5月30日，區(qū)政協(xié)港澳臺僑外事委結(jié)合凌傳建委員提出的《關(guān)于加強路燈管理推進城市精細化管理的建議》（第2024號）提案，組織港澳組政協(xié)委員開展專題調(diào)研。花都區(qū)政府副區(qū)長麥韶明，區(qū)政協(xié)黨組副書記、副主席曾一江，港澳組政協(xié)委員，區(qū)政協(xié)機關(guān)委辦有關(guān)領導，區(qū)府辦督查室有關(guān)領導，區(qū)住建局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)科工商信局、廣州花都供電局、區(qū)交通運輸局、區(qū)文化廣電旅游體育局等主會辦單位，以及區(qū)政府督查室等相關(guān)負責人參加了活動。

　　政協(xié)委員一行實地參觀了廣州融創(chuàng)文旅城智慧燈桿項目，了解我區(qū)智慧燈桿建設情況。座談會上，主會辦單位分別匯報了有關(guān)加強路燈管理推進城市精細化管理有關(guān)工作推進情況。區(qū)政協(xié)委員也圍繞當前存在的問題提出“加強我區(qū)路燈科學布局”“推進我區(qū)燈光亮化美化工程”“因地制宜推進照明設施智慧化”等具體意見建議。

　　一、我區(qū)照明設施精細化管理現(xiàn)狀

　　根據(jù)職責分工，花都區(qū)功能照明設施、景觀照明設施建設主要由區(qū)交通運輸局、區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局以及各鎮(zhèn)（街）建設道路時同步建設，區(qū)照明設施的監(jiān)管，協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導照明設施維護管理責任單位落實維護管理責任等主要由區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局、區(qū)照明管理中心負責。“十三五”時期，花都區(qū)已完成新一期農(nóng)村路燈建設、農(nóng)村太陽能路燈改造工程和逐步掃除全區(qū)路燈黑點等項目。

　　目前，我區(qū)路燈總數(shù)約21萬盞，主要分成四部分進行維護管養(yǎng)：一是由花都路燈管理所有限公司負責維護管養(yǎng)的路燈，約67000盞，包括市政道路路燈和部分村道路燈，路燈變壓器178臺，路燈照明控制箱716臺，監(jiān)控終端348臺；二是各鎮(zhèn)街維管的路燈，包括村鎮(zhèn)路燈、街鎮(zhèn)建設的公園河道景觀燈、農(nóng)村巷燈和未移交的新一期農(nóng)村路燈合計共12萬盞；三是區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局主要維管公園內(nèi)景觀燈，包括市政道路旁綠地小公園、馬鞍山公園、花都湖國家濕地公園等內(nèi)設景觀燈及路燈共14010盞，燈帶3700米；四是區(qū)交通運輸局維管的路燈主要是在建項目未移交的市政路燈，目前共33個項目合計8990盞路燈。

　　（一）主體職責分工逐步明晰

　　花都區(qū)照明設施的維護管理主要由花都區(qū)照明管理中心負責，照明設施的建設主要由各職能局和各鎮(zhèn)（街）負責。由于歷史遺留原因，我區(qū)照明設施維護管養(yǎng)仍存在主體不清、職責分工不明等問題，出現(xiàn)很多有路無燈、有燈無管養(yǎng)的情況。目前，《花都區(qū)照明設施維護監(jiān)督管理工作實施方案》即將出臺，助推理清我區(qū)照明設施管理中各相關(guān)單位職責，落實管養(yǎng)。同時，為了實現(xiàn)全區(qū)照明設施管養(yǎng)規(guī)范化，明確細化相關(guān)管養(yǎng)措施，我區(qū)建立了花都區(qū)照明設施三級巡查工作、廣州市花都區(qū)照明設施防風防汛防暴雨應急工作機制，督促各相關(guān)單位將全區(qū)照明設施管養(yǎng)工作落實到位。

　　（二）管理數(shù)字化穩(wěn)步推進

　　  為貫徹落實市委、市政府關(guān)于深化“四標四實”成果的應用和掃除照明黑點的工作要求，進一步提高照明設施精細化管理水平，實現(xiàn)照明設施臺賬管理數(shù)字化，現(xiàn)我區(qū)正在開展全區(qū)照明設施數(shù)據(jù)普查及路燈運行統(tǒng)一監(jiān)測管理工作。我區(qū)路燈臺賬電子化數(shù)據(jù)工作主要是建立照明設施空間數(shù)據(jù)庫和照明設施臺賬數(shù)據(jù)庫，開發(fā)照明設施外業(yè)普查子系統(tǒng)和照明設施故障報修子系統(tǒng)，設置照明設施二維碼、故障派單、數(shù)據(jù)上報更新等功能。以上功能開通后，市民可通過微信小程序掃描設施二維碼，進行故障報修。同時，通過照明設施“一張圖”管理子系統(tǒng)對數(shù)據(jù)進行查詢統(tǒng)計和管理分析，挖掘出可能存在的照明黑點以及安全隱患。目前，該項目已進入全區(qū)照明設施數(shù)據(jù)普查階段。

　　（三）三遙管控系統(tǒng)成效明顯

　　隨著城市路燈照明的維護管理和監(jiān)測控制的工作量日漸增大，為實現(xiàn)對路燈運行進行無線遠程監(jiān)控，我區(qū)建立三遙管控系統(tǒng)，探索推進路燈智能化管理平臺，監(jiān)控全區(qū)路燈的亮燈情況及故障情況，迅速排查路燈故障，修復路燈，保證亮燈率，保障市民安全出行。現(xiàn)我區(qū)已有三萬多盞路燈實現(xiàn)“三遙管控”。

　　二、我區(qū)照明設施管理存在問題

　　（一）維管主體不明確。目前，全區(qū)有路無燈、有燈無管養(yǎng)等情況不同程度存在，在日常管理中發(fā)現(xiàn)道路建設主體單位在建設中沒有同步開展照明設施建設，也沒有辦理移交手續(xù)，后續(xù)成為“三不管”地帶，群眾投訴多，難以及時處理。 

　　（二）布局規(guī)劃科學性有待優(yōu)化。一方面，路燈布設合理性有待提升。個別不太需要夜景照明的地段非常亮，反而急需夜景照明的地段卻很暗淡。另一方面，缺乏科學規(guī)劃。我區(qū)照明規(guī)劃部分存在主次不清、特點不明、布局分散零亂的問題，一些路段的路燈規(guī)劃沒有考慮半夜燈、全夜燈、隔燈亮等交替運轉(zhuǎn)的實際需求，同時，智慧燈桿功能定位、規(guī)劃布局有待細化提升。

　　（三）掃除路燈黑點資金缺口大。由于我區(qū)道路路燈黑點多，需增設路燈量大，據(jù)初步估算，需整改資金約1.6億元。但區(qū)財政資金緊張，安排用于掃除路燈黑點資金不多，資金缺口大，難以滿足群眾出行需求，部分黑點投訴無法及時解決。

　　三、政協(xié)委員意見建議

　　政協(xié)委員們圍繞如何加強路燈管理推進路燈精細化管理踴躍發(fā)言，提出了許多具有參考價值的意見建議。

　　（一）加大投入，推進燈光亮化美化工程

　　建議加大城市美化亮化工程的資金和技術(shù)等資源的投入，把我區(qū)光影工程項目與城市景觀聯(lián)系起來，進一步我區(qū)繁榮夜間消費市場，打造夜間經(jīng)濟城市品牌，更好滿足人民群眾品質(zhì)化、多元化、便利化消費需求。以我區(qū)“花山小鎮(zhèn)燈光秀”為例，其采用“亮化景觀照明+情景照明+互動燈光”的方式，將現(xiàn)代光影與傳統(tǒng)建筑相融合，吸引大量游客，拉動了當?shù)匾归g經(jīng)濟的發(fā)展。目前我區(qū)整體燈光效果較為單一，部分地域仍存在照明盲區(qū)，建議以政府牽頭、鎮(zhèn)街協(xié)辦、鼓勵企業(yè)參與的方式，讓更多本土優(yōu)質(zhì)照明企業(yè)參與打造我區(qū)特色燈光亮化美化項目，充分挖掘城市夜間優(yōu)勢資源，對全區(qū)路燈照明、景觀照明、建筑物燈飾照明等照明設施進行整體規(guī)劃，合理逐步推進全區(qū)夜間光影建設。

　　（二）加快實現(xiàn)照明設施管理智慧化

　　建議積極推進實施照明設施智能化監(jiān)控與管理。通過運用大數(shù)據(jù)信息技術(shù)，整合燈桿、燈頭、箱變等設施信息和基礎服務，拓展數(shù)字化管理平臺功能，構(gòu)建智慧路燈管理平臺，實行路燈“二維碼”一鍵報修，對路燈的日常巡查養(yǎng)護進行管理，強化日常運行維護，提高城市照明管理精細化水平，實現(xiàn)數(shù)據(jù)多跑路，市民群眾和管理人員少跑腿，為百姓日常生活提供更多便利。

　　（三）科學布局，優(yōu)化智慧燈桿整體規(guī)劃

　　 當前智慧燈桿存在功能過剩、整合乏力、景觀不足等問題，建議專家加強前期調(diào)研，結(jié)合智慧燈桿設置地域、受眾對象等因素進行綜合考慮，更多地關(guān)注功能的實用性、可操作性、商業(yè)可靠性等，及時調(diào)整智慧燈桿的建設規(guī)劃，同時要加強后期維護管養(yǎng)技術(shù)指導，提升管養(yǎng)工作質(zhì)量和效率。

　　麥韶明副區(qū)長要求，一是要解決“有沒有”的問題，要結(jié)合舊村改造、鄉(xiāng)村振興、工業(yè)園區(qū)改造等項目，加強路燈的科學布點布局，積極爭取省、市上級資金支持，統(tǒng)籌聯(lián)合社會資源，積極解決路燈相關(guān)的群眾急難愁盼問題。二是要優(yōu)化“好不好”的問題，根據(jù)實際情況，結(jié)合民營資本，實事求是地謀劃打造我區(qū)光影工程項目，推動我區(qū)燈光亮化工程的同時，助力提升相關(guān)企業(yè)形象。三是要提升智能化管理，建立健全我區(qū)路燈管理體系，推動建設照明設施智慧化管理平臺，盡快理清各照明設施責任主體的工作職責，督促落實管理工作責任。

　　曾一江副主席指出，路燈是城市基礎設施建設中的重要部分，對保障交通安全、改善居民生活、美化城鄉(xiāng)環(huán)境、促進經(jīng)濟發(fā)展均起著十分重要的作用，推動路燈精細化管理意義重大，任重道遠，各職能部門要進一步更新觀念，久久為功、齊心協(xié)力，建立分工合作、協(xié)同推進的工作機制，進一步健全完善照明設施管理機制，積極爭取資金保障，用足用好政策，扎實推進城市路燈體系建設，持續(xù)提升我區(qū)城市發(fā)展形象，把推動路燈精細化管理這項民生工程做到老百姓拍手稱好。