根據花都區政協常委會2020年度工作要點安排，結合民革廣州市花都區基層委員會提出的《關于加快廣州北站建設、使我區經濟和民生工作能穩步發展的建議》（第2032號）提案辦理工作，9月1日（星期二）上午，由全泰源副主席帶隊，區政協組織部分委員赴廣州北站開展視察調研，通過實地考察廣州北站一期站房等項目建設情況，了解廣州北站綜合交通樞紐開發建設具體進展，圍繞項目推進過程中遇到的困難和問題，開展協商議政、建言獻策，助推廣州北站建設工作順利進行。

　　一、廣州北站建設進展情況

　　廣州北站位于花都區的核心地帶, 距廣州中心城區22km, 與白云國際機場直線距離10km，位于京廣鐵路、武廣客運專線、廣清城際軌道線、廣佛城際環線等多條交通要線交匯處, 是集鐵路、城際、航空、地鐵、公路客運和城市公共交通為一體的綜合交通樞紐。2016年，以廣清城際的引入為契機，花都區開始了廣州北站綜合交通樞紐的規劃建設工作。2020年，隨著廣州北站周邊安置區、市政道路、城市更新等項目的加快推進，“廣州北站綜合交通樞紐”的藍圖正逐漸變成現實，多層次、大容量、通勤式、一體化的粵港澳大灣區綜合交通網絡關鍵節點初具形態。

　　（一）征地拆遷安置工作持續推進。截至8月31日，廣州北站東西廣場總簽約率已超過93%。其中，站體西廣場擬征拆房屋2209間共95萬平方米，簽約率82.4%，已拆除約70萬平方米，拆除率74%；站體東廣場拆遷攻堅區需拆遷房屋90棟約29萬平方米，已完成主要征拆工作，正在加快推進廣清城際二期建設征拆工作。

　　（二）城際鐵路建設工程進展順利。廣州北站綜合交通樞紐的三期建設工作中，一期廣州北站城際站房（花都站）已順利完工，計劃于10月投入使用。作為省重點建設項目的新白廣城際鐵路工程主體建設已全面完工，于6月30日完成靜態驗收，正在開展動態驗收工作，涉及的兩個城際站場（花山站和花城街站）已全部完成室內總體裝修及室外附屬裝修；廣清城際一期目前也已進入聯調聯試及動態驗收階段，兩個項目預計10月底建成通車。

　　（三）創新花都空鐵融合發展模式。花都區委、區政府搶抓國家制定《粵港澳大灣區（城際）鐵路建設規劃》的重大機遇，緊扣粵港澳大灣區軌道網絡“軸帶支撐、極軸放射”的多層次鐵路網絡建設目標，從“4、6、10、100”四個方面進行探索。“4”是在廣州北站東廣場探索規劃建設T4航站樓，實現與白云國際機場的高效便捷換乘。“6”是實現空港—北站“6分鐘直達連接”，爭取將廣州北站至白云機場空側專用快速軌道線納入機場三期擴建工程。“10”是規劃打造10平方公里廣州北站新城，建設集商務會展、總部經濟、旅游購物于一體的廣州北站新城市綜合體。“100”是建設100平方公里空鐵融合都市區，協調增開往返湖南、湖北、江西等地的始發終到列車，全面提升城市交通樞紐能級。根據規劃，未來北站總體場站規模將達到18臺36線，鐵路年發送量達4300萬人次；花都空鐵聯運綜合交通樞紐將服務約全國35%的人口，服務范圍覆蓋華中、西南和泛珠三角地區。

　　二、廣州北站建設存在問題

　　花都以“攻城拔寨”的決心，舉全區之力建設空鐵融合發展示范區，力求將廣州北站東西廣場打造成為廣州空鐵聯運綜合交通樞紐的聚光燈區域。目前，廣州北站建設已取得了重要的階段性成果，但仍存在一些亟待解決的問題。

　　（一）征拆攻堅工作存在阻力。由于征拆區域情況較為復雜，歷史遺留問題多，極個別業主惡意挑起事端、蓄意煽動鬧事等，影響了征收工作推進。

　　（二）空鐵雙核聯動有待加強。目前，白云國際機場T3航站樓和廣州北站間的快速路尚未開通，交通銜接主要由“迎賓大道—商業大道—云山大道—花城路”路線承擔。該路線同時也是橫跨新城區的主干道，平時車流密集，高峰時期擁堵嚴重，影響空鐵聯運效率。城區內快速路與新區板塊、花東板塊的銜接不夠密切，城區其他道路與空鐵樞紐之間的聯系不夠順暢。T3航站樓和北站T4航站樓之間的APM專線是實現空鐵聯運的核心線路之一，目前機場側專線規劃已基本確定，北站側的銜接方案尚未成型。

　　（三）樞紐型經濟潛能尚未激活。花都區享有發展樞紐型經濟的區位優勢，也具備一定的產業基礎和物流貨運基數，但仍存在一些短板：一是樞紐型經濟產業基礎相對薄弱。現有產業結構存在外向型程度低、產品附加值低、總體規模不強等問題，臨空經濟、總部經濟、數字經濟等高端產業不夠成熟。二是物流軟硬件建設與國際物流中心要求有差距。現代物流服務業發展相對滯后,貨運需求尤其是航空貨運的需求未得到充分滿足。三是國際化高層次人才不足。人才發展環境和配套條件仍需改善，培養引進和集聚具有國際視野的高層次人才能力不強，創新驅動發展能力亟待提升。四是產業間協同發展不足。鐵路、機場和其他行業企業間缺少信息交流平臺，信息溝通機制和合作聯動機制亟待建立，樞紐型城市的國際資源配置功能亟待提升。

　　三、政協委員意見建議

　　圍繞廣州北站建設的階段性成果和下步工作計劃，政協委員們積極建言獻策，助力把重大機遇轉化為發展優勢，將宏偉藍圖變為美好現實。

　　（一）加強聯動共繪藍圖。花都作為廣州國際航空樞紐所在地和樞紐建設的主戰場，要立足國家灣區戰略規劃，加強與省市相關部門的溝通聯系，積極尋求國家省市領導和職能部門在土地、資金、政策方面的支持，形成打造成灣區大交通發展格局的合力。以空鐵聯運樞紐規劃建設為契機，逐步匯聚陸港、海港、空港，充分發揮北站綜合性門戶、綜合交通樞紐、國際商貿中心等功能地位，打造廣州綜合空鐵國際樞紐和空鐵融合經濟區。密切區內相關部門間的協調聯動，探索制定空鐵聯運綜合樞紐經濟區發展專項政策，提高政策的配套性和可操作性，加快行政效能、營商環境和社會福利等條件的優化提升，實現項目落地和政策實施無縫對接，吸引經濟要素流向樞紐經濟區。

　　（二）有序推進征拆工作。借舉行東廣場安置區第二批房屋分配等活動的有利契機，集中力量攻堅廣州北站征拆區域剩余未簽約業主，加大思想動員力度，采取多種綜合措施，加強部門聯動、鎮街互動，全力推進剩余簽約工作進行。

　　（三）構建立體交通網絡。將空鐵聯運樞紐作為建設空鐵融合都市區的重要抓手，提升城市綜合交通質量,助力打造“軌道上的大灣區”。一是優化廣州北站聯運機制，在廣州北站提供聯運票務、自助值機、行李交付、安檢互認、快速通道等便利服務，真正實現“到北站即到機場”。二是完善空鐵路聯程機制，開通空鐵專線大巴，暢通區內交通路網內循環，完善航班列車行程延誤的聯合應急保障措施，實現空鐵路交通網絡的無縫銜接。三是密切銜接灣區主要城市，積極引入廣清永高鐵、廣河高鐵、廣中珠澳高鐵、廣深第二高鐵以及廣湛、貴廣高鐵廣寧聯絡線等高鐵城際線路，爭取直通香港、深圳等大灣區主要城市，合理加設班次，實現與灣區主要城市“1小時直達”通勤。

　　（四）深挖空鐵樞紐經濟效益。一是引導空鐵雙核經濟區活用優勢錯位發展，以交通運輸服務業為出發點，合理布局臨空制造、會展商貿、跨境電商、現代物流、文化旅游等高關聯度產業，搭建跨行業企業合作交流平臺，促進關聯產業深度融合。二是結合區內現有道路和產業分布，在花東、蓮塘、新雅等地區構建樞紐經濟走廊，發揮快速路對經濟要素的沉淀作用，綜合利用廣州北站高鐵集聚效果和白云機場臨空經濟輻射效果。三是圍繞樞紐經濟特點發展總部經濟，吸引世界500強企業設立法人或分支機構，制定完善總部企業認定規則，協助企業享受《廣州市促進總部經濟發展暫行辦法》等優惠政策，對新注冊并進駐樞紐經濟區的企業給予稅收租金優惠。四是充分利用政府網站和國內外各類媒體平臺，宣傳解讀空鐵樞紐相關規劃政策，營造海內外良好輿論氛圍，吸引優質企業前來投資發展，為花都實現高質量發展點燃新引擎。

　　在視察調研中，區政協全泰源副主席充分肯定了區委區政府及職能部門、有關鎮街和社會各界為廣州北站項目建設所做出的共同努力和取得的豐碩成果，并對每一位廣州北站項目的參與者、奮斗者、建設者表示衷心的感謝。他強調，廣州北站的高標準規劃建設對花都打造空鐵國際交通樞紐意義重大，應搶抓粵港澳大灣區建設的黃金機遇期，再接再厲抓好“五個要點”：要積極尋求國家省市領導和職能部門的大力支持，加強上下聯動對接，協調配合，形成合力，全力推動以T4航站樓為標志的空鐵聯運國際綜合交通樞紐的規劃建設落地生根；要樹立服務旅客是空鐵聯運樞紐規劃建設的出發點和落腳點的理念，為旅客提供更多選擇，吸引更多旅客出行；要完善空鐵聯運樞紐規劃建設，加快北站核心區的空鐵融合型商圈產業發展布局規劃，打造廣州綜合空鐵國際樞紐和空鐵融合經濟區；要發揮花都得天獨厚的區位優勢條件，探索制定空鐵聯運綜合樞紐經濟區的具體發展政策，抓好招商選資工作；要以更強決心，綜合施策，繼續推進征拆等工作，力促廣州北站建設再上新臺階。