根據花都區政協常委會2021年度工作要點安排，結合《關于培育和發展會議展覽業（會展業）的幾點建議》和《關于打造廣州北高智產業會展中心，促進空鐵樞紐與高端智造基地完美融合的建議》等提案辦理工作，近日，區政協組織部分委員開展“打造花都會議展覽產業，打開空鐵樞紐世界之窗”專題調研，考察了廣州北站西廣場商務區有關規劃、富力·環貿港建設項目，圍繞充分發揮空鐵樞紐功能、培育和發展會議展覽業，積極建言獻策。區科技工業商務信息化局、區發展改革局、區交通運輸局、市規劃和自然資源局花都區分局有關領導和負責同志參加了活動。

　　一、我區會展產業基本情況

　　2020年，廣州市提出要打造“國際會展之都”，《廣州會展場館布點規劃》（以下簡稱《規劃》）中明確在空港經濟區和廣州北站等地區布局建設國際一流的現代會展綜合體及會議中心，使其成為廣州國際貿易中心建設的加速器，成為國內外交流合作、互利共贏、商機無限的大舞臺。在政策指引下，我區在空鐵融合發展示范區規劃了以總部辦公、科創智造、臨空經濟為核心的空鐵創展區。

　　（一）花都會展業發展背景。“十三五”期間，我區國際空鐵樞紐格局全面鋪開：外聯內通、“七橫八縱”交通路網日趨完善，空鐵聯運體系日漸成型；融創文旅城、九龍湖“灣區”等項目的落地建設、竣工投入使用，助力我區文旅服務業水平大幅提升；汽車及零部件、臨空產業、電子信息、數字經濟、物流等產業蓬勃發展，為我區會展業發展創造了有力的先決條件。2021年，我區“攻城拔寨”重點建設項目中會展業相關的項目共有7個，包括綠地空港國際中心、廣州北站免稅商業綜合體、富力·環球商品貿易港等多個優質項目，項目總投資369.5億元，年度計劃投資45.67億元。會展業作為新興產業，將有效匯聚巨大的信息流、技術流和人才流，為我區全面構建新發展格局、實現高質量發展提供強勁動力。

　　（二）會展業發展規劃。下步工作中，我區將按照市委市政府工作布局，擬以綠地空港國際會展中心和廣州北站會展中心為核心，規劃建設現代化會展綜合體及相關配套設施，與琶洲會展區形成南北“雙引擎”的會展布局結構。以重點會展項目建設為關鍵抓手，夯實富力·環球商品貿易港等現有場館基礎，利用花都百花匯廣場、廣州花卉之都園區、花都體育中心等作為補充類會展場館舉辦演藝展、花卉展，同時積極招商引資，尋求優質項目合作機會。

　　（三）花都會展業發展優勢。花都發展會展業有著得天獨厚的優勢：一是建設限制相對較少。花都會展業可以妥善解決空港會展的控高和交通問題，大大提高土地和空間的利用效率，優化場館的規劃設計，大膽采用因限高而無法實現的建筑設計，將北站國家會展中心建設成為匹配粵港澳大灣區空鐵樞紐國際地位的地標性建筑，彌補琶洲、白云等展會場館的短板。二是優越的交通區位條件。交通條件和配套設施是布局會展中心需要考慮的首要條件，普通市區內道路交通難以承受展覽期間巨大的交通壓力，而廣州北站會展中心擁有巨大的人流、物流疏導能力:緊靠年旅客吞吐量4376.8萬人次（2020年）的白云機場T4航站樓，毗鄰集高鐵、城軌、火車、地鐵、空鐵聯運體系等于一體的廣州北站和花都站;靠近高速公路出入口，地面交通和軌道交通縱橫交織成快速路網。地鐵9號線和未來3號線北延段、8號線北延段、12號線等線路的開通，將進一步便利會展期間北站和機場人流的導入和疏散。三是擁有豐富的國際市場資源。花都擁有皮革皮具、家居建材、聲光電等10余個在國際市場擁有話語權的特色產業，且整個獅嶺鎮享有“中國皮具之都”“國家外貿轉型升級示范基地”“國家市場采購貿易方式試點單位”“中國輕工業特色區域和產業集群創新升級示范區”“城鎮化技術集成應用示范試點單位”等諸多國家級和省級榮譽，在全球皮革皮具行業領域有著極高的知名度，可視為1000萬平方的全球大市場，極具會展業發展潛力。四是城市建設基礎成熟穩固。與北京大興區、上海青浦區、深圳寶安空港新城、杭州空港新城等其他城市新會展中心布局區域對應，花都是不折不扣的城市區，具有較為成熟的人流物流和設施基礎，常住人口不斷增加。五是具有廣闊的經濟腹地。與德國杜塞爾多夫會展中心設在萊茵河畔、鄭州新會展中心布局在高鐵1.5小時交通圈內的設想不謀而合，花都位于廣州市中心城區的“1小時灣區生活圈”內，不僅能快速獲得腹地經濟的拉動作用，未來更有效輻射帶動廣州腹地。六是具有堅實的產業支撐。花都擁有汽車產業、臨空產業、綠色金融等優勢產業，廣州首個綜合免稅超大型商業購物中心也將在花都落地，產業鏈和消費場所的升級將進一步為會展業大力引流，更需要會展業展示我區的全新形象。

　　二、區外發展會展行業的經驗做法

　　近年來，北京、上海、深圳、鄭州等地均在機場附近新建特大型國家級會展中心，更有利于召開國際性大型會展。

　　（一）北京會展中心對廣州的啟示。2018年，北京印發了《關于促進展覽業創新發展的實施意見》，將在新機場建設綜合性會展中心：新機場將建設集商務、辦公及配套設施于一體的綜合性會展服務設施，展示我國外交形象，展示京津冀協同發展成果，推廣國家航空科技創新技術。2020年，北京大興機場臨空區開始籌建大興國際會展中心，向全球招募投資及運營團隊，瞄準“國家戰略展”“國際知名展”“國際品牌展”“新興科技展”四大主題，聚焦創新產業高端專業展，在航空服務、生命健康、智能制造、數字經濟、服務貿易等領域培育旗艦展會。

　　（二）深圳新會展中心的啟示。深圳第一座專業展館是2004年投入使用的深圳會展中心，位于福田區中心區域，其室內展廳面積約為10.5萬平方米，每年舉辦80多個展覽。近年來，深圳會展業年均增長率超過20%，目前的會展中心已難以滿足需求。2018年，深圳以“打造全球最大的會展中心”為目標，在寶安區空港新城開建展廳面積達50萬平方米的“國際會展中心”。該會展中心位于深圳寶安國際機場北部，距離機場T3航站樓7公里、T4航站樓3公里，地鐵、公交線路直通展館，緊鄰沿江高速公路，在全球已建成的會展中心中排名第六。

　　深圳空港新城的區位條件與花都有許多相似之處，其會展中心布局經驗具有參考價值。它地處珠三角中心和廣東自貿區中心、廣深港核心發展走廊、東西向發展走廊的交匯處，同時也位于廣佛肇、深莞惠、珠中江三大城市圈交匯處、深圳大空港區北部，是大空港建設的重頭戲。空港新城規劃了“兩中心一館”（新國際會展中心、國際會議中心、科技館），2018年開始，深圳全力推動地鐵6、12、13號線和穗莞深城際線、深中通道、外環高速等重大項目建設以及機場三跑道、T4航站樓等重大項目前期工，區域內的市政配套工程也已邁入建設軌道，完成大部分前期準備工作。

　　（三）杭州大會展中心的啟示。2021年4月，杭州市確立了“先謀城、后謀館”“以館帶城、城館聯動”的總體原則，系統謀劃以大會展中心為核心、南陽街道全境為區域范圍打造 會展新城，先行啟動建設4.18km2的核心區。會展新城位于錢塘江與杭州灣交接部位，毗鄰蕭山國際機場，南至機場邊界線，東至南陽街道邊界線，西至錢塘江。城內即將開通的杭州地鐵1號線三期是杭州第一條直達機場的地鐵線路，首位站分別是杭州大會展中心站和蕭山國際機場站。杭州大會展中心是杭州會展新城的核心項目和首個啟動項目，投資高達約145億，其一二期總建筑面積約150萬㎡，體量比肩上海國家會展中心，在定位上對標國內外一流大型會展中心，集展覽展會、會議中心、星級酒店等多功能于一體。

　　（四）鄭州空港經濟綜合試驗區會展中心的啟示。5年前，鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”上升為國家戰略，鄭州航空港經濟綜合實驗區成為我國目前唯一一個由國務院批準設立的國家級航空經濟實驗區。中國民航局牽頭編制了鄭州國際航空貨運樞紐戰略規劃，“航空港實驗區‘十三五’規劃”被列為全省專項規劃之一。2018年頒布的《鄭州建設國家中心城市行動綱要(2017—2035年)》，明確將航空港實驗區列為“雙城引領”中的一城。區域前景的定位，是新會展中心選址的原因，新會展中心的投用，也必將為該港區尤其是東港片區帶來新的經濟增長點。

　　三、委員意見建議

　　政協委員們圍繞如何推進我區會展業發展、助力空鐵樞紐經濟示范區建設踴躍發言，提出了拓寬發展思路、把握產業優勢、構建城市會客廳等具有參考價值的意見建議。區政協黨組副書記、副主席全泰源建議，要根據廣州市規劃的頂層設計，結合我區現有條件和未來發展規劃，統籌布局會展產業。

　　（一）提高站位，深刻理解國家省市對粵港澳大灣區、廣州和花都的定位，全面培育國際空鐵樞紐會展產業新業態。會展業作為一個新興、發展潛力巨大的產業，具有效益性高、交融性強、聯動性高、導向性強、凝聚力好等特點。近年來越來越多城市開始布局和發展會展業。《廣州市城市總體規劃（2017-2035）》提出創建“國際會展之都”，目前我市會展場館主要集中在琶洲地區（占全市95%），場館資源高度集中和結構不均衡。花都在地理位置上具有不可替代的優勢，依托白云機場和廣州北站所帶來的巨大客源，大力培育和發展會展業，可有效地將地理優勢轉換為經濟優勢，把會展產業培育成為我區產業轉型升級新的增長極。

　　（二）知己知彼，在“兩個大局”中尋找合適的會展產業發展路徑。認真學習借鑒北京、上海、深圳、杭州、鄭州等地在機場周邊布局會展經濟和國際會展中心的經驗，充分發揮空鐵聯運交通樞紐客貨流量大、經濟腹地廣闊、區位優勢明顯、產業布局合理、實體經濟基礎扎實等要素作用，研究確定花都展會業的主攻方向。

　　（三）后來居上，主動整合和服務廣州地區10大展館，綜合發揮空鐵樞紐主場優勢，為廣州打造“國際會展之都”貢獻花都力量。由于廣州北站會展中心不受中心城區交通擁堵、機場周邊限高等影響，在經濟數字化、數字經濟化等新興經濟業態不斷涌現的背景下，建議加強與上級部門的溝通，將廣州北站會展中心打造成為粵港澳大灣區地標性建筑，積極采用現代建筑設計，優化場館規劃布局，吸引大灣區國際會展資源，爭取承辦開、閉幕式等標志性活動，助力花都實現從“空鐵樞紐”到“經濟樞紐”質的飛躍。

　　（四）實事求是，結合現實條件和未來發展趨勢，科學規劃布局會展產業。一是科學理解“會展”的內涵外延，樹立打造會展產業高地的信心和決心，綜合發揮“皮革皮具之都”“音響之都”“化妝品之都”“電商直播之都”等特色產業和優勢品牌的市場影響力，整合用好一年一度的“國際皮革皮具節”“大灣區美妝產業峰會”“直播電商節”等節慶會展資源，打造花都傳統產業和時尚產業永不落幕的會展高地。二是場館設計具有前瞻性，既要考慮到汽車制造、皮革皮具、聲光電、臨空產業等制造業對場館層高、承重、水電、無柱、燈光等方面的要求，又要為綠色金融、直播電商、數字經濟、人工智能等新興產業和高新技術產業的會展需求預留空間。三是借鑒特殊時期的發展經驗，在新冠疫情防控常態化的背景下，融合數字經濟、直播電商、跨境電商等新興產業，借助大數據、云計算、人工智能、AR增強現實技術、VR虛擬現實技術等手段打造“線上云展”，打破物理空間壁壘，提升交易效率，擴大展會影響力，于變局中開新局。

　　（五）借力社會力量，共同打造大灣區北部會展中心亮點。借助獅嶺鎮皮革皮具特色產業的國際影響力，抓住建筑面積達60萬㎡的富力·環貿港年底正式啟用的有利時機，盡快完善周邊市政交通配套設施和綠化美化工程，制定展會交通疏導工作預案，大力支持企業辦出高規格、高水平、高質量的高端展會。通過公開招標吸引境內外有會展中心設計經驗的優秀設計機構參與設計，尋找有代表性的方案，將廣州北站國家會展中心打造為有特色的城市地標建筑和國際一流的會展中心，向八方賓客全方位展示花都新面貌。