根據花都區政協常委會2020年度工作要點安排，結合民進廣州市花都區基層委員會提出的《關于建設花都區1號旅游公路的建議》（第2006號）提案，10月27日下午，區政協副主席姚曉群帶隊，實地了解我區旅游公路規劃建設現狀、從旅游主線到景區的觀景道路聯通建設情況以及區旅游公路建設推進過程中遇到的困難和問題，通過政協委員協商議政，建言獻策，更好地服務群眾旅游休閑的多樣化需要。

　　當天，政協委員等一行到山前旅游大道馬嶺出口、瑞嶺村古樹大道、竹洞村進行實地視察。隨后在區交通運輸局召開座談，圍繞如何有效開展旅游公路示范工程建設、精心設計旅游道路路線、完善交通安全設施、合理增加服務設施、打造公路旅游精品路線、激發和釋放旅游消費新需求等開展協商討論。區政協副主席姚曉群,區政協部分委員、區政協港澳臺僑外事委、區交通運輸局、市規劃和自然資源局花都區分局、區住房城鄉建設局、區文化廣電旅游體育局以及區政府督查室等有關同志參加了活動。

　　一、我區旅游景點基本情況

　　目前，全區現有對外開放旅游景區（點）共25處，其中4A級旅游景區3家（九龍湖度假區、石頭記礦物園、廣東圓玄道觀），3A級旅游景區5家（融創文旅城、洪秀全故居、紅山村、塱頭村、中國皮具產業文化創意園），特別是廣州融創文旅城開業，花都旅游產業規模不斷擴大。我區以融創文旅城開業為契機，依托城區內外環路網、高速交通路網、公交、地鐵等公共交通體系，整合花都特色文化旅游特色資源，大力發展鄉村旅游和特色精品民宿，完善旅游配套公共服務設施，加強現有景區景點聯動發展，策劃推出了春夏尋花、秋冬尋韻、四季尋氧、文旅探奇等精品旅游線路，確保有效承接花都文旅城帶來的巨大游客流量，對客流進行有效的二次開發。

　　二、近年來我區推進旅游公路方面的相關工作

　　《花都區綜合交通規則（2017-2035）》中設有旅游交通規劃研究專章，共規劃“兩橫兩縱”4條景觀大道，分別是：山前旅游北部生態風景道、田園風光及人文風景道、濱河風景道、梯面世外桃源山水道。

　　1.“兩橫”分別代表山前旅游北部生態風景道和田園風光及人文風景道，其中山前旅游北部生態風景道沿途主要串聯葉海生態園、盤古王公園、芙蓉度假區、九龍湖生態旅游區等景區；田園風光及人文風景道沿途主要串聯融創文旅城、洛場村、港頭村、水口營村等景區。

　　2.“兩縱”分別代表濱河風景道和梯面世外桃源山水道，其中濱河風景道沿途主要串聯洪秀全水庫、白坭河、天馬河、白沙河等景區；梯面世外桃源山水道沿途主要串融創聯文旅城、華嚴寺、芙蓉度假區等景區。

　　通過核心景區、核心資源把更多優勢資源整合起來串聯成線，推動旅游、休閑、健康、養老、農業、文化等更多產業融合發展。

　　三、存在的不足之處

　　1.旅游景點的通達連貫性不足。由于缺少區域層面對旅游公路的統籌規劃，各旅游景點通達深度參差不齊，許多景點之間未能實現有效連接，使得游玩的可延伸性被壓縮，難以充分發揮景區資源的規模集聚效應。由于沒有打通公路的一些潛在末梢，很少能實現環線游，往返走回頭路，拉長在途時間。

　　2.與旅游沿線景觀的融合不足。傳統公路以快速通行為主要功能，而旅游公路需集功能性和觀賞性、實用性和藝術性于一體，需體現“車在路上走、人在景中游、風景在路上”的設計理念?，F有公路在規劃、設計和建設中以實用為主，以最基本的交通條件應付日益高要求、高標準的旅游交通需求，很少考慮融合沿線的自然、歷史、文化等要素，沿途景觀較單調。

　　3.沿途服務設施的配套不足。目前我區公路沿途的旅游交通指示標識、停車場、公共廁所、驛站、觀景臺、信息服務系統等服務配套明顯不夠，服務區功能單一，無法滿足游客日益增長的對娛樂、休閑、科普等多方面的需求。

　　4.公路旅游文化呈現不足。目前我區通往各旅游點的公路與普通公路一樣，缺乏主題、缺乏特色，千路一面。旅游交通標識缺乏統一的特色和風格，缺乏統一的規范性設置指引，未能呈現公路旅游的文化特點。

　　四、政協委員意見建議

　　委員們認為：旅游公路并非是一種單純的廊道概念，實際上是一種集聚交通、旅游、文化、產業等屬性的新業態發展模式，所以旅游公路的發展需要發改、交通、農業農村、自然資源、城建等行業主管部門的政策引導，建議各行業主管部門加強內部溝通，為花都區1號旅游公路發展提供有效的政策性支撐；旅游公路的規劃設計應遵循可持續發展原則，在規劃設計時應具有前瞻性，不僅需要滿足當前人們旅游的需求，還要滿足未來當地旅游業發展的需求，注重旅游業發展以及經濟效益的同時兼顧好環境效益；要找準未來發展的方向，以融合為核心、以綠色為引領、以品牌為目標，通過打造低碳、綠色、生態、環保的新型旅游公路把孤立的旅游景區實行有效串聯，形成網狀的旅游經濟產業區，加速區域旅游產業升級轉型和經濟發展的提質增效。

　　具體建議：1.規劃建設“快旅慢游深體驗”的旅游公路。依托我區現有和已規劃的公路網絡，以景區園區、生態景觀、美麗鄉村、多彩田園以及鄉村綠道、古驛道、登山步道入口為節點，以增加通達深度、提高連貫性為目的，聯通重要景點，打通潛在末梢，形成主線串聯、支線循環、連線成網的旅游公路網絡。注重與沿線的城鄉規劃、交通規劃、土地利用總體規劃、旅游規劃等規劃相協調，最大限度利用現有公路資源，最大程度減少耕地占用和生態破壞。

　　2.區鎮聯動、部門協作全面推進實施。旅游公路規劃建設涉及交通、旅游、城市規劃等部門以及區鎮兩級政府，需要各部門間的緊密協作和區鎮密切聯動。建議由區統籌1號旅游公路規劃建設，區交通運輸管理部門負責具體統籌協調，區住房城鄉建設、文化廣電旅游管理部門負責相關領域的行業指導和督導考核。區統籌規劃1號旅游公路連通干線公路、村鎮、景點等交通樞紐的連接線，鎮政府納入地方公路網規劃組織實施，建成后由鎮政府負責落實管理和養護工作。

　　3.多元、多渠道籌集建設資金。充分考慮區、鎮兩級財政承受能力，合理劃分兩級政府事權與支出責任，構建“事權清晰、權責一致、政府主導、金融支持、社會參與”的多元化投融資機制。通過安排財政性資金、統籌使用四好農村路建設資金，引入基礎設施投資資金、實行沿線土地綜合開發、引入社會資本等方式解決建設養護資金。

　　4.規范建設標準和設計風格。以提升旅游體驗，凸顯公路旅游文化為目標，編制旅游公路主體、慢行、服務、景觀和信息五大系統設計技術指南，規范建設標準，統一設計風格。全線統一路面、路肩、路肩標線、分道標線、邊坡的顏色，統一旅游交通標識特色、風格和設置要求，統一廁所、驛站、停車場等服務設施的配置標準和外觀風格。因地制宜確定公路技術等級和標準，科學選定技術指標。

　　5.合理配置服務設施。合理配置服務區、停車區、觀景臺、驛站、自駕車營地等旅游服務設施，提供游客集散、旅游資訊、餐飲住宿、風景觀賞、休閑游憩、應急救助等服務。服務設施建設可與周邊旅游景區、村鎮聯合設置，通過挖掘旅游特色、展示地域文化、售賣土特產品等，推進農旅融合發展，促進農業增效、農民增收。

　　姚曉群副主席指出，旅游公路建設對于改善群眾出行環境，推進全域旅游、人文深度融合，使社會效益、生態效益、經濟效益互促發展有著重要的意義?；ǘ紖^相關部門要圍繞建設粵港澳大灣區北部生態旅游區的規劃，科學合理地制定和完善全區旅游景觀公路建設規劃，建議將山前旅游大道及沿線景點納入旅游1號公路的總體規劃和建設，以山前旅游大道為主干道，聯通沿途各鎮的鄉道到達各鎮村的景點，連成一個旅游公路網；加強山前旅游大道景觀打造，加強與上級主管部門的溝通聯系，爭取在各方面都能給予支持，將我區更多具有旅游價值的鄉村風景、古建筑納入廣州北部1號旅游公路的建設方案內。