司、業委會發揮各自優勢，將社區各方力量擰成一股繩是關鍵。通過“黨建引領”，并建立評價考核機制，發揮和落實基層黨組織和黨員的戰斗堡壘作用。

　　3.加強宣傳引導，營造濃厚的社會宣傳氛圍。通過“入戶宣傳”、“媒體宣傳”、“教育培訓”等多種形式全方位、多層面、密集型的宣傳動員，切實提升居民的分類感受度、參與度、滿意度，真正讓廣大居民從“要我分”到“我要分”的轉變。

　　（二）注重體系推進，加快全程體系建設

　　目前垃圾分類推進通常以居住區試點為主，前端雖進行分類投放，但后續的分類收集、分類運輸、分類處置環節并未配套建立。導致垃圾分類流于形式、浮于表面，其所伴生的混裝、混運、混處問題將隨著垃圾分類的深化和覆蓋面擴大日益突出，極大程度挫傷廣大市民垃圾分類的積極性。必須構建從源頭到末端（分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置）的生活垃圾全程分類體系，確保垃圾分類真實有效。

　　（三）堅持全程管控，嚴格落實監督執法

　　垃圾分類涉及環節多，管理鏈條長，投放、收集、運輸、處置過程環環相扣，任一環節脫節，都會造成前功盡棄。為確保工作成效，建議采取“科技+管理”模式，利用人臉識別、物聯網、互聯網等技術，整合社區現有的智能監控裝置、運輸車輛GPS設備、網格化監控等資源，依托各級管理主體，建立了區、街鎮、社區三級生活垃圾分類投放、收集、運輸、中轉、處置“五個環節”全程監管體系。

　　1.源頭分類投放及收集環節。通過安裝監控和開放面向公眾的監督舉報平臺，鼓勵居民參與對分類管理責任人分類駁運、存儲的監督，形成市民與分類投放管理責任人雙向監督的機制。制定處罰措施，將不按規定傾倒垃圾的行為記錄在信用檔案中，影響行為人后續的信用行為。

　　2.分類運輸及中轉環節。通過公示收運時間、規范車型標識等舉措，強化環衛收運作業的監督管理，杜絕混裝混運。對單位分類投放管理責任人，建立“首次告知整改，再次整改后收運；對多次違規拒不整改的，拒絕收運并移交執法部門處罰”的倒逼機制。對拒不配合進行源頭分類駁運的物業企業，依法予以市場退出等處罰。強化中轉站對環衛收運作業企業轉運進場垃圾進行品質控制，對分類品質不達標的予以拒收，對混裝混運嚴重的實行市場退出。

　　3.分類處置環節。推進末端處置企業進場垃圾的品質自動監控、來源全程追溯。研究差別化生活垃圾收費處理制度，對干垃圾量、符合質量要求的濕垃圾和可回收物量分別核定，建立面向區、街鎮級與垃圾分類質量相掛鉤的獎懲得當的垃圾處理制度。

　　最后，政協曾一江副主席指出，目前我區已基本建立起比較完善垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理體系，也探索出具有花都特點的垃圾分類工作方式。希望我區加大力度完善垃圾分類處理的硬件建設實施和軟件源頭管理工作，踐行綠色環保生活理念，切實提高民眾對垃圾分類的認識和處理水平。最后強調，職能部門要提高政治站位，加強組織領導、科學管理、協同聯動、考核監督，完善垃圾分類配套政策，形成長效管理機制，推動習慣養成；要進一步提高認識，責任擔當，壓實措施責任，不斷完善構建垃圾分類的長效機制；要加強科技創新，建立垃圾分類全程監督智慧系統；要強化黨建引領，發揮黨員先鋒模范作用，政府部門和公共機構要率先垂范，帶動其他機構、企業、社區做好垃圾分類，要以創建垃圾分類示范社區為基礎，以點帶面，將生活垃圾分類好的做法和模式擴大至全區，甚至全市。同時，呼吁廣大委員繼續積極履職盡責、建言獻策，助力我區的垃圾分類處理工作提升到一個全新的水平，為做好垃圾減量、分類和再利用工作，營造更為良好的社會環境。