根據花都區政協常委會2021年度工作要點，圍繞區委區政府中心工作，結合港澳組委員聯名提出的《關于加快我區天然氣供應體系建設的建議》（第2032號）提案，9月9日，在區政協黨組成員、副主席曾一江同志帶領下，區政協港澳臺僑外事委組織開展了專題視察活動。區政協港澳組部分委員和受邀請的其他屆別委員，區政協港澳臺僑外事委、區城市管理和綜合執法局、區發改局,市規劃和自然資源局花都區分局,區交通運輸局，新華街、新雅街、秀全街、花城街、花山鎮、花東鎮、赤坭鎮、炭步鎮、獅嶺鎮、梯面鎮等主會辦單位以及區政府督查室等有關負責同志參加活動。

　　此次專題視察活動實地參觀了廣州新奧公司LNG氣站運行情況。提案主辦及會辦單位圍繞提升管網建設力度，完善天然氣管道布局，保障天然氣穩定供應的工作進行了詳細匯報，政協委員就加快我區天然氣供應體系建設，推動產業持續健康發展，保障工業企業民生用氣需求積極建言獻策。

　　一、近年來我區在推動天然氣供應體系建設所做工作及成效

　　（一）加快保障性供氣源項目建設。目前，我區參考白云區放開江高鎮神山片區管道燃氣市場準入限制，專項請示市、區相關職能部門和廣州燃氣集團，由珠江燃氣公司引入佛山氣源，實現廣佛管網互聯互通，正在抓緊建設赤坭鎮珊瑚村國家燃氣管網、省燃氣管網的接駁工作，已完成境內的珊瑚門站、東升分輸閥室、白坭閥室、橫沙調壓站、平嶺頭閥室、黃坭塘閥室、上社閥室辦理選址及用地手續，珊瑚門站-田心調壓站段約29公里高壓燃氣管線已辦理《建設工程規劃許可證》，該工程正在加緊開工建設中。

　?。ǘ┘哟髴眱庠O施項目建設。結合花都區功能布局情況和用氣量預測，為保障天然氣穩定供應，積極推進炭步調壓站、空港調壓站、獅嶺調壓站、橫沙調壓站等4個調壓站的建設，廣州新奧公司在炭步鎮新建LNG應急調峰儲配站項目選址已得到區規資局的確認，現正在進行溝通協調，準備辦理工程規劃許可等手續。我區計劃2025年實現液化天然氣儲備能力，從2020年的1200立方米（標方72萬立方米）增加到3000立方米（標方180萬立方米），加大“煤改氣”替代力度，助力“碳達峰、碳中和”雙控目標。

　?。ㄈ┨嵘烊粴庵Ь€管網升級改造。據統計，花都區現中、低壓管道共計866.2公里，其中，廣州新奧672.3公里，花都發展156公里，花都昆侖28.8公里，珠江燃氣9.1公里。全區鋼質管道約42公里（廣州新奧27公里，花都燃氣15公里），其中有20公里老舊埋地無縫鋼管存在較大安全隱患。自2014年廣州新奧公司逐步對以上20公里老舊埋地無縫鋼管進行改造，截止2021年8月底，經區分管領導牽頭多部門協調和現場調研，已更新改造17.35公里，總投資11538.46萬元，剩余2.65公里，計劃于2021年10月31日前完成，其中人民公園北側三東大道0.4公里下穿隧道鋼骨架管道正在辦理施工手續，計劃于9月底完成改造，以解決燃氣和管道的潛在安全問題。并持續推進“百里花漾年華”鄉村振興中11條村一個點的燃氣管網建設，目前除花東鎮港頭村燃氣管網建設即將完工外，其余正在進行前期準備，預計于2022年底全部完工。

　?。ㄋ模┘訌姞I商環境保障燃氣穩定供應。政府部門聯合發出了《關于商請調整管道天然氣經營區域的函》，把管道燃氣建設的質量效益放在第一位，推進打破現有經營區域的限制，以便在承接供氣工程企業無法完成交辦的管道燃氣建設任務時，指定口碑好、建設效率高的企業承辦經營區域外的管道燃氣建設任務，打破一家企業壟斷一個片區和不作為、慢作為的局面，形成了“你中有我、我中有你、良性競爭、合作共贏”的經營秩序，進一步規范了天然氣使用市場。2020年，我區根據上級的文件要求，較好指導了燃氣經營企業落實“欠費不停供”措施，根據當前經濟運行現場，繼續推進營商環境的優化，保障好居民、企業用氣需求，實行各種降費讓利措施，累計減收2150.45萬元,共惠及企業936家、居民18.3257萬戶，保障了全區燃氣穩定供應。

　?。ㄎ澹┲μ嵘細馐褂冒踩麄餍Ч?。2021年以來，持續推進燃氣安全進企業、進校園、進機關、進社區、進農村、進家庭、進公共場所“七進”宣傳工作，先后印發了《花都區2021年燃氣安全宣傳和應急演練活動方案》《花都區2021年燃氣安全宣傳教育、業務培訓和應急演練工作方案》，委托相關媒體先后開展了第一季度車載視頻和樓宇視頻機燃氣安全宣傳、為期一年的區融媒體中心電視專欄、微信推文、微信貼圖廣告宣傳。與各街鎮共同組織燃氣企業開展燃氣復工復產“同堂聽課”、燃氣安全生產月“消除事故隱患，筑牢安全防線”、“安全用氣 情暖萬家”等系列宣傳活動89次，宣傳活動采取群眾喜聞樂見的形式，通過派發宣傳單張、現場釋疑解惑、鑒別燃氣用具、開展有獎答題、展示搶險裝備、處理著火氣瓶、播放“羊城燃氣之歌”等方式，繼續開展好燃氣安全“七進”宣傳工作，緊扣群眾關心的燃氣安全問題展開宣傳教育，各管道氣企業現場推廣了舊樓加裝和城中村管道燃氣建設優惠措施、NFC購氣卡的使用。累計發放各類燃氣安全宣傳資料53000余份、“有獎問答”小獎品4200余份，有效增強和糾正了參與群眾選用合法氣源、合格燃燒器具的安全意識和消費意識。

　　二、建設推進過程中遇到的困難和問題

　　天然氣體系建設推進過程中遇到的困難和問題主要存在以下三方面的問題：一是存儲能力有限。由于受城鎮化推進和“煤改氣”開始推行等因素影響，居民天然氣消費量持續快速增長，與此同時，天然氣儲氣設施建設滯后、儲備能力不足等問題凸顯，成為制約天然氣安全穩定供應和行業健康發展的突出短板。其中80%天然氣屬于外購，為保障天然氣的氣源平穩供應，轉供管道氣體成本遠高于售氣單價。二是燃氣費用倒掛。自2021年以來，當前國際國內能源價格不斷攀漲的大環境下，天然氣國際價格漲幅達4倍，居民用氣定格3.45元/立方米第一階梯,導致管道天然氣供氣企業每天都在虧損，每立方氣倒貼1元多，倒掛情況日益嚴重。三是改造工期緊迫。由于老舊埋地無縫鋼管管道出現腐蝕老化現象，存在較大安全隱患，供氣基礎設施改造工程量較大，2014年起廣州新奧公司逐步對20公里老舊埋地無縫鋼管進行改造，按照2021年10月底完工的要求，工期僅剩約1個月的時間。

　　三、政協委員意見建議

　　（一）建議持續推進老舊管網隱患改造，優化審批流程，加快老舊管網改造項目審批辦理進度，重點改造存在泄漏或機械接口滲漏、腐蝕脆化嚴重等問題的老舊管網。積極發揮政府投資的引導作用，積極拓寬多元融資渠道，鼓勵社會資本參與老舊管網改造工作。

　　（二）建議政府職能部門對民用及工業用燃氣使用接口費根據實際情況，協調相關方，提出可行的解決方案，盡量不要增加民生企業負擔，引入競爭機制，打破一家企業壟斷一個片區的局面，打破不作為、慢作為的局面，更好的規范天然氣使用市場。

　?。ㄈ┙ㄗh加強入戶安檢隱患排查整治力度。督導各管道天然氣企業嚴格落實行業法規、規范規定的入戶安檢要求，對發現的燃氣安全隱患厘清責任，屬于燃氣企業責任的要安排專人，限期整改到位；屬于用戶責任的，要督促用戶盡快完成整改，并安排專業技術人員做好指導工作。對到訪不遇用戶，要確保聯系到位，及時告知群眾安檢信息，并預約時間另行入戶，確保應檢盡檢。

　?。ㄋ模┙ㄗh牢固樹立依法治安理念，將燃氣安全宣傳與法治宣傳緊密結合，著力提升群眾安全用氣的法治意識和責任意識。同時，聚焦燃氣事故多發誘因，有針對性的提升群眾安全用氣操作水平及應急避險能力，營造全社會安全用氣良好氛圍。

　　區政協副主席曾一江要求充分認識天然氣供應體系建設對花都區高質量發展的重要作用，"十四五"時期，我區將進一步加大天然氣管道建設，完善燃氣管網，形成以管道氣為主、多渠道補充的燃氣保障體系，努力實現城市居民生活燃氣全覆蓋。加快我區天然氣供應體系建設是實現減排目標的重要一環，將有力推動我區做好碳達峰、碳中和工作。要對老舊天然氣管網實施改造，對運營時間長、安全隱患大、泄漏嚴重的老舊管網進行改造和更新，為居民提供更加暢通的燃氣服務的同時，能夠提升燃氣管網設施本質安全，保證居民的生產生活安全。

　　要清楚認識我區天然氣供應體系建設任重道遠。要認識完善城市天然氣供應體系，推進構建城市天然氣供應"一張網"是一項復雜的系統工程。目前我區正在擴大天然氣覆蓋面、優化氣源布局、改造老舊管道、提升儲備調峰能力等方面下功夫。今后在政策支持、資金保障、資源整合等各個方面都會存在一定的困難，需要各職能部門久久為功、持續發力，不斷攻克重重壁壘，才能加快城市供氣管網建設，補齊城燃企業儲氣能力短板，提升天然氣穩定供應能力。

　　曾一江強調，合力推動我區天然氣供應體系建設完善發展。一是政府職能部門要持續推進天然氣供應體系重大項目落地。二是加強粵港澳大灣區天然氣基礎設施聯動。三是為加快我區天然氣發展貢獻政協力量。完善天然氣供應體系建設是當前我區的重點工作，人民政協要繼續跟進、持續關注。要把完善天然氣供應體系建設當作分內之事、應盡職責，自覺做天然氣發展的宣傳者、參與者和促進者，營造共促天然氣體系建設完善的良好社會環境。