——區政協組織委員圍繞加快我區智慧交通系統建設開展專題視察活動

　　根據區政協常委會2021年度工作要點，圍繞區委區政府中心工作，結合祝志科等委員“關于加快我區智慧交通系統建設的建議”（第2003號）提案，7月23日，在區政協副主席葉念軍帶領下，區政協城建資源環境委組織部分政協委員開展了專題視察。區政協工商聯組委員，市公安局花都區分局、區交通運輸局、區政務服務數據管理局及區府辦督查室等相關負責人參加活動。

　　委員們在合興酒店路口實地聽取了交警大隊通過智能調控紅綠燈疏導交通擁堵的現場演示;在芙蓉大道感受了警衛綠波信號應用和常規綠波信號應用；在區公安分局交警大隊交通指揮中心詳細了解了智慧交通系統的使用情況。提案主辦及協辦單位就我區智慧交通系統建設情況進行了詳細匯報，政協委員就推動和加快我區智慧交通系統建設、緩解城市道路交通擁堵問題和困難積極建言獻策。

　　一、我區智慧交通系統建設基本情況

　　我區智能交通信號控制系統SCATS改造從2015年開始，到目前為止，分三期進行。一期智能交通項目，由區交通局實施50個路口交通信號控制設備的改造（1300萬）。二期智能交通項目由區交通局實施60個路口交通信號控制設備的改造、控制系統平臺建設、設置10塊電子誘導屏（3900萬）。三期智能交通項目由區公安分局實施40個路口交通信號控制設備的改造及15塊電子誘導屏建設。2020年，區政協高度重視我區智能交通的建設情況，在區委區政府的正確領導下，各職能部門統一協調，現全區三個項目共137個信控路口已完工并調試使用（現時系統共接入150各路口）。

　　智能交通完成建設投入使用后，市公安局花都區分局采取分管局領導掛帥督辦，交警大隊成立工作專班等措施，推動專班完成聯網調試工作。目前，我區智能交通運行與調控情況良好，實現聯網控制以來，在全區各主干道設置綠路信號路段共7條，分別為迎賓大道、三東大道、風神大道、芙蓉大道、建設路、紫薇路、花城路。2021年，我區擁堵指數為1.21，同比2019年下降1.63%（2020年因疫情影響，當年擁堵指數沒有參考價值），有效提升了全區交通運行效率。

　　二、我區智能交通系統的應用及功能介紹

　　目前全球比較知名的智能交通系統有以下幾個：西門子的SCOOT系統、澳大利亞的SCATS系統、日本的ITS、格靈威、中國的海信（基于SCATS系統研發）。當前花都區使用的智能交通系統，是澳大利亞悉尼研發的SCATS系統，也是我國一線城市最廣泛使用的智能交通系統。廣州市選取澳大利亞的SCATS系統,主要是東南亞地區普遍道路環境復雜，受非機動車、行人的干擾較多，道路彎道、不規則、路口寬度不足等特點，綜合條件使用SCATS系統較為合適。

　　我區建成的智能交通系統，其基本原理是通過系統的合理配時“均衡”路網交通流量，達到對車輛、路網的平衡控制，提高整體效率。此外，智能交通系統還能實現交通信息的實時采集和統計分析、戰略和戰術兩個層次的策略控制、根據實際交通量自動連接相鄰子系統、交通流的自適應協調控制、綠波控制、系統和路口設備狀態的實時監控以及遠程維護功能。

　　三、我區交通現狀及存在問題

　　一直以來，我區對于交通管理工作都非常重視，尤其近年來在優化交通信號燈改造，完善路口、路段電子警察設備建設等硬件設施方面投入力度較大，對于進一步加強我區道路交通管理,規范交通秩序起到一定的作用，但在強化軟件建設，提高城市交通科學化、精細化、智能化管理水平上還存在一些差距。

　?。ㄒ唬┰诼肪W結構方面，我區道路建設蓬勃發展，但未能全面滿足交通出行需求，路網結構薄弱，制約了我區交通狀況持續向好。路網結構不完善主要體現在：一是縱橫交織的棋盤路網不夠發達，主、次干道通行能力不足，難以承擔高峰期交通壓力。二是缺少快速路和環城路，無法實現點對點的快速通行，過境交通需經過城區，道路通達性較差，產生的無效交通流增加了交通壓力；三是部分高速公路功能不全，如廣清高速新華立交缺少西往北匝道，北上車輛需在地面轉換交通，東風日產大型轎運車等大型貨車掉頭影響交通；京珠高速北興入口、肇花高速國泰入口、樂廣高速花城入口等均與公路平交，左轉進入高速車輛常常導致交通擁堵，同時存在安全隱患。 

　　（二）在服務平臺建設方面，我區城市交通綜合管控及治理的智能化水平相對落后，缺乏城市級綜合管控服務平臺，智能化發展“頭痛醫頭，腳痛醫腳”式建設，使得數據利用效率低下，對道路交通的基本組成要素及其相互間運行特征缺乏系統科學認知，難以有效掌握復雜的道路交通運行態勢，缺乏對交通規律的普適性認知，對于擁堵治理、交通安全防控、公眾出行服務等交通焦點問題難以提供基于大數據分析的科學支撐，無法從根源上解決問題。

　　（三）在智能交通方面，花都區緩解交通擁堵工作雖然取得一定成效，但在交通管理過程中發現，一些根源性的問題仍未得到有效解決，限制了我區道路通行狀況的持續好轉，道路交通信號管理工作還存在不足，交通信號控制應用管理工作機制還不夠完善。

　　四、政協委員意見建議

　?。ㄒ唬娀瘧鹇圆渴穑喾轿煌七M智慧交通治理能力現代化。結合區“十四五”規劃，各部門要制定有關實施細則，將提升我區城市道路交通信號控制精細化、智能化作為重要戰略部署。一是要加快構建科學管控體系。結合我區智能交通建設現狀，針對人車路等動靜態管控目標，從硬件設施和算法軟件兩方面入手，構建科學管控體系，并以對交通全要素的精準認知為導向，打造交通管控服務能力平臺，實現數據一體化、全息可視化、調控智慧化、決策數據化，提升交通管理業務的精細化水平。二是要加強對交通安全防控評價系統建設?；诮煌ㄊ鹿蕯祿⑦`法數據等維度提取出人、車、路、企四大交通要素的安全特征，通過多元指標綜合評價、主動預測交通要素的安全風險，為交警源頭管理、隱患排查、巡邏執法等安全治理業務工作提供依據；通過數據挖掘技術推動交通參與者的安全評價工作常態化，真正將數據優勢轉化為決策優勢、管理優勢，促進城市道路交通安全長效預防機制的建立與完善。三是要依托智能系統建設，加強對重點車輛監管系統建設。針對重點車輛、路等交通重要組成對象的全面認知，進行全網動態偵測的管控，掌握區內各維度出行供需布局及出行特征，實現規律可知、監管可依，全面賦能交管業務應用，推動“保安全、保暢通、精準執法、精細化管控、服務公眾”，推進我區智慧交通治理能力現代化建設，實現城市管理數字化轉型升級。

　　（二）貫徹智慧交通理念，不斷提升民生服務水平。要把智慧交通理念貫穿全區道路交通體系建設中，在落實智能化設備、信息化項目的同時，不斷優化道路基礎設施支撐。根據交通參與者的意見建議、實際體驗動態調整我區交通管理工作，強化交通管理手段，共同提升我區交通管理水平和市民的出行便利體驗。

　?。ㄈ┘訌姕贤▍f調，多部門聯動發力優化道路交通環境。一是市公安局花都區分局要著力提升城市道路交通信號控制應用精細化智能化水平，完善交通信號控制應用管理工作機制，建立創新型、實戰型專業隊伍；二是政數局要為市公安局花都區分局開展相關智慧交通系統建設項目提供政務云硬件設施資源、政務網通訊資源和地圖等政務大數據資源，節省項目成本，保障項目建設進度；與交通運輸局加強協作，對接好“穗智管”平臺，未來要依托市“穗智管”平臺的技術支撐，對接其他智慧交通數據和應用，通過科學、智能管理調度，提升交通效率；三是交通運輸局要做好統一規劃，統計好現有我區周邊停車位資源，從建設規劃、小區建設、舊區改造等方面考慮停車位的設置，在停車集中區域且不影響交通的情況下，新增路邊停車位，有效緩解停車難、亂停放、停車糾紛問題；要將現有路邊停車位統一納入智能平臺管理，增加“花都政務”小程序服務接口，與綜合停車平臺進行對接后，群眾不需要額外下載和安裝APP，直接通過人臉識別實名登錄小程序，即可使用我區各類停車服務；要加快推進智慧停車項目，構建全區停車信息一張圖；同時，在條件允許的停車場引進充電停車位，完善停車位系統，為發展新能源汽車奠定好基礎。

　　各個部門通過融合大數據、智能化新思維、新技術，聯合公安交警逐步實現城市道路交通信號的統一管理、精細控制、專業保障，為我區城市經濟社會發展和人民群眾出行營造有序、安全、暢通的道路交通環境。

　　（四）加大財政投入，確保智慧交通系統建設穩步推進。一是政府部門要建立逐年遞增的年度預算專項資金保障制度，完善智慧交通系統設施，分年度分批對達到標準使用年限的道路智能交通設施進行升級改造。二是要出臺優惠政策，優化合作條件，積極引入社會資本參與智慧交通設備產業發展。創新政務服務方式，為智慧交通設備產業加快發展營造良好外部環境，吸引優秀社會資本參與智慧交通系統建設和運營。

　　最后，區政協副主席葉念軍就推動我區智慧交通系統建設提出三點意見：一是要堅持以人為本，讓智慧交通使市民出行體驗越來越好。由于各職能部門大力推進，在我區城市建設不斷擴容的情況下，交通擁堵指數同比下降。對于推進智慧交通系統建設，要堅持以人為本，讓交通管理者、操作者和參與者感受到出行的暢通，提升城市生活幸福感。二是要補齊存在短板，持續提升城區交通智能化水平。在區委區政府的統一領導下，加強統籌，針對存在的短板大力推進工作進程，持續提升城區交通智能化水平。三是要適應社會需要，不斷升級智慧交通系統建設。在智慧交通建設上，不但要腳踏實地一步一步走，也要有超前思維，加強頂層設計，推動智慧交通系統建設升級改造，實現城市管理數字化。