11月13日，區政協結合全泰源委員提出的《關于借國家城鄉融合發展試驗東風加快花都現代花卉盆景苗木省級產業園創建落地發展的提案》（1004 號），組織區政協委員就如何更好加快花都現代花卉盆景苗木省級產業園創建落地發展問題，進行專題視察。區委書記黃偉林，區政協主席陳家飛，區委副書記李曉東，副區長鄭重民，區政協領導班子成員，區政協經濟組、鎮村組委員，區政協各委辦領導，區農業農村局、區文化廣電旅游體育局等主會辦單位和相關鎮街以及區政府督查室等相關負責人參加活動。

　　此次活動實地參觀了獅嶺鎮馬嶺觀花植物園和赤坭鎮竹洞村，并組織召開座談協商會議。主會辦單位相關負責人匯報了加快推進廣州空港花世界現代農業產業園建設的情況，政協委員們圍繞加快花都現代花卉盆景苗木省級產業園創建落地發展問題，開展協商議政、建言獻策，提出了“以創意盆栽、文藝花語、個性插花定制等多種形式為文化載體，深挖品牌與文化內涵，打造花都特有的花卉盆景苗木品牌文化，增強花都產品吸引力”“依托互聯網和新媒體平臺，舉辦各類“觀花節”“盆景大賽”“抖音短視頻大賽”等推廣宣傳活動，吸引更多領域和更廣地區的人員參與，擴大受眾范圍”“創新‘互聯網+物流’產品流通體系，拓寬產品銷售渠道”等意見建議。

　　一、廣州空港花世界現代農業產業園基本情況

　　花都區于2019年10月向廣州市人民政府上報了《廣州市花都區現代花卉盆景產業園創建方案》，并于今年4月中旬將方案調整提升為《廣州空港花世界現代農業產業園創建方案》，申請創建省級現代農業產業園。今年6月，省農業農村廳公布廣州空港花世界現代農業產業園為珠江三角洲地區自籌資金建設省級現代農業產業園名單，花都花卉產業園步入創建工作階段。

　　廣州空港花世界現代農業產業園以花卉苗木盆景的生產、加工、流通、文旅、科研、會議會展等為主導產業，范圍包含花城街、花山鎮、花東鎮、赤坭鎮、獅嶺鎮等，園區核心區面積超過5000畝，并輻射帶動周邊地區花卉苗木盆景產業發展。產業園牽頭實施主體為廣州花卉之都農業有限公司，其他實施主體包括廣州市花木公司、廣州水天農藝科技有限公司、廣州怡華園藝有限公司等企業和赤坭鎮瑞嶺村、竹洞村經濟合作社等。產業園技術支持單位包括仲愷農業工程學院、廣州市林業和園林科學研究院等單位。

　　產業園重點打造“一個小鎮兩個綜合體三個標桿”。即赤坭“嶺南盆景”特色小鎮、獅嶺鎮馬嶺觀花植物園綜合體、花東鎮空港花卉產業綜合體，在花卉電商方面形成全市標桿、在花卉產品加工開發利用提升附加值方面形成標桿、在技術研發利用方面形成全市標桿。

　　今年1—9月份，全區花卉種植面積8.75萬畝，產值15.85億元，同比增長9.5%。產業園創建完成后，預計花卉苗木盆景種植提質面積超過5000畝，輻射周邊地區擴大種植7萬畝以上，增加農戶就業2000人以上，促進核心區農民收入比產業園外農民收入提高15%以上。生態效益方面，產業園將極大有利于推進我區五個美麗建設，改善農村發展環境，促進項目區農業和農村實現綠色發展。

　　二、廣州空港花世界現代農業產業園創建工作主要做法及當前存在的問題

　?。ㄒ唬V州空港花世界現代農業產業園創建工作主要做法

　　1.加強產業園建設組織和制度保障。一是區委區政府主要領導高度重視，多次實地調研和聽取產業園推進情況匯報，對產業園建設工作作出批示。二是調整完善區政府主要領導為園長的花都區現代農業產業園工作領導小組，增設項目和品牌建設、落實建設用地、強化科研支撐等三個工作小組，強化區級領導和統籌；圍繞產業園績效評價標準明確各領導小組成員單位任務，形成全區共建合力；并抽調7名同志組建產業園工作專班，其中3名同志專職負責產業園建設的統籌和協調工作。三是出臺花都區支持現代農業產業園建設若干措施、省級現代農業產業園財政補助資金分配方案和《關于鼓勵花都區國有企業參與農村土地流轉有效利用土地資源實施方案》，為推動產業園建設落地提供一系列制度支撐。

　　2.引導花卉產業主體多元發展。一是鼓勵小農戶與現代農業有機銜接。大力指導農民專業合作社建設，在花卉、盆景、綠蘿等產區成立了廣州瑞嶺盆景農民專業合作社等3個農民專業合作社。二是大力培育花卉類龍頭企業。加快形成花卉產業龍頭集群，目前花卉類市級龍頭企業達到2家、區級龍頭企業4家，今年還新獲得認定花卉類市級農業公園6個。三是加大招商引資力度。區鎮兩級主動作為，引入一家以上有實力的大型企業主體，參與發展我區花卉盆景苗木產業。其中保利集團將全面參與竹洞村嶺南盆景小鎮建設；廣州市花木公司參與花東示范基地建設合作事宜，正深入洽談中。四是推進重點項目建設。產業園各實施主體已經策劃、申報現代農業產業園建設項目27個，總投資達1.6億元。2020年第一批10個產業園建設項目立項工作正有條不紊推進，赤坭鎮“嶺南盆景小鎮”初具規模，獅嶺鎮馬嶺觀花植物園綜合體初具雛形，花東鎮空港花卉產業綜合體正在推進中。

　　3.強化科技人才支撐。一是與仲愷農業工程學院簽訂了校際合作協議，繼續強化瑞嶺博士工作站建設，注冊成立了仲花現代農業研究院，花都部分花卉龍頭企業參加了理事會。二是加快產業園專家服務團隊建設，首批仲愷農業工程學院推薦的5位副教授職稱以上的專家已經到位，并與廣州市林業和園林科學研究院進行了深入對接，正推動該院專家帶新型技術、產品進入我區，與花卉企業協作發展。三是加快推進盆景大師工作室硬件條件建設，已投入資金對位于瑞嶺村和竹洞村的部分舊村居進行改造，用于建設盆景大師工作室。四是由區人社局會同赤坭鎮、赤坭花卉盆景苗木行業協會深入調研花卉盆景苗木企業，選取1—2家有意向的規?；髽I，指導其按照博士后創新實踐基地的軟硬件要求進行升級改造，制定科研平臺建設的中長期計劃，建立博士后創新實踐基地。五是邀請省盆景協會藝術大師們為村民授課，提高專業技能。開展盆景花卉技術培訓班兩期200多人，提高農戶專業技能和科技水平。

　　4.多渠道助推產業園高質量發展。一是通過借助互聯網、新媒體、電商等平臺宣傳推廣，邀請電商培訓機構老師授課，建設竹洞村電商大樓等方式，推動互聯網和5G電商融入，適應新發展要求。二是推進省級“一鎮一業”“一村一品”建設，申請培育國家地理標志產品，開展公共品牌建設，提高產業園品牌效應。三是投入區級財政資金發揮撬動社會資本投資作用，并牽頭與建設銀行、農業銀行、中國銀行花都支（分）行簽訂戰略協作框架協議，支持產業園和鄉村振興項目建設，加大投入以保障產業園健康發展。

　?。ǘV州空港花世界現代農業產業園創建工作存在問題

　　1.部分花卉企業實力還不夠強。花都區花卉盆景苗木產業呈現出分布散、規模小、技術低的特點，缺乏品牌龍頭企業。產業園部分實施主體（企業）綜合實力不夠強，對本企業未來建設和發展缺乏充分謀劃，企業自身發展計劃和產業園建設發展需要不相適應。

　　2.建設用地短缺問題突出。全區可利用開發的土地資源十分稀缺，用于農業發展的建設用地更是少之又少，而現代農業的發展離不開設施用地，建設用地短缺也成為制約農業產業發展最突出的短板。

　　3.部分單位主動性還不夠高。加快花都現代花卉盆景苗木省級產業園創建落地發展，是全區多部門、各鎮街共同的責任和工作。部分成員單位對園區建設缺乏謀劃統籌和參與建設的主動性。

　　三、政協委員的意見建議

　?。ㄒ唬┘哟筚Y源和要素扶持力度。農業是相對弱勢的產業，需要政府政策、資金的扶持和社會資本的參與投入。一是研究落實建設用地和設施農用地有關政策。堅持政策原則性和靈活性有機結合，做好政策解讀、指引，形成可復制、可普及推廣的做法和經驗。二是充分使用市級財政補助資金，有針對性地進行扶持，推動重點環節、示范項目建設，使產業發展再上新臺階。三是在品牌創建、融資、稅費減免、用地用電等方面給予優惠政策，保證各項優惠政策落實到位。對龍頭企業技術創新、環保設施、發展精深加工及品牌建設等給予重點扶持，加大對花卉科技進步支持，加速現代花卉業科技成果的轉化應用。探索試行政策性花卉業保險，為我區現代花卉業增效、花農增收提供保障。

　?。ǘ┮M更多社會主體參與產業園建設。積極引入一批有實力、善經營、懂市場的企業主體，參與發展我區花卉盆景苗木產業。一是通過有實力、有技術的企業帶動，加快擺脫我區處于種植源頭端、低價值端的現狀，推動生產者向農藝師轉變、農產品向藝術品轉化，實現產品、產業升級。二是引導社會力量，參與休閑旅游業發展和富民興村建設，培育精品，促進園區發展水平提升，形成“政府搭臺、企業唱戲”的模式，集中大型企業、合作社、家庭農場等優勢力量，共同加快花卉現代農業產業園發展壯大。

　　（三）推動一二三產業融合發展。整合我區農業資源、自然資源、景觀資源和人文資源等，以突出自然生態、親水體驗，挖掘文化內涵為重點，發揮產業園花卉資源優勢，發展以花卉觀賞、園景打造為主的休閑農業。拓展農業生態功能、文化功能和服務功能，探索“農旅文創一體化”產業集群模式，培育產業園休閑旅游、花卉文化體驗、健康養生等產業，增強農業旅游承載功能，推進花卉產業與旅游產業深度融合，使花卉產業鏈不僅在縱向上得到發展，也在橫向上得到延伸，形成農業功能拓展的增長點和農民增收的新亮點。如：加大與旅游行業和各媒體聯合宣傳力度，讓“三園”成為新的旅游休閑熱點。舉辦各類“觀花節”“盆景大賽”“抖音短視頻大賽”等推廣宣傳活動，吸引更多領域和更廣地區的人員參與，擴大受眾范圍。深入探討花卉產品深加工的可能性，在合適的季節種植食用玫瑰，花期可賞花，花期結束后可用來加工成鮮花餅；引入相對耐熱的食飲兩用的菊花，即可泡茶又可食用加工成各種餡料等等，真正做到產業延伸，多樣化經營。

　?。ㄋ模┘訌娚a—貿易—銷售—流通體系建設。一是創新“互聯網+物流”產品流通體系，全面將冷鏈技術應用到產品保鮮、冷庫、運輸等各個環節，建設物流公共信息共享平臺，創建高水平的“互聯網+物流”產品流通體系。建議按照“線上線下結合，海內海外互通”的思路，通過集聚境外華人華僑高端要素，建設花都花卉盆景苗木國際博覽展貿網、信息互聯網、倉儲配送網來打通全球互貿渠道。二是大力探索各種新型銷售模式，開拓零售商超、線上電商網店、社區營銷、社團群購等能滿足新時代花卉盆景苗木消費需求的各種銷售渠道，為花卉盆景苗木銷售端開辟新的道路。形成花卉苗木“生產—銷售—貿易—流通”一體化，縮短產銷環境和距離，提高產品市場競爭力。產業園聚集農產品加工企業、倉儲物流企業，形成加工企業集群。

　?。ㄎ澹┐蛟旎ɑ芘杈懊缒酒放莆幕ｋS著互聯網時代的到來和年輕一代購買群體的不斷崛起，花卉盆景苗木產品不再僅僅簡單地起到慶典和裝飾作用，消費者開始要求產品能夠滿足更深厚的情感共鳴和更豐富的文化需求?；ǘ蓟ɑ芘杈懊缒井a業發展要與時俱進，充分認識到經濟“新常態”下的消費趨勢，在打造花卉盆景苗木品牌文化的過程中，應該充分展示品牌與文化內涵的深度交融，借助創意盆栽、文藝花語、個性插花定制等多種形式作為文化載體，引導和迎合年輕消費者的購買喜好，在滿足年輕消費者功能需求與品質需求的同時，進一步滿足彰顯個性的情感需求，減少產品同質化，提高花都花卉盆景苗木品牌對消費者的吸引力和粘性，在以年輕一代為主的新時代花卉盆景苗木零售市場中搶占先機，樹立獨具一格花卉盆景苗木品牌文化。

　　區委副書記李曉東指出，我區發展花卉盆景苗木產業，主要抓手是廣州空港花世界現代農業產業園。目前，赤坭嶺南盆景特色小鎮初具規模，古樹大道、竹洞湖、逸翠園等一批基礎設施項目建設基本完成，大師工作室、電商中心等建設正在抓緊推進，“瑞嶺盆景”國家地理標志正在開展認定申報，今年花卉產業產值和收益也取得了一定的成績。但我區花卉盆景苗木產業還有不少短板弱項，下一步要從三個方面具體發力：一是明確產業目標定位，調優品種布局。二是培育花卉主體，狠抓園區建設。三是強化科技支撐，將花卉與旅游串連，打響品牌，積極展現“花之都”的美好形象。

　　區政協主席陳家飛強調，一是要以區域定位為基點，認清我區花卉盆景苗木產業取得的成績。做到搶抓機遇、緊盯需求、突出亮點，全力推動以“一院一園二基地、一心四大示范區”為主的“花都區空港花世界花卉產業帶”建設，打造高端的花都花卉盆景苗木基地。二是要以鄉村振興為目標，全力推動花卉盆景苗木產業發展。強化科技支撐，促進花卉盆景苗木高質量發展；創新營銷模式，探索多元化經營方式；加強花卉盆景苗木文化引導，不斷提升消費層級。三是要以重點提案為抓手，齊心助力花卉盆景苗木產業崛起。政府職能部門要為推動花卉盆景苗木產業發展拿出具體舉措；區政協要為助推花卉盆景苗木產業發展搭建廣闊平臺；政協委員要為促進花卉盆景苗木產業發展積極建言獻策營造良好氛圍，多謀創新之舉、多獻群策之力，提出更多合理化意見和建議，為促進我區花卉盆景苗木持續健康發展、建設美麗花都做出積極貢獻。