2021年9月18日，區(qū)政協(xié)圍繞《關(guān)于推動本地區(qū)特殊孩子融合教育提案》，到花都區(qū)智能學校、新華街第一小學就特殊教育發(fā)展情況進行民主監(jiān)督。區(qū)政協(xié)黨組成員、副主席李一霖、提案人黃敬華、部分區(qū)政協(xié)委員、區(qū)教育局及有關(guān)科室的主要負責人、智能學校、新華街第一小學、城區(qū)教育指導(dǎo)中心等單位負責人、區(qū)政協(xié)教科文衛(wèi)和文史學習委全體人員參加活動。區(qū)教育局介紹了我區(qū)特殊教育發(fā)展情況，提案人和政協(xié)委員們圍繞特殊教育發(fā)展情況建言獻策，提出了加快智能學校新華校區(qū)建設(shè)、健全特殊教育專業(yè)指導(dǎo)支撐體系等意見和建議。

　　一、我區(qū)特殊教育發(fā)展情況

　　我區(qū)認真貫徹落實《中華人民共和國義務(wù)教育法》《殘疾人教育條例》和省市相關(guān)工作的要求，積極發(fā)揮智能學校的輻射作用，加快花都區(qū)智能學校建設(shè)，完善相應(yīng)的教育教學設(shè)備，組織開展教育教學研討活動，巡回指導(dǎo)普校的特殊教育工作，不斷提升特教教師教育教學能力和水平。同時把適齡殘疾少年的入學納入義務(wù)教育階段招生入學范圍，同部署，同推進，平穩(wěn)有序做好入學安置工作。全區(qū)已形成以普通學校隨班就讀和特教班為主體，以區(qū)智能學校為骨干，以送教上門為補充的特殊教育局面，初步形成了“區(qū)—片—校”三級教研體系，循序漸進推進我區(qū)融合教育健康發(fā)展。

　　花都區(qū)智能學校以“一校三區(qū)”布局，包括花東校區(qū)、旗嶺校區(qū)和新華校區(qū)，共15個班，162名學生（包含非花都戶籍）。現(xiàn)共有教職工97人，其中專任教師74名。全區(qū)已建成17個資源教室。2017年以來，我區(qū)積極參加省、市教育部門組織的各項特殊教育類教育教學比賽，共獲得國家級獎項3個、省級獎項9個、市區(qū)級獎項共265個。

　　二、存在問題

　　（一）特殊教育專業(yè)指導(dǎo)支撐體系尚不健全

　　目前我區(qū)雖已建立特殊教育指導(dǎo)中心，但未建立由教育、衛(wèi)生、民政、殘聯(lián)等單位組成的殘疾人教育專家委員會，以及相應(yīng)的轉(zhuǎn)介安置中心和特殊教育專家委員會，特殊教育專業(yè)指導(dǎo)支撐體系有待進一步完善和健全。

　　（二）特殊教育教師的激勵機制有待加強落實

　　《廣州市第二期特殊教育提升計劃（2018—2020年）的通知(穗教發(fā)〔2018〕82號)》規(guī)定“在績效工資總量內(nèi)對承擔隨班就讀任務(wù)的班主任、主科（語文、數(shù)學、英語）教師和其他科任教師分別按照不低于200元/月、150元/月和100元/月標準發(fā)放補貼”和“為隨班就讀指導(dǎo)教師、送教上門教師、巡回指導(dǎo)教師、承擔“醫(yī)教結(jié)合”實驗相關(guān)人員提供必要的工作和交通補貼”等。但我區(qū)暫未按規(guī)定出臺相應(yīng)的文件，未將隨班就讀教學與管理工作列入績效考核范圍，難以形成相應(yīng)的激勵機制。

　　（三）特殊教育的硬件建設(shè)推進緩慢

　　一是智能學校新華校區(qū)建設(shè)進度緩慢。智能學校新華校區(qū)建設(shè)項目選址位于花都區(qū)新華街107國道與迎賓大道交匯東南角，項目凈用地7515平方米，總建筑面積為8557平方米，計劃總投資7600萬元。目前，該校區(qū)建設(shè)項目已完成規(guī)劃預(yù)選址意見、建設(shè)用地規(guī)劃條件和設(shè)計單位招投標，正進行設(shè)計方案審核、可研報告編制和用地環(huán)評等工作，計劃于2022年12月前整體竣工。因資金等問題，該校區(qū)至今仍未動工。

　　二是資源教室建設(shè)有待完善。《廣州市教育局轉(zhuǎn)發(fā)教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)普通學校特殊教育資源教室建設(shè)指南》和《關(guān)于推進普通學校特殊教育工作的指導(dǎo)意見》規(guī)定：“招收5人以上數(shù)量殘疾學生的普通學校，設(shè)立一間資源教室。不足5人的，由所在區(qū)域教育行政部門統(tǒng)籌規(guī)劃”。我區(qū)雖已建成17個資源教室，但仍有新華二小、新華四小、新華五小寶華校區(qū)和花山鎮(zhèn)新和小學等4間學校的特殊學生超5人而未設(shè)資源教室。

　　（四）送教上門工作管理制度不完善

　　《殘疾人教育條例》第二章第十七條規(guī)定：對到校就讀有困難的重度或極重度殘疾兒童少年，實施送教上門。按照屬地原則，我區(qū)送教上門工作，由戶籍所在地普通學校建立學籍并承擔送教上門工作。因普校教師教育教學工作繁重，康復(fù)專業(yè)不足，且分散安置，難以管理和收到較好效果。

　　三、推動我區(qū)特殊教育融合發(fā)展的措施和建議

　　（一）建立健全特殊教育專業(yè)指導(dǎo)支撐體系

　　按照《教育部關(guān)于加強殘疾兒童少年義務(wù)教育階段隨班就讀工作的指導(dǎo)意見（教基20204號）》和《廣州市第二期特殊教育提升計劃（2018—2020年）的通知(穗教發(fā)〔2018〕82號)》等相關(guān)文件精神，建議完善我區(qū)特殊教育指導(dǎo)中心成員配置，并與殘聯(lián)、醫(yī)療、民政、社區(qū)等多個政府部門聯(lián)動發(fā)力，按要求盡快建立花都區(qū)特殊兒童少年轉(zhuǎn)介安置中心和花都區(qū)特殊教育專家委員會，開展特殊教育資源統(tǒng)籌、研究、培訓、轉(zhuǎn)介安置、教學指導(dǎo)等工作。

　　（二）加強特殊教育師資隊伍建設(shè)

　　為進一步提高我區(qū)特教教師的專業(yè)素養(yǎng)，提升我區(qū)特教融合發(fā)展水平，建議按照廣州市教研院的要求和指引，每年開展特殊教育專題教研和培訓工作，穩(wěn)步提升我區(qū)特殊教育師資水平。加快成立區(qū)特殊教育中心教研組，進一步挖掘適合特教兒童興趣培養(yǎng)的非遺項目，推動普校特教班、資源班特殊學生“隨科就讀”工作，建立更加完善的教研和培訓體系。同時建議落實關(guān)于將隨班就讀教學與管理工作列入績效考核范圍的文件精神，不斷完善特殊教育教師激勵機制。

　　（三）加快智能學校新華校區(qū)和資源教室的建設(shè)

　　建議加強與花都區(qū)金屬回收公司、市規(guī)劃和自然資源局花都區(qū)分局的溝通協(xié)調(diào)，盡快解決高壓線改遷、辦理工程規(guī)劃許可等問題，加快智能學校新華校區(qū)的項目建設(shè)進度，力爭2022年9月前竣工投入使用。并積極推進新華、花山等學校的資源教室建設(shè)，配齊相應(yīng)的特教設(shè)施設(shè)備，為特殊兒童提供一個更好的成長環(huán)境。

　　李一霖副主席指出，特殊教育是促進區(qū)域基礎(chǔ)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容之一。近年來，我區(qū)認真落實特殊教育各項政策法規(guī)，為推進我區(qū)特殊教育穩(wěn)步健康發(fā)展做了大量卓有成效的工作。今后各職能部門要繼續(xù)提高認識，協(xié)同推進特教工作。一是做好頂層設(shè)計，建立相應(yīng)的特教考核指標，加大對特殊學校畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)，逐步形成有利于特殊青少年成長的特教體系和機制，同時對特殊兒童的困難家庭給予適當?shù)姆龀帧?strong>二是加大對特殊教育均衡融合發(fā)展的投入力度，擴大特殊教育在財政支出中的占有份額；三是加大培訓力度，提高特教老師的專業(yè)化程度和相應(yīng)待遇，引導(dǎo)和鼓勵年輕的專業(yè)教師加入特殊教育行列；四是加大對特殊教育政策的正面宣傳，不斷擴大特殊教育的社會影響力，呼吁社會各類公益團體共同關(guān)注和幫助這一特殊群體，形成合力，共同關(guān)注關(guān)愛這個特殊的群體。