9月3日，區政協常委會結合《關于大力發展數字經濟推動花都產業升級的提案》，組織經濟組政協委員開展專題視察。花都區政協主席陳家飛，副區長蔡啟良，區政協副主席徐兆東、李榮渝、全泰源、曾一江、李一霖、葉念軍，經濟組政協委員，區政協各委辦領導，區科技工業商務和信息化局、區發展改革局、區政務服務數據管理局、區文化廣電旅游體育局、區統計局、獅嶺鎮、區汽車管委會等主會辦單位，以及區政府督查室等相關負責人參加了活動。

　　政協委員一行實地參觀了廣州市蓋特軟件有限公司，了解我區數字化特色產業集群平臺建設情況。座談會上，主會辦單位分別匯報了“關于大力發展數字經濟，推動花都產業升級”有關工作推進情況。區政協委員也圍繞當前存在的問題提出“加強數字經濟發展頂層設計和總體布局”“做好企業數字化轉型的宣傳、引導和服務工作”“完善數據治理短板為數字經濟發展保駕護航”等具體意見建議。

　　一、我區推動數字經濟發展的主要做法

　　（一）數字經濟“新基建”穩步推進。一是推進5G基站建設。截至7月底，已累計建成5G基站3162座，今年新建成5G新基站176座。二是推進智慧燈桿建設。受智慧燈桿場景應用問題的影響，目前建設進度有所放緩，為進一步拓展智慧燈桿場景應用，我區先后召開3次專題研討會，圍繞智慧燈桿與智能網聯汽車測試、道路監測、氣象監測、新能源充電樁、應急呼救等功能融合應用進行了研討，并擬結合“花都湖智慧體育公園”打造花都特色“智慧體育”，探索智慧燈桿在花都湖全民體育運動場景中實現跑步照明、計時計步、LED顯示、信號強化等綜合功能。

　　（二）產業數字化轉型升級成效明顯。搶抓工業互聯網賦能新機遇，以皮具箱包數字化轉型作為示范，推動傳統產業實現轉型升級。一是完善數字化平臺建設。積極打造“獅嶺皮具箱包產業集群數字化轉型試點”，引導皮具箱包企業規模化“上云上平臺”。目前“云平臺”已有163家企業，收錄皮革、五金、輔料等供應商2503家，累計采集物料圖張107957張。二是全面推廣工業互聯網“云ERP”軟件平臺。今年以來共組織皮革皮具企業培訓六場次，邀請了阿里巴巴1688、京東、淘寶等相關專家講授數字化轉型課程。三是大力發展電子商務。通過與淘寶購物平臺磋商擬定，聯合舉辦“粵貿全國”之“屬你時尚皮革之都”營銷活動，在淘寶APP上為獅嶺皮革皮具企業設立主頁專場；與京東購物平臺商談舉辦專場活動；鼓勵企業通過電商平臺和直播帶貨新模式促進轉型升級。

　　（三）人工智能和數字經濟產業重大項目建設加快。一是成立花都區促進電子信息產業發展工作領導小組，重點研究制定花都區電子信息產業發展的戰略目標、產業規劃、主要任務和支持政策，以協調推進重大產業項目為著力點，加速人工智能與數字經濟發展。二是重大項目招商取得新進展，已和廣東風華高新科技股份有限公司（上市企業）簽訂合作協議，擬投資120億元建設廣州總部項目和生產制造基地項目；與京東集團達成數字經濟產業項目合作意向；與廣州智鏈未來科技有限公司達成初步合作意向，將推動基于區塊鏈技術的供應鏈金融項目發展。三是加快推進智能網聯汽車產業發展，已簽約落戶東風日產技術中心、聯友科技、聯友出行、采埃孚華南研發中心、滴滴自動駕駛等項目，花都區智能網聯和新能源汽車產業基地成功申報國家車聯網先導區、住建部城市智慧汽車基礎設施和機制建設工作試點區，并納入廣州市重大示范工程之一，智能網聯汽車產業生態圈初具形態。作為廣州市第一批開放測試道路區，花都汽車產業基地已開放測試道路合計里程9.4 公里。同時，智能網聯封閉測試場正在推進項目征地、規劃調整等相關工作。

　　（四）推動政企結合在數字經濟領域深度融合。一是做好數字經濟相關規劃。印發了《花都區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五遠景目標綱要》，正在編制《花都區人工智能與數字經濟“十四五”發展規劃》，明確將大力發展數字經濟作為未來五年我區重點工作來抓。二是完善市民服務數字化平臺建設。通過花都政務微信小程序向群眾提供醫療、教育等便民服務，實現辦事“零跑腿”。截至7月底，完成了21項權責事項精細化梳理，將不同業務場景的業務流程進行優化設計。三是啟用新政務服務中心，推行智慧服務模式，在每樓層公共服務區域部署了樓層引導機、信息查詢機、智能導辦機器人和LED顯示屏，并上線微信AR導航小程序，實現科學分流、優化辦理；設置智能辦理專區，運用人工智能柜臺、智慧政務“曉屋”等設備，上線73項高頻業務，通過遠程交互、人工智能調度等功能，提升企業群眾辦事便利度和幸福感。

　　（五）推動數字經濟與文旅產業深度融合。一是打造“燈光經濟”旅游產品。融創文旅城圍繞“旅游+夜間經濟”，推出了《百老匯之夜》《我們的歌會》《你是演奏家2》等夜間演藝節目，舉辦了“大馬戲”“極光秀”“造浪音樂節”等夜間巡游表演，著力打造城市夜間經濟地標，現正申報國家級夜間文化和旅游消費集聚區。同時，梯面紅山村開啟燈光秀表演、洛場村百年碉樓上演炫酷光影秀、花都湖打造“四季嶺南”沉浸式光影秀，燈光數字與文旅產業融合程度逐步提升。二是推動智慧旅游建設。完善“智游花都”小程序功能，開設花都文旅抖音號，著力打造集旅游客流監測、行業管理、信息發布、游客服務等功能于一體的智慧旅游公共服務平臺。依托“智游花都”小程序，舉辦了花都文商旅惠民活動月、五一花漾購之樂游、與你相“惠”文商旅促銷活動等一系列惠民活動。三是打響“花漾花都”品牌。通過舉辦“花漾花都·2020旅游直播”、“2021年新春旅游直播秀”等活動，在線推介融創文旅城、石頭記、九龍湖、御盛馬場等重點旅游景區，觀看人數累計超5000萬人次，創作花都旅游短視頻103份；推出赤坭鎮鄉村振興及春耕開耕視頻展播、“云游赤坭春耕節”等活動，促進鄉村旅游發展。

　　（六）大力引進和培育數字經濟人才。一是做好人才政策保障。2021年7月，印發實施了《花都區高層次人才認定辦法》，制定了《關于進一步完善人才工作協調機制實施意見》，填補了區內高層次人才認定體系的空白。二是大力引進和培育數字經濟人才。加大數字經濟人才招聘力度，通過網站和微信公眾號等平臺重點發布數字經濟平臺搭建的計算機技術相關人才招聘信息，根據企業需求招聘、引進人才。三是精心做好人才服務。按照《廣州市花都區人才綠卡暫行實施辦法》，對數字經濟方面人才予以政策傾斜，更大程度上集聚數字經濟優秀人才。積極推進臨空產業人才服務園籌劃和建設，目前已選定紅谷尚品產業園作為場地，預計9月底前開園運營。

　　（七）積極推動“校企”合作。一是做好“校企”合作科研項目申報。積極協助企業聯合高校申報廣東省重點領域研發計劃項目，今年共有“校企”合作科研項目3個。二是搭建教學實訓平臺。推動廣州市花都區職業技術學校與企業聯合開展“雙十一項目”，雙方共建教學實訓基地，由企業為學生提供培訓和項目實訓崗位，利用學校機房和相關資源，在“雙十一”期間開展淘寶、京東等平臺客服實訓。同時，花都區職業技術學校和理工職業技術學校都結合部分專業課程開展了直播營銷、新媒體營銷教學以及“互聯網+農產品”銷售活動，幫助農民銷售檸檬、山雞等農產品，取得了良好的教學和銷售效果。

　　（八）加強數字經濟統計與分析工作。對我區人工智能和數字經濟產業基礎數據進行收集分析，并走訪穗能通、君思科技、智慧城市服務研究院等重點企業和研究院，初步形成573家數字經濟企業（含224家信息傳輸、軟件和信息技術服務業）的相關臺賬資料，為今后搭建信息技術企業交流平臺、做實做強我區人工智能和數字經濟產業提供基礎數據支撐。

　　二、我區推動數字經濟發展存在問題

　　（一）數字“新基建”進度較慢。2021年上半年5G基站和智慧燈桿等數字“新基建”進度不理想：一方面，目前5G還未全方位應用，運營商出于成本考慮，今年上半年大幅減少了5G建設的投資規模，且5G基站建設過程中，周邊村民因利益沖突或對輻射存在誤解產生矛盾較多，協調難度較大。另一方面，2020年建成的142根智慧燈桿未能實現預期的應用效果，因此運營商放緩2021年燈桿的建設進度。

　　（二）數字產業基礎薄弱。缺少數字經濟的龍頭企業，細分領域的領軍企業也較少，本土企業雖然涉足數字經濟各個領域，但規模都比較小且主要集中在數字應用領域，缺乏基礎技術和軟件算法等支撐，核心競爭力不強。

　　（三）產業數字化程度有待提高。社會及企業對數字賦能的認識不足，通過上“云上平臺”進行數字化轉型的意愿不強，數字化應用局限于生產、銷售等環節，對研發設計、產品服務等價值創造環節滲透薄弱。

　　（四）高層次數字人才引進難度大。受公共服務配套（包括交通、醫療、教育等）、獎勵政策等各方面要素制約，眾多數字人才向深圳及廣州天河區、黃埔區等輸入，花都區在引進數字人才方面難度和成本較大。

　　三、政協委員的意見建議

　　（一）加強數字經濟發展頂層設計和總體布局。建議優化我區數字經濟區域發展新格局，因地制宜培育數字經濟新動能。比如：在花都區東部地區繼續深化數字經濟產業發展，聚焦于數字技術與產業間的深度融合，大力發展空鐵融合和臨空指向型經濟；西部地區搶抓國家車聯網先導區、智慧汽車基礎設施和機制建設工作試點區重大機遇，加快數字基礎設施建設，努力提高數字設備與技術的應用程度，實現新型基礎設施建設有新進展。

　　（二）加大數字基礎設施的建設力度。穩步推進花都城區、鎮、村、社區網絡光纖化，通過提供超高速網絡服務和廣泛的網絡連接，強化以5G、物聯網、大數據等為引領的數字基礎設施的建設和普及，降低數據在傳輸、存儲、交易等方面的成本，推動網絡共享平臺發展，實現數據資源互聯互通，為數字經濟做大做強奠定基石。

　　（三）做好企業數字化轉型的宣傳、引導和服務工作。建議職能部門持之以恒推動企業數字化建設，打破部門壁壘，充分溝通統籌，發揮數字經濟賦能的作用，切實打好數字經濟這張牌，穿針引線，以點帶面，落地走實，為新時代的新花都新發展不遺余力。定期組織和引導不同領域、不同行業的企業開展相關培訓、宣講等活動，幫助企業少走彎路，解決不敢轉、不會轉、不能轉等問題，助力企業探索數字化轉型。同時，也要鼓勵企業堅定信心，乘勢而上、乘風起飛，拋棄原先固有的傳統經營理念，用科學的、現代的管理制度與理念經營企業，加大科技投入和科技創新力度，在企業數字化改革進程上步子再大一點，勇氣再大一點。

　　（四）注重數字化人才培養和引進。數字化轉型已成為當前產業升級的迫切需求，而做好轉型升級需要合適的配套人才。政府要充分發揮職能作用，一是制定好數字化人才培養的中長期發展規劃，立足花都實際，采取引進和培養相結合的模式，通過建機制、搭平臺、強服務等有效措施，讓各類人才引得來、留的住、用的好，各展所長，各得其所。二是繼續加強“校企”合作，鼓勵高校、科研院所和企業相互配合，加大對專業型、復合型、跨界型人才的培養力度，積極穩妥打造與數字經濟產業鏈相匹配的人才鏈，為發展數字經濟、推進數字產業化和產業數字化未來發展提供充足人才支撐。三是針對吸引人才難度大，短期內無法突破資金或配套短板，與天河區、黃埔區等地區爭搶人才趨于劣勢的實際情況，考慮到大部分專業人才更傾向于“錦上添花”而不是“從無到有”，建議花都區取長補短，從其他地區引進與市場、產業契合度高的新技術和設備，再吸引操作、使用、研發相關技術和設備的人才，以“技術”吸引人才。

　　（五）完善數據治理短板為數字經濟發展保駕護航。隨著數字經濟發展，平臺不規范問題逐漸暴露，市場亂象不斷顯現，網絡安全保障不容忽視。一是推進網絡安全技術的普及與水平的提升，提升網絡攻擊與網絡風險防范。二是探索跨部門協同監管機制，建立多方參與的治理機構，推進協同治理，提高治理質量。三是加強對信息數據的管理，注重數據產權的保護，推動城市大數據積累與應用，培養管理者數據思維，加強智慧城市建設。

　　蔡啟良副區長表示，我區在發展數字經濟方面有優勢、有潛力，也取得了一定的成績。他要求各級政府部門積極為發展數字經濟提供服務，助力數字平臺建設，推動產業與數字經濟深度融合，推動企業轉型升級。同時，要加強新型數字網絡基礎設施建設，融入建設粵港澳大灣區大數據產業格局。

　　陳家飛主席指出，花都區有發展數字經濟的良好基礎和大好機遇，區委區政府高度重視數字經濟發展，先后出臺一系列政策措施。加快花都數字經濟高質量發展應著重從四方面發力：一是實施產業集群“個十百千”工程，以數字化賦能花都現有經濟發展，培育優化新經濟生態，打造數字經濟發展高地；二是打造“數字政府”，完善數字產業發展環境；三是全力開展招商引資工作，加強招商統籌協調，降低新經濟生態企業落戶門檻，創新人才引進思路，激發社會資本投資活力；四是加強粵港澳大灣區聯動，宣傳推介花都良好形象。區政協和廣大政協委員要持續聚焦數字經濟發展重大舉措和重點工作的貫徹落實情況，圍繞幫助推動落實、破解難題、營造氛圍持續發力，助力花都產業升級。