根據花都區政協常委會2020年度工作要點安排，結合民進廣州市花都區基層委員會提出的《關于打造廣州北站商圈三華歷史文化街區的建議》（第3012號）提案，9月8日上午，區政協港澳臺僑外事委員會組織部分港澳委員、提案人及有關專業人士，由區政協副主席姚曉群帶隊，到三華村開展調研活動，實地了解該村歷史文化古建筑與舊村落生態環境整治項目建設情況及項目推進過程中遇到的困難和問題，通過政協委員協商議政，建言獻策，助力推進廣州北站商圈三華歷史文化街區建設再提速。

　　當天，政協委員一行對三華村資政大夫祠（水仙古廟）和徐氏大宗祠等進行了實地調研后，圍繞如何結合廣州北站核心區空鐵融合型商圈產業發展布局規劃，進一步推動北站商圈城市發展和舊街區改造工作，有效促進北站商圈文化旅游產業健康快速發展展開座談，提出具有參考價值的意見和建議。提案主辦、會辦單位：新華街、市規劃和自然資源局花都區分局、區住建局、區科工商信局、區文化廣電旅游體育局的分管領導，以及區政府督查室、區政協辦公室等有關同志參加了活動。

　　一、花都區三華村基本情況

　　三華村位于廣東省廣州市花都區中心城區新華街西部，緊鄰花都“空鐵融合發展核心區”廣州北站高鐵站，距廣州市中心城區、白云國際機場和花都港均為20分鐘車程，村域總面積1.6平方公里，總人口5685人。

　　三華村肇始于北宋元豐八年（1085年），距今933年。整體空間布局呈蟹狀，多個風水塘環繞舊村，青磚灰瓦的祠堂坐北朝南布局，嶺南傳統村落特色顯著，古建筑規模宏大，做工精良，具有較完整的歷史風貌特色，故三華村被評為廣東省古村落。目前有省級文物保護單位1處，市級文物保護單位3處、區級19處。

　　二、花都區三華村改造情況

　　按照廣州市住房和城鄉建設局2019年10月22日印發的《廣州市城市更新三年行動計劃（2019—2021年）》（穗建前期〔2019〕1802號），三華村微改造及部分全面改造項目改造方式為綜合整治（微改造和局部拆除重建相結合)。新華街、三華村堅持“改造應該注重保護歷史文物，不宜大拆大建”原則，通過政府收儲地塊出讓結合微改造，將三華村打造成為花都區的城市更新名片。目前，已啟動對三華村綜合整治，致力改善三華村村容村貌，積極引進三華村開發意向企業，著力將三華村打造成為全國有名的特色鄉村。具體情況如下：

　　（一）三華村微改造及部分全面改造項目初步思路

　　1.保護古村古建筑。擬將中心位置的舊村莊和古建筑部分納入保護性規劃紅線范圍，面積約494畝，擬落實古建筑保護和傳統村落微改造引入文商旅項目方式推進。

　　2.選定區域進行全面改造。擬將廣清高速路以東、華海工業區以南、廣清城際以西、金華路以北，總面積約1700畝納入更新改造項目紅線范圍。

　　3.集體物業納入收儲計劃。擬將現狀為廠房、市場、村委會等的集體物業，面積約407畝納入儲備征收紅線范圍。

　　4.部分區域進行整治。其余部分約799畝的新規劃建成村莊通過微改造進行簡易整治。

　　通過對三華村歷史古建筑進行保護性修繕，對傳統村落進行微改造，對新規劃建成的新莊納入微改造進行簡易整治方式推進，改善人居環境，提升環境品質，引入高端文商旅產業，力爭把三華村打造成為文化旅游4A級景區，從而促進廣州北站周邊地區功能完善和產業升級。

　　（二）三華村歷史文化街推進計劃

　　1.建設三華村綜合性文化服務中心。根據《花都區推進基層綜合性文化服務中心建設的實施意見》文件要求，對符合示范條件的部分行政村綜合性文化服務中心予以適當經費補助；村綜合性文化服務中心每天定時開放，根據群眾的實際需求，為群眾提供豐富的活動項目。

　　2.進一步發展祠堂文化。改建、修繕祠堂，三華村內有資政大夫祠群等古建筑，目前正推進三華村徐氏大宗祠等修繕工程，擬在道路口或祠堂周圍建立永久性宣傳牌，宣傳文物保護知識和意義；加強培養祠堂文化人才，深入發掘新華街祠堂文化人才，定期進行系統培訓以及扶持資金，加強村民對歷史文化的認同感；建立祠堂保護與管理機制，做到有圖片和文字記載，有編號，有專人保管，方便人們的查閱。

　　3.加強宣傳教育。通過文藝形式，積極開展面向不同群眾層面居民的學習教育活動，組織豐富的文化活動，發展壯大文體隊伍。組織村民參加各類文化健身活動，舉辦文化園地展覽、文藝晚會，挖掘社區資源，扶持各個文體隊伍等；定期組織和舉辦各類文化培訓，提高群眾的文化素養。

　　（三）三華村黨建引領鄉村治理的“三華經驗”宣傳方案

　　2017年村級黨組織換屆以來，三華村圍繞提升群眾文明素質、改善人居環境、推進移風易俗、弘揚傳統美德等重點內容，大力倡導鄉村文明健康生活方式，基層黨建引領文明鄉村建設的理念“種子”，在三華這片紅色熱土上開出了生動的實踐之花。依托毗鄰廣州北站的地理優勢以及廣州北站擴充的政策支持，三華村黨委更提出了“留住鄉愁、發展旅游”的新型鄉村發展理念。新華街將繼續深挖三華村亮點，通過多種方式宣傳三華村的“紅色”文化、黨建引領鄉村治理的“三華經驗”。

　　三、花都區三華村改造工作取得的成效

　　（一）項目改造模式、前期資金來源及單位聯動情況

　　2020年6月10日，廣州市花都區2020年第三次城市更新工作領導小組會議，會上明確了三華村微改造及部分全面改造模式和前期資金來源，要求區住房城鄉建設局負責統籌和協調項目開展，為項目提供專業指導意見，組織開展基礎數據核查等工作；市規劃自然資源局花都分局加快編制傳統村落保護發展規劃，協助確定三華村的改造范圍、傳統村落保護范圍以及政府收儲范圍，完善保護紅線和收儲紅線，協助基礎數據調查，對涉及違法用地進行查處等工作；區文化廣電旅游體育局負責對歷史古建筑的保護提供專業指導意見，組織開展歷史文化資源調查，為三華村打造成文化旅游景區提供專業指導意見；區科技工業商務信息化局為項目的招商引資、運營模式、產業定位等提供專業指導意見；區城市管理綜合執法局負責對涉及違法建設建筑的查處和拆除，以及周邊市容環境整治等工作，共同推動三華村的城市更新工作。

　　（二）前期開展工作情況

　　新華街已選取數據摸查及實施方案編制的招標代理單位，正在編制招投標文件，爭取在10月份前完成數據摸查及實施方案編制單位的招標掛網工作。同時，新華街及三華村正積極推動舊村改造村民意愿表決工作。

　　四、政協委員意見建議

　　通過實地視察，聽了提案主辦、會辦單位的匯報后，委員們提出了如下建議：

　　（一）突出特色，注重品牌打造。三華村歷史悠久，有深厚的文化底蘊，代有人才，古建筑凸顯出建造者的才華。如祠堂文化、荷塘文化、灰塑文化等按照“保護為主，搶救第一，合理利用，傳承發展”的原則，對總體風貌較好、集中成片的資政大夫祠和徐氏大宗祠實施整體保護，綜合利用。對零星分散建筑采取單體修繕保護，掛牌標識，有效利用。要在符合保護規劃要求的前提下，優先安排好歷史街區中基礎設施和公共服務設施建設項目，努力改善居住環境和居住條件，提高居民生活質量，增強居民參與保護的積極性和主動性。

　　（二）收集整理，講好歷史故事。充分挖掘文化內涵，著眼傳承和利用，歷史資源挖得夠不夠、文化研究做得透不透，決定了歷史文化街區開發的天花板。近代的三華村更是人才輩出，有不少的仁人志士，如辛亥革命、廣州黃花崗起義的革命烈士。做好民風習俗、名人傳紀的整理介紹，引導參觀，力爭把居住、文化、商貿和旅游有機結合起來，融合促進古街區建筑保護和旅游發展。收集，整理好這些歷史資料，講好三華村的歷史故事，將歷史文化一代代傳承下去。

　　（三）借鑒經驗，引入專業團隊。要打造好三華村歷史文化街區，應借鑒永慶坊、嶺南新天地等地方的成功經驗，主導引入具有競爭力和創新力的專業團隊進行運營管理，與區域旅游業、會展業同頻共振，整體開展規劃、建設、招商、運營等工作，形成長期可持續的發展。同時，從城區國有經營土地出讓收益和城市建設配套費中拿出一定比例作為保護資金。要吸引民間資本進入，實現投資主體多元化。

　　（四）政府主導，發揮規劃引導。堅持政府主導和多元參與，以規劃建設部門、文物主管部門為主，環保、財政、旅游、消防、民宗等部門參與，建立全區歷史文化街區和歷史建筑保護聯系協調機制，以便統籌解決好保護、規劃、維修、利用和管理等方面的矛盾和問題。同時，要組建專家委員會，完善評估體系，開展好基礎研究、技術指導和文化咨詢等工作。

　　姚曉群副主席表示，打造成歷史文化街區，在原有的基礎上要繼續做好對古建筑和傳統村落原貌的保護，留住特有的風土人情；收集整理好名人、烈士等資料，將歷史文化、紅色文化一代代傳承下去；要突出抓好古建筑群周邊環境的整治和改造，并注重可持續發展，增添街區生機活力，以“新”言“舊”，將歷史文化街區的現代設計放在重要位置，根據市場的需求，對街區的商業進行再規劃和調整，加強商業項目的頂層設計，充分利用各類創新手法盤活歷史文化街區。