根據(jù)花都區(qū)政協(xié)常委會2021年度工作要點安排，結(jié)合民建花都基層委提案《破解綠蘿產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題  打造花都綠蘿品牌》（第1008號），近日，由區(qū)政協(xié)黨組副書記、副主席全泰源同志帶隊，經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)農(nóng)村委組織部分農(nóng)業(yè)界別委員，赴花山鎮(zhèn)、獅嶺鎮(zhèn)相關(guān)企業(yè)開展視察調(diào)研，實地考察了廣州中植農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、廣州市怡華園藝有限公司、東林天地農(nóng)業(yè)（廣州）有限公司等企業(yè)，圍繞農(nóng)業(yè)企業(yè)拓展市場、塑造品牌和轉(zhuǎn)型升級過程中遇到的困難和問題，開展協(xié)商議政、建言獻策，助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興工作順利進行。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、獅嶺鎮(zhèn)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和負責同志參加了活動。

　　一、花都區(qū)綠蘿產(chǎn)業(yè)基本情況

　　有著“綠色凈化器”美譽的綠蘿長期在花卉市場占據(jù)一席之地，因能凈化室內(nèi)空氣、葉片長青、容易養(yǎng)活等特點廣受歡迎，催生了綠蘿種植這一產(chǎn)業(yè)。綠蘿產(chǎn)業(yè)在我區(qū)花東、花山、赤坭、炭步、獅嶺、梯面等六個鎮(zhèn)均有分布，其中花東、花山鎮(zhèn)的生產(chǎn)面積合計占全區(qū)總生產(chǎn)面積的71.58%。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2020年末，我區(qū)綠蘿生產(chǎn)面積約1.33萬畝，種植戶866戶，總產(chǎn)值約2.4億元。我區(qū)生產(chǎn)的綠蘿品種以青葉綠蘿為主，生產(chǎn)規(guī)格有180#、160#、110#、360#，其中180#占60%，生產(chǎn)成本約為3元/盆。受新冠肺炎疫情影響，今年我區(qū)綠蘿銷售渠道由線下轉(zhuǎn)為線上，廣州市綠植農(nóng)業(yè)有限公司與花東鎮(zhèn)供銷合作社建設(shè)了《花都區(qū)供銷合作社助農(nóng)服務(wù)綜合平臺》，至2021年3月該平臺已進駐電商20多家。該平臺通過網(wǎng)紅帶貨、直播營銷、訂單農(nóng)業(yè)等新形式推動銷售，銷售量已占到綠蘿總銷售量的80%，一天一家電商最多能接到8000余盆綠蘿銷售訂單。

　　二、綠蘿產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸

　　經(jīng)過實地調(diào)研，結(jié)合區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和獅嶺鎮(zhèn)的有關(guān)情況匯報，我區(qū)綠蘿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸可歸納為四個方面。

　　（一）規(guī)?；潭炔桓?/a>。我區(qū)綠蘿生產(chǎn)種植主要由小規(guī)模的生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)戶分散經(jīng)營，種植面積100畝以上的種植大戶僅有6戶，有6個專業(yè)合作社，未形成統(tǒng)一的生產(chǎn)銷售聯(lián)盟。分散式經(jīng)營使得盲目“跟風”生產(chǎn)的情況較為突出，大量綠蘿在春夏季集中上市，壓低了市場價格和利潤。隨著我區(qū)農(nóng)地地租不斷增長，綠蘿種植戶紛紛嘗試轉(zhuǎn)型生產(chǎn)高端觀賞植物產(chǎn)品，但簡易大棚難以滿足轉(zhuǎn)型需求，重新拆建大棚所需的成本又令農(nóng)戶望而卻步，導(dǎo)致了農(nóng)地利用效率低下和農(nóng)民增收困難的雙重問題。

　　（二）標準化程度不高。我區(qū)綠蘿生產(chǎn)仍處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)階段，由于綠蘿種植利潤較少，生產(chǎn)者不愿在生產(chǎn)設(shè)施、生產(chǎn)技術(shù)和管理水平上加大投入，大棚設(shè)施較為簡易，控濕控溫效果有限，產(chǎn)品供應(yīng)受自然條件影響大，生產(chǎn)過程較為粗放，產(chǎn)品品質(zhì)參差不齊，未制定推廣相關(guān)栽培技術(shù)規(guī)范和產(chǎn)品質(zhì)量標準。

　?。ㄈ┢放苹潭炔桓摺Ｎ覅^(qū)雖然綠蘿種植面積大、生產(chǎn)產(chǎn)量較高，但龍頭企業(yè)較少，僅東林天地農(nóng)業(yè)（廣州）有限公司（廣州市鑫萍農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司）的“萍姐綠蘿”等少量品牌有注冊商標，大部分綠蘿生產(chǎn)種植場還只停留在種植階段，在打造品牌、擴大宣傳、產(chǎn)品營銷等方面十分薄弱。

　　（四）政策扶持力度不大。一是綠蘿所屬的花卉類產(chǎn)業(yè)扶持政策和補助資金相對少，與“菜籃子”項目扶持力度相比，政府最高補助僅為30%。二是金融服務(wù)力度不夠，融資方面宣傳扶持不強，目前只有一宗綠蘿企業(yè)申請的“政銀?！辟J款業(yè)務(wù)。三是土地政策風險，由于我區(qū)綠蘿生產(chǎn)用地80%以上是耕地，隨著國家加大嚴禁耕地非糧化的整治力度，綠籮產(chǎn)業(yè)必須盡快朝合法合規(guī)的方向調(diào)整。

　　三、委員意見建議

　　政協(xié)委員們圍繞如何突破綠蘿產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸、推進我區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展、加快全面推進鄉(xiāng)村振興建設(shè)踴躍發(fā)言，提出了許多具有參考價值的意見建議。要破解綠蘿產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，提升花都綠蘿的產(chǎn)業(yè)水平和市場地位，需要改變粗放經(jīng)營的現(xiàn)狀，制定總體發(fā)展規(guī)劃，短期目標是拓寬銷售渠道，擴大市場占有率，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益最大化；長期目標是打造綠蘿花都品牌，打響行業(yè)知名度。

　　（一）穩(wěn)中求進，鞏固提升現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

　　我區(qū)綠蘿產(chǎn)業(yè)擁有充足的土地資源和生產(chǎn)潛力，要整合利用花都相對集中的綠蘿生產(chǎn)資源優(yōu)勢，主動適應(yīng)新階段、新理念、新格局的變化，推動規(guī)范化、規(guī)?；褪袌龌陌l(fā)展進程，借力“以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互補”，緊跟現(xiàn)代都市“創(chuàng)新活力”的生活主題，化身成為“綠色宜居”的自然載體。

　　1.加強特色品種引進和研發(fā)種植。特色優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品是永不褪色的金字招牌，要打響“花都綠蘿”的品牌，需要不斷優(yōu)化綠蘿的品種和種植技術(shù)。與仲愷農(nóng)業(yè)工程學院等科研院校展開深度合作，引種斑葉綠蘿、綠葉綠蘿、霓虹綠蘿、黃金葛等主要綠蘿品種，通過“產(chǎn)學研”相結(jié)合、研發(fā)創(chuàng)新特色觀賞品種、優(yōu)化扦插種植技術(shù)等途徑提升品種質(zhì)量。結(jié)合特色優(yōu)質(zhì)品種種植要求和外觀特點，與文化創(chuàng)意和工業(yè)企業(yè)合作，針對不同品種植株設(shè)計搭配花盆、土壤、營養(yǎng)液、裝飾品等周邊產(chǎn)品，體現(xiàn)綠蘿親近自然和感恩生命的理念，打造獨具特色和觀賞價值的花都知名品牌。

　　2.構(gòu)建產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系。綠蘿種植只是生產(chǎn)環(huán)節(jié)，打造具有市場競爭力的綠蘿品牌，需要進一步深化產(chǎn)業(yè)融合，構(gòu)建完整的綠蘿產(chǎn)業(yè)鏈。如廣州市怡華園藝有限公司等廣州市龍頭企業(yè)，在二十余年的發(fā)展歷程中，通過與德國都門集團等國際著名跨國育種公司合作，建立了康乃馨、舞春花、大麗花等花卉品種的標準化生產(chǎn)和管理體系，在種苗繁育、盆栽生產(chǎn)、技術(shù)研發(fā)、推廣培訓等方面形成了成熟的制度規(guī)范、運作流程和產(chǎn)業(yè)合作鏈條。要完善綠蘿產(chǎn)業(yè)鏈條，應(yīng)結(jié)合區(qū)內(nèi)標準化種植基地、省市級農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、農(nóng)業(yè)主題公園、現(xiàn)代冷鏈物流等農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，深化三大產(chǎn)業(yè)融合，培育各個關(guān)鍵節(jié)點的龍頭企業(yè)“領(lǐng)跑者”，在種苗培育、花盆制作、插花擺設(shè)、物流運輸、旅游文創(chuàng)等重要環(huán)節(jié)帶動產(chǎn)業(yè)提升。

　　3.推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營銷和涉農(nóng)平臺體系建設(shè)。進一步鞏固和拓展“互聯(lián)網(wǎng)＋、物流＋、電商＋”的營銷渠道，支持建設(shè)區(qū)域性的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈綜合服務(wù)中心作為支撐點和落腳點，把花都綠蘿打造成為“最佳室內(nèi)擺放植物”“天然綠色凈化器”“最省心生活綠植”，在全國“內(nèi)循環(huán)”中打響名氣。

　　（二）提高政治站位，高度重視農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性作用

　　全泰源副主席在專題座談會上指出，區(qū)委區(qū)政府一直以來持續(xù)重視推進我區(qū)“三農(nóng)”工作，所取得的成績可圈可點，尤其是在新冠疫情的影響下，我區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和銷售情況仍保持穩(wěn)中向好；農(nóng)業(yè)企業(yè)家們勇于探索、不斷創(chuàng)新、開拓奮進的精神值得贊賞；區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等職能部門和各鎮(zhèn)村積極的引導(dǎo)、付出的努力和取得的成績也非常值得肯定?！懊褡逡獜?fù)興，鄉(xiāng)村必振興”，在“百年未有之大變局”中，守好“三農(nóng)”基礎(chǔ)是應(yīng)變局、開新局的“壓艙石”。2021年的中央一號文件提出了全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的工作任務(wù)，“三農(nóng)”工作須臾不可放松。

　　1.守住“三農(nóng)”基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)與農(nóng)村農(nóng)民息息相關(guān)，要不斷強化“三農(nóng)”意識，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，既要關(guān)心“高大上”的項目，也要關(guān)注涉及一村一社民生實際的事，“勿以產(chǎn)業(yè)小而不為”。 綠蘿產(chǎn)業(yè)在我區(qū)分布區(qū)域廣、種植面積大、參與農(nóng)戶多，已經(jīng)成為花卉盆景苗木產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，具有發(fā)展成為花都特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，值得引起重視。

　　2.保護耕地紅線。2021年3月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在京召開全國高標準農(nóng)田建設(shè)推進會，提出年內(nèi)要堅決完成1億畝建設(shè)任務(wù)，確保國家糧食安全。值得注意的是，2021年全國高標準農(nóng)田建設(shè)任務(wù)較往年增加25%，并實施黑土地保護工程?；ǘ嫁r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化既要考慮經(jīng)濟效益，又要不觸碰非糧紅線，提前規(guī)劃調(diào)整地塊、尋求政策支持，充分兼顧經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益和國家安全奪豐收。

　　3.打好種業(yè)翻身仗。謀劃好動植物保種育種這項長期系統(tǒng)性工程。研發(fā)和繁育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的名優(yōu)特新品種，鼓勵運用現(xiàn)代生物科技，實現(xiàn)優(yōu)良苗木品種的脫毒、復(fù)壯和快速大規(guī)模生產(chǎn)持續(xù)完善“一村一品”和名特優(yōu)品種數(shù)據(jù)庫，給予項目經(jīng)費獎勵補貼政策支持，鼓勵從事育種工作的科技人員和企業(yè)家堅守種業(yè)一線，形成初具國際競爭力的動植物種業(yè)基礎(chǔ)。

　　4.推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。今年的一號文件指出，要依托鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢資源，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。其中明確提出全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，強調(diào)要堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，以推動高質(zhì)量發(fā)展。農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的本質(zhì)，是用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代科學技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)。文件強調(diào)，今年要從“裝備農(nóng)業(yè)、改造農(nóng)業(yè)、提升農(nóng)業(yè)、推進農(nóng)業(yè)、引領(lǐng)農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)”等6個方面逐步實現(xiàn)目標任務(wù)，改變過去感覺“低端低效底產(chǎn)低能”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，從而實現(xiàn)高水平土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率和市場競爭力的農(nóng)業(yè)發(fā)展過程，推動農(nóng)業(yè)實現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、由數(shù)量增長向質(zhì)量提升的轉(zhuǎn)型目標。

　?。ㄈ┙馄事槿福苿愚r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展

　　綠蘿產(chǎn)業(yè)的境遇是眾多傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的縮影。結(jié)合中央省市的要求以及花都區(qū)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標建議，全泰源副主席建議，要發(fā)展精細農(nóng)業(yè)、建設(shè)精美農(nóng)村、培養(yǎng)精勤農(nóng)民，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營集約化專業(yè)化，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　1.順應(yīng)形勢變化，探索花都農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展途徑。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化包括市場聯(lián)接型、龍頭企業(yè)帶動型、農(nóng)科教結(jié)合型、行業(yè)協(xié)會帶動型等四種途徑。市場聯(lián)接型主要依靠市場帶動，健全完善市場體系，拓寬商品流通渠道；龍頭企業(yè)帶動型依靠經(jīng)濟實力較強的行業(yè)龍頭企業(yè)帶動；農(nóng)科教結(jié)合型主要通過運用高新技術(shù)，對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)品進行開發(fā)和更新?lián)Q代，推動生產(chǎn)、加工配套發(fā)展；行業(yè)協(xié)會帶動型主要依靠農(nóng)民技術(shù)骨干組建群眾性科技團體和經(jīng)濟實體，開展技術(shù)推廣和銷售服務(wù)，促進科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合?！叭r(nóng)”發(fā)展與民生實際息息相關(guān)，要充分考慮、綜合施策。以綠蘿為代表的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，在市場、技術(shù)、龍頭企業(yè)等方面缺乏優(yōu)勢，但有大量分散的農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)。通過引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)組建行業(yè)協(xié)會，作為政府與行業(yè)之間的協(xié)調(diào)和自律機構(gòu)，同時可為成員提供生產(chǎn)、技術(shù)、營銷方面的信息和技術(shù)服務(wù)，有效理順經(jīng)營主體關(guān)系、規(guī)范市場行為、優(yōu)化資源配置、降低轉(zhuǎn)型升級門檻、提升行業(yè)競爭力，逐漸促成農(nóng)業(yè)生效率的提升和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

　　2.結(jié)合花都實際，拓展扶持發(fā)展思路。作為擁有2300萬人口的國際大都市廣州市的組成部分、作為國際空鐵聯(lián)運都會區(qū)的花都區(qū)，我們需要滿足和引導(dǎo)大眾綠色健康的生活需求，花都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的前進道路無比寬廣。一是結(jié)合區(qū)位，拓展經(jīng)濟效益好的護眼功能食品。面對逐年升高的近視率、對電子產(chǎn)品有增無減的依賴性及人口老齡化趨勢，中國護眼功能食品的市場潛力不言而喻。目前在中國市場售賣的護眼功能食品，除了集中在奶粉、牛奶、發(fā)酵乳等乳制品和護眼飲料外，越橘、藍莓、黑加侖等“護眼水果”，以及蝦青素、葉黃素等護眼提取物深受市場歡迎，引領(lǐng)護眼功能食品行業(yè)的機會，正擺在每位從業(yè)者面前。二是緊跟時代脈搏，強化素食產(chǎn)品的發(fā)展。市場調(diào)研報告指出，中國的素食產(chǎn)品市場發(fā)展蓬勃，2015年至2020年的年平均增長率達到17.2%。可以兼顧健康和美味的“植物肉”正在全球掀起熱潮。對消費者來說，踐行素食不僅能獨善其身，而且可以兼善天下，為“碳達峰、碳中和”貢獻一份力量。三是緊隨發(fā)展大勢，為中醫(yī)中藥大發(fā)展貢獻力量。發(fā)掘花都本土中醫(yī)藥材和藥方資源，打通植物提取物全產(chǎn)業(yè)鏈布局向終端延伸，建設(shè)中藥材種植基地，以梯面鮑菇艾草種植基地等為基礎(chǔ)，發(fā)展一批以中藥材種植為特色的林下經(jīng)濟產(chǎn)品。四是服務(wù)灣區(qū)大局，積極發(fā)展有機農(nóng)業(yè)。近年來，隨著消費升級和高質(zhì)量發(fā)展，我國有機農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)快速增長的趨勢，有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)能目前僅釋放了12%，尚有巨大的市場潛能。結(jié)合花都區(qū)“加強特色農(nóng)產(chǎn)品供給”的發(fā)展規(guī)劃，可借助發(fā)展有機農(nóng)業(yè)促進“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”的廣泛覆蓋，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)民增收空間。 

　　3.發(fā)展行業(yè)協(xié)會和農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)。通過建立行業(yè)協(xié)會，凝聚起廣大農(nóng)戶分散的力量，規(guī)范和完善農(nóng)業(yè)市場體系、價格體系和管理水平，為農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)服務(wù)。重點發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，尤其是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，搭建小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接的橋梁，鼓勵農(nóng)戶借助行業(yè)協(xié)會、合作社、村集體等組織，購買土地的半程、全程托管服務(wù)，實現(xiàn)有組織的規(guī)模經(jīng)營，讓公司和農(nóng)戶組成可持續(xù)發(fā)展的雙贏主體。