——區政協組織委員圍繞加強數據匯聚治理水平及提升智慧城市服務能力進行協商議政

　　根據區政協常委會2021年度工作要點，圍繞區委、區政府中心工作，結合豐志鵬等委員“關于加強數據匯聚治理水平，提升智慧城市服務能力的建議”（第2036號）提案，7月23日，區政協城建資源環境委組織政協部分委員為實現城市高效的政府管理、便捷的民生服務、可持續的產業發展，開展專題議政。副區長蔣福金、區政協副主席葉念軍，區政協工商聯組委員，區政務服務數據管理局、區交通運輸局、區科技工業商務信息化局、區發展和改革局、區統計局等職能部門相關負責人參加活動。

　　委員們實地參觀了新政務中心大樓一至四樓，以及新政務中心六樓指揮大廳。提案主辦及協辦單位就我區“數字政府”建設的情況進行了詳細匯報，政協委員就加強數據匯聚治理水平，提升智慧城市服務能力積極建言獻策。

　　一、智慧城市發展情況分析

　　智慧城市是通過物與物、物與人、人與人的互聯互通能力、全面感知能力和信息利用能力，通過物聯網、移動互聯網、云計算、大數據等新一代信息技術，實現城市高效的政府管理、便捷的民生服務、可持續的產業發展。大數據是智慧城市實現“智慧化”的關鍵性支撐技術，是真正的“智慧化”引擎。大數據為智慧城市的各個領域提供強大的決策支持。例如在城市規劃方面，通過對城市地理、氣象等自然信息和經濟、社會、文化、人口等人文社會信息的挖掘，可以為城市規劃提供強大的決策支持，強化城市管理服務的科學性和前瞻性；在交通管理方面，通過對道路交通信息的實時挖掘，能有效緩解交通擁堵，并快速響應突發狀況，為城市交通的良性運轉提供科學的決策依據；在社會治理方面，對視頻數據的挖掘，可以建立對重點人員的動態管控，利用視頻協助處理交通堵塞和事故，協助破獲各類案件。

　　二、我區大數據匯聚和治理工作情況

　?。ㄒ唬┲鲃訉樱涌鞓嫿ńy一的數據標準和規范。我區主動對接廣州市制訂統一的數據資源、技術平臺、服務形態等全生命周期技術標準，實現工作有依據、共享有模式、管理有制度、應用有體系、考核有制度、系統對接有要求。目前，主要通過廣州市政務信息共享平臺及《廣州市政務信息共享目錄》了解各部門的信息共享情況，并按照規定流程獲取數據。針對匯聚到區級的信息資源，區政務服務數據管理局編制了花都區政務數據資源清單，依照政務數據交換規定開展信息共享工作。區級各單位可經過發函申請、簽訂數據保密協議、填寫數據交收清單等流程申請保密數據，在數據共享時做好數據保密工作，以確保數據安全。  

　　（二）加強數據融合，深化數據平臺建設。2018年9月以來，區數據中心平臺已匯聚全區各部門17億條數據，完成自然人、法人、地址等基礎庫和社保、醫療、信用、“穗康”等多個專題庫的建設，構建了疫情防控、人口分析、衛生醫療、出租屋管理等數據分析模型，并在政務工作平臺進行展示。同時，積極促進“四標四實”成果數據共享，目前已上圖的圖層共187項，集成了35萬棟房屋、31萬門牌、3萬多個攝像頭及3萬條道路作為基礎數據底板，承載“四標四實”、業務部門等成果數據，全區各部門均可使用區政數局提供的“一張圖”開展業務工作。

　?。ㄈ├么髷祿治?，為政府科學決策提供參考依據。借助空間大數據分析、云計算等技術，區政務服務數據管理局為我區各部門的業務開展提供有力的技術支撐，已向公安、衛健、住建等多個部門推送相關數據，實現多種數據的共享應用。新冠病毒感染疫情發生以來，區政務服務數據管理局運用信息技術織密疫情防控網，累計清洗各類疫情相關數據數億條次。統籌黃碼數據清洗推送工作，成立疫情防控黃碼人員數據工作專班，落實工作小組成員24小時值班值守制度，通過對黃碼庫人員作存量比對，篩選新增數據，對處理后的數據實行多級審核審批制度，實時向有關部門推送，確保數據推送及時、準確、有效。同時，運用基礎人口庫、“穗康”加強人口庫等數據庫進行數據清洗，準確補充新冠疫苗接種人員及核酸檢測人員的鎮街、村居詳情，有效解決疫情防控數據結構復雜、數據字段缺乏較多、數據重復情況嚴重等問題，幫助鎮街發動群眾接種新冠疫苗和核酸檢測工作，并為領導的指揮決策提供強有力的數據支撐。

　　三、我區大數據匯聚和治理工作存在的主要問題

　?。ㄒ唬┬畔⒈趬尽祿聧u嚴重。目前，智慧城市建設所必需的核心大數據資源，如地理空間信息、人口信息、企業數據、醫療數據等分別掌握在不同政府部門，各部門將數據看作是部門的業務信息，以數據保密等原因不愿意共享，市區兩級仍然存在嚴重的數據孤島效應。

　　（二）建設機制、協同機制需進一步完善。各部門對于數據的共享應用尚未有明確的思路，對于不同類型數據的碰撞缺乏創新想法，主題性、創新性的數據庫缺乏建設規劃，大數據的優勢和價值無法得到充分發揮。

　?。ㄈ?nbsp;權責不夠清晰。政務數據共享開放涉及多個業務部門，各部門對數據共享開放過程中的數據存儲、數據安全、數據確權等問題的界定不夠清晰。

　　四、政協委員意見建議

　?。ㄒ唬┘訌婍攲釉O計。做好人工智能和數字經濟發展規劃。未來智能化在賦能新發展、構建新格局方面將發揮不可或缺的重要作用。要加快實施數字經濟發展戰略，推進《花都區人工智能與數字經濟“十四五”發展規劃》，謀劃“一廊三園六區”的人工智能和數字經濟空間格局。

　　（二）加強部門協同聯動。各部門要主動將可共享、可應用的業務數據提供至區數據中心平臺，不斷充實平臺數據，提高數據質量，為實現我區各部門數據共融、共享、共用創造條件；同時，也要主動梳理、匯總本單位數據應用需求，并同區政務服務數據管理局保持密切溝通，共同提高數據治理的精細度和專業度。

　　（三）做好數據摸查工作。要認真貫徹落實省、市有關公共數據資源普查的工作部署，開展我區信息系統及數據資源底數摸查工作，指導各單位按照標準規范，高質量完成數據資源清單梳理、共享開放和目錄常態化安全維護工作，及時協調解決工作中存在的問題，確保數據普查全面、準確、安全，為提高數據匯聚治理水平鑄造堅實的基礎。

　　（四）加強數據匯聚安全技術防護體系建設。按照數據信息系統安全等級保護要求，針對數據匯聚的技術特點，進一步完善以病毒防范、漏洞管理、入侵防范、信息加密、訪問控制等為重點的安全防護體系，確保數據信息不被竊取泄漏。

　　（五）暢通數據匯聚網絡，推動大數據應用。一是要暢通數據匯聚網絡，推進數據共享交換。要確保數據匯聚網絡暢通，維護網絡安全，及時解決智慧城市建設中各通信運營商網絡協調問題，并推動各部門數據的共享和交換，接入如交通車流、住宅小區門禁、環保等物聯網傳感器數據；對人口庫、各專題庫等進行進一步的清洗和治理，及時對接各單位需求，深化數據的分析和應用。二是要加快工業互聯網標識解析體系推廣應用。以標識解析國家頂級節點（花都分中心）為牽引，重點推動皮具箱包等行業建設運營一批標識解析二級節點，逐步引導汽車、智能裝備、美妝日化等行業企業接入標識解析體系。

　　（六）注重人才培養。一是要創新人才培養、引進和激勵機制，實施數據匯聚人才培養和引進計劃，加強高端人才引進力度，落實智慧城市建設人才的各項激勵政策，增強我區智慧城市建設人才儲備。二是要建立智慧城市人才庫,將所涉及多學科專業人才進行分類入庫，進行統一管理，打造多元化、多層次人才支撐格局。

　?。ㄆ撸┘哟筚Y金投入。一是政府部門要做好數據匯聚專項經費預算，保障智慧城市建設和維護資金。二是要注重引入社會資本，加大對智慧產業的政策扶持力度，吸引社會資本參與智慧城市建設。

　　最后，區政協葉念軍副主席強調，一是新中心新氣象，既要“面子”也要“里子”。在為群眾、為企業服務的過程中，要讓走進區政務服務中心的每一個人都能享受到高效便捷的服務，感受到“一廳聯辦”“一次辦好”所帶來的滿足感、幸福感。二是要加強數據體系建設，提升數據治理精細化水平。通過強化我區數據中心平臺建設，明確分類分級管理，形成統一標準規范，推進各類城市數據資源共融共享共用，充分發揮大數據匯聚所帶來的優勢和價值，促進我區的經濟社會發展；三是要發揮政府主導作用，讓大數據的運用更多更好促進花都經濟建設。在推進智慧城市建設中，要發揮主觀能動性，結合我區實際，充分發揮區位發展優勢，形成具有花都特色的數據運用體系，確實做到因地制宜，切合實際，充分利用大數據推進花都區的經濟建設，推動花都區智慧城市創新發展。