根據(jù)區(qū)政協(xié)常委會(huì)2021年度工作要點(diǎn)，圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作，結(jié)合紀(jì)寧等委員提出的《關(guān)于把“中國美都（花都）”建設(shè)成為中國化妝品高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的建議》（1009號(hào)）提案，9月2日，區(qū)政協(xié)城建資源環(huán)境委組織政協(xié)部分委員就加快推進(jìn)我區(qū)建設(shè)成為中國化妝品高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)示范區(qū)開展民主監(jiān)督活動(dòng)。區(qū)政協(xié)副主席葉念軍，區(qū)政協(xié)工商聯(lián)組委會(huì)成員，區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)科技工業(yè)商務(wù)和信息化局、新雅街、區(qū)府辦督查室、區(qū)化妝品行業(yè)協(xié)會(huì)及廣東美妝智谷產(chǎn)業(yè)園等相關(guān)單位和企業(yè)負(fù)責(zé)人參加活動(dòng)。

　　委員們實(shí)地參觀了廣東美妝智谷產(chǎn)業(yè)園和化妝品總部園區(qū)現(xiàn)場，詳細(xì)了解產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)度、招商情況、發(fā)展目標(biāo)等情況。提案主辦及協(xié)辦單位就加快推進(jìn)我區(qū)建設(shè)成為中國化妝品高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的情況進(jìn)行了詳細(xì)匯報(bào)，政協(xié)委員為加快推進(jìn)中國美都（花都）建設(shè)成為中國化妝品高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)示范區(qū)積極建言獻(xiàn)策。

　　一、花都區(qū)化妝品產(chǎn)業(yè)基本情況

　　近年來，花都區(qū)堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，圍繞推進(jìn)化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建“中國美都”一核四園多基地產(chǎn)業(yè)布局，集中優(yōu)質(zhì)資源建設(shè)規(guī)?；?、品牌化、綠色化、高端化的化妝品企業(yè)總部集聚區(qū)和現(xiàn)代化生產(chǎn)基地，擦亮“中國化妝品之都”和“中國美都”的金字招牌，力爭將花都區(qū)打造成為化妝品高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。中國美都化妝品總部集聚區(qū)是廣州市和花都區(qū)的重點(diǎn)建設(shè)工程之一，自2020年開工建設(shè)以來，進(jìn)展順利，第一期總建筑面積約11萬平方米，由B區(qū)20幢獨(dú)棟和A區(qū)5幢高層大樓組成；B區(qū)獨(dú)棟總部樓群已經(jīng)封頂，進(jìn)入裝修施工階段；A區(qū)高層樓群正在抓緊建設(shè)，預(yù)計(jì)年底竣工投入使用。

　　截至2021年5月，花都區(qū)有化妝品產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)（上下游供應(yīng)鏈企業(yè)）300多家，商業(yè)銷售企業(yè)12000多家，其中規(guī)模以上化妝品企業(yè)57家，1000萬元產(chǎn)值以上企業(yè)100多家，整個(gè)化妝品產(chǎn)業(yè)鏈年總產(chǎn)值達(dá)到300億元以上。無論是年總產(chǎn)值還是企業(yè)數(shù)量，廣州市花都區(qū)化妝品產(chǎn)業(yè)都居于全國前列，目前已形成創(chuàng)新研發(fā)、生產(chǎn)制造、策劃設(shè)計(jì)、品牌營銷、國際原料、包材配套、直播電商的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈條。

　　二、我區(qū)化妝品產(chǎn)業(yè)取得的成效

　?。ㄒ唬┲贫ā爸袊蓝肌闭卟季?。成立以區(qū)委書記做組長的區(qū)推進(jìn)化妝品產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)化妝品行業(yè)發(fā)展工作，指導(dǎo)和督促相關(guān)街鎮(zhèn)、各有關(guān)部門抓好化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)落實(shí)，率先推行“誰監(jiān)管誰服務(wù)”，利用市場監(jiān)管部門熟悉行業(yè)的優(yōu)勢，牽頭負(fù)責(zé)化妝品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，優(yōu)化營商環(huán)境，拓寬服務(wù)路徑，被全國多個(gè)地方學(xué)習(xí)跟隨。以區(qū)委區(qū)府辦名義印發(fā)《大力推進(jìn)化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見（試行）》，確立了產(chǎn)業(yè)布局清晰、總部集聚、產(chǎn)業(yè)集群、用地集約的發(fā)展定位，為我區(qū)化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供政策支撐。

　?。ǘ┘涌?“中國美都”園區(qū)建設(shè)。緊抓“中國美都”建設(shè)契機(jī)，依托空港鐵樞紐優(yōu)勢，強(qiáng)力推動(dòng)“一核四園多基地”化妝品產(chǎn)業(yè)布局集群集約集聚發(fā)展。“一核”是指花都湖“中國美都”化妝品總部集聚區(qū)。園區(qū)招商成效斐然，其中待進(jìn)駐一期園區(qū)的企業(yè)17家（旗下生產(chǎn)廠家、銷售公司合計(jì)共38家），重點(diǎn)意向洽談企業(yè)9家。“四園”是指花都西部化妝品產(chǎn)業(yè)園、新雅鏡湖工業(yè)園、花山華僑工業(yè)園、秀全新華工業(yè)園。其中，優(yōu)化提升新雅鏡湖工業(yè)園、花山華僑工業(yè)園、秀全新華工業(yè)園三個(gè)原有化妝品生產(chǎn)企業(yè)聚集區(qū)，這3個(gè)園區(qū)發(fā)展成熟，基礎(chǔ)配套設(shè)施完善。新建西部化妝品生產(chǎn)園，占地面積約387畝，目前已出讓五個(gè)地塊共約194畝，其中4個(gè)項(xiàng)目企業(yè)已經(jīng)入場動(dòng)工，預(yù)計(jì)總投資近9億，產(chǎn)值20億以上。“多基地”是指廣東美妝智谷產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)美金谷全球直播基地、廣東宏裕智匯美妝園、遠(yuǎn)東美谷產(chǎn)業(yè)園、美東產(chǎn)業(yè)園、阿道夫德谷產(chǎn)業(yè)園等多個(gè)新建化妝品產(chǎn)業(yè)園區(qū)。這幾個(gè)園區(qū)作為“中國美都”重要的支撐點(diǎn)，和西部化妝品生產(chǎn)園一起被授予“中國美都創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園”的稱號(hào)。

　?。ㄈ﹥?yōu)化“中國美都”營商環(huán)境。利用我區(qū)印發(fā)實(shí)施的《花都區(qū)親商助企二十六條》等惠企助企暖企的系列改革性舉措，組建區(qū)化妝品產(chǎn)業(yè)服務(wù)招商專班，定期召開推進(jìn)化妝品產(chǎn)業(yè)發(fā)展碰頭會(huì)或工作布置會(huì)，掌握工作進(jìn)度，了解行業(yè)信息動(dòng)向，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并研究解決工作過程中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題。一是建立健全重大項(xiàng)目及重點(diǎn)企業(yè)特色服務(wù)機(jī)制，將符合落戶條件的化妝品企業(yè)納入?yún)^(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫，在企業(yè)設(shè)立登記等過程中做到快節(jié)奏、馬上辦、速落實(shí)。積極開展貼身一對一指導(dǎo)服務(wù)，采取提前介入、個(gè)別輔導(dǎo)、全程跟蹤等特色服務(wù)方式，開辟“綠色通道”，率先實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全程代辦，實(shí)施“五個(gè)一”全程免費(fèi)審批代辦，減少企業(yè)開辦環(huán)節(jié)和時(shí)間，并為新開辦企業(yè)提供免費(fèi)刻章服務(wù)，高效快捷服務(wù)化妝品企業(yè)落戶花都。二是針對化妝品產(chǎn)業(yè)在人才、土地、融資方面的需求，將化妝品產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的緊缺專業(yè)人才納入引進(jìn)人才計(jì)劃，創(chuàng)新土地和廠房供給，大幅降低工業(yè)拿地成本，充分利用轄區(qū)綠色金融試點(diǎn)政策，對符合條件的企業(yè)項(xiàng)目，提供綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金扶持。三是做好政策兌現(xiàn)工作。將政策兌現(xiàn)事項(xiàng)納入“集成服務(wù)”模式辦理，在區(qū)政務(wù)大廳政策兌現(xiàn)專窗一門受理。四是做好系列改革措施宣傳。通過微信公眾號(hào)、報(bào)刊、電視新聞等報(bào)道我區(qū)營商環(huán)境改革亮點(diǎn)工作，加強(qiáng)政策宣介，提高社會(huì)公眾對新政策新舉措的熟知度。

　?。ㄋ模┨嵘爸袊蓝肌毙麄餍?yīng)。以多種形式和多種渠道開展對外宣傳和招商引資，樹立花都化妝品高端、時(shí)尚、優(yōu)質(zhì)的整體品牌形象，推進(jìn)“中國美都”的宣傳推介及引進(jìn)工作。高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)制作了區(qū)化妝品產(chǎn)業(yè)發(fā)展宣傳視頻、宣傳手冊、總部園區(qū)規(guī)劃模型、化妝品產(chǎn)業(yè)地圖等一系列宣傳資料，多元化、立體化地展示了我區(qū)化妝品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和規(guī)劃；聯(lián)系區(qū)內(nèi)外有影響力的媒體宣傳我區(qū)化妝品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，在《羊城晚報(bào)》《香港商報(bào)》和《今日花都》等紙媒刊發(fā)專題報(bào)道。在我區(qū)舉辦“2019化妝品高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)”“2021化妝品高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)”“5?20 中國美都直播電商周”等活動(dòng)，多家媒體對活動(dòng)情況及我區(qū)化妝品產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策進(jìn)行了報(bào)道，行業(yè)反響熱烈。

　　三、政協(xié)委員意見建議

　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)及周邊配套建設(shè)。堅(jiān)持按照“布局合理、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚、融合發(fā)展”的原則，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、拓展發(fā)展空間，提高園區(qū)綜合競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。同時(shí)，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)配套、加強(qiáng)城市服務(wù)功能，實(shí)施園區(qū)物流、金融等公共配套服務(wù)體系建設(shè)。

　　（二）進(jìn)一步加大招商引資力度。一是要不斷優(yōu)化營商環(huán)境。認(rèn)真研究省、市制定的暖企助企扶企政策，做好化妝品產(chǎn)業(yè)扶持政策的落實(shí)和兌現(xiàn)工作，特別是在人才引進(jìn)、土地、稅收、證照辦理、科技補(bǔ)助、企業(yè)上市等方面給予必要的全方位支持，在不違法、不違規(guī)的前提下，針對企業(yè)土地使用、環(huán)評(píng)辦理、項(xiàng)目審批等問題上開通綠色通道。要將《花都區(qū)親商助企二十六條》《關(guān)于大力推進(jìn)化妝品行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》各項(xiàng)政策，通過清單化、條目化，逐條逐項(xiàng)落實(shí)，吸引國際國內(nèi)知名品牌企業(yè)和高科技人才落戶花都。二是要完善化妝品產(chǎn)業(yè)招商工作機(jī)制。加強(qiáng)各相關(guān)職能部門、協(xié)會(huì)、企業(yè)之間的溝通協(xié)調(diào)，拓寬信息渠道，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商引商等多種招商模式。組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)集中對行業(yè)龍頭企業(yè)開展招商，積極引入社會(huì)力量參與園區(qū)規(guī)劃建設(shè)；組織好“中國美都化妝品高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)”和“中國美都時(shí)尚周”等國際性展會(huì)，定期舉辦化妝品行業(yè)論壇，靈活運(yùn)用產(chǎn)品博覽會(huì)、招商推介會(huì)等載體，以多種形式和多種渠道開展對外交流和招商引資，樹立花都化妝品高端、時(shí)尚、優(yōu)質(zhì)的整體品牌形象，吸引更多國內(nèi)外品牌企業(yè)落戶花都。

　?。ㄈ┻M(jìn)一步加大宣傳推介力度，打響本土品牌。要結(jié)合“十四五”規(guī)劃保護(hù)發(fā)展中華老字號(hào)的號(hào)召，加強(qiáng)我區(qū)本土品牌的宣傳打造。一是鼓勵(lì)企業(yè)打造自主品牌。制定化妝品行業(yè)科技投入獎(jiǎng)勵(lì)政策，進(jìn)一步推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和商標(biāo)注冊。扶持一批有實(shí)力的化妝品企業(yè)開展科研攻關(guān)，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，提升企業(yè)技術(shù)水平。二是應(yīng)用數(shù)字化賦能戰(zhàn)略，支持企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)智能終端、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新一代信息技術(shù)，建設(shè)線上平臺(tái)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，集聚線下實(shí)體供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)，提高生產(chǎn)、銷售和管理效率，實(shí)現(xiàn)“線上平臺(tái)+線下產(chǎn)業(yè)集群’區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。三是緊抓直播經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)新機(jī)遇，充分利用融媒體、直播電商等多種宣傳路徑，大力宣傳花都區(qū)化妝品產(chǎn)業(yè)品牌；扶持高質(zhì)量網(wǎng)紅帶貨、線上云展等新型商業(yè)模式，推進(jìn)產(chǎn)品銷售線上線下融合，形成區(qū)域品牌效應(yīng)，全面提升花都區(qū)在全行業(yè)的影響力。

　?。ㄋ模┻M(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)行業(yè)智能化制造，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升企業(yè)生產(chǎn)效率。一是要建立“中國美都”高質(zhì)量制造行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，整合企業(yè)現(xiàn)有的研發(fā)、檢測資源，通過建立產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，引入先進(jìn)研發(fā)檢測資源,推動(dòng)我區(qū)化妝品研發(fā)檢測平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科研和檢測資源共享、研發(fā)成果共享。二是集中資源加快建設(shè)規(guī)?；⑵放苹?、綠色化、高端化的專業(yè)化生產(chǎn)集群，推進(jìn)化妝品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，形成花都新興支柱產(chǎn)業(yè)。三是推行“總部+市場+生產(chǎn)基地+物流”的綜合型總部經(jīng)濟(jì)模式。要完善花都湖化妝品總部集聚區(qū)，以銷售及研發(fā)總部、品牌展示、商務(wù)辦公等為主導(dǎo)，打造集創(chuàng)新研發(fā)、檢驗(yàn)檢測、國際原料、商貿(mào)會(huì)展、文創(chuàng)旅游、教育培訓(xùn)及電子商務(wù)新業(yè)態(tài)于一體的總部經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

　?。ㄎ澹┻M(jìn)一步加快打造總部經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈。國家正大力鼓勵(lì)實(shí)體產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，中國美都作為粵港澳大灣區(qū)首個(gè)化妝品產(chǎn)業(yè)鏈的總部經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈，要順應(yīng)國家的政策以及時(shí)代的發(fā)展要求，緊抓從經(jīng)濟(jì)、政策到資本、城市化的一系列時(shí)代機(jī)遇，致力于打造總部經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈，撬動(dòng)美妝生態(tài)鏈，帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)城一體化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)區(qū)域分工協(xié)作、資源優(yōu)化配置，大力推動(dòng)化妝品行業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快推進(jìn)花都“中國美都”建設(shè)成為中國化妝品高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，不斷夯實(shí)花都“中國美都”品牌建設(shè)。