6月29日，區政協港澳臺僑外事委結合潘英俊委員提出的《關于加強花都區殘疾人就業的提案》（第4011號）組織港澳組政協委員開展民主監督活動。區政協黨組副書記、副主席曾一江，港澳組政協委員，區政協機關委辦有關領導，主辦單位區殘聯以及區人力資源和社會保障局、區財政局等會辦單位參加了活動。     

　　政協委員一行實地參觀了廣州市延昌新型橡膠制品有限公司和拓璞集團，了解我區殘疾人就業情況。座談會上，主會辦單位分別匯報了有關加強我區殘疾人就業有關工作推進情況。區政協委員也圍繞當前存在的問題提出“針對性開展就業幫扶”“講好殘疾人故事”“加大社會福利企業激勵幫扶力度”等具體意見建議。

　　一、我區殘疾人就業基本情況

　　目前，我區已辦理第三代殘疾人證的有14924人，涉及1萬多個家庭。在就業年齡段內持證殘疾人有6872人，除去勞動能力特別困難的2735人，有勞動能力和就業愿望的殘疾人約4137人，就業方式以分散按比例就業、集中就業、庇護性就業、自謀職業、農村種植養殖為主。我區現已就業的殘疾人約2194人（其中：分散按比例安排就業的殘疾人1966人、庇護性就業殘疾人214人、自謀職業和農村種植養殖的殘疾人14人），就業率為53%。

　　（一）多渠道開展就業技能培訓。我區每年投入資金約8萬元，組織殘疾人職業技能培訓4-6期，結合殘疾人實際需求舉辦農作物種植技術、果樹栽培、計算機應用、盲人按摩等殘疾人生產技能培訓班，引導殘疾人發揮主觀能動性，掌握一技之長積極適應社會。

　　（二）大力促進企業集中安置殘疾人就業。我區現有9家企業集中安置20人以上殘疾員工，共安置殘疾人職工約272人；在各鎮（街）政府設立10個工療站，庇護性安置214名智力、精神殘疾人和肢體重度殘疾人員，有效緩解重度殘疾人就業難問題；各鎮（街）殘聯工作人員聘用以殘疾人為主體的專職委員17人。通過上述渠道獲得安置的殘疾人基本與用工單位簽訂勞動用工合同，并購買養老、醫療、失業、工傷和生育等保險，實行最低工資制，上不封頂，下有保底。

　　（三）著重推進殘疾人分散按比例就業工作。根據《中華人民共和國殘疾人保障法》《殘疾人就業條例》等有關規定，我區遵循以安置殘疾人就業為主，征收殘疾人保障金為輔的基本原則開展殘疾人就業工作，每年舉辦4-6期殘疾人就業現場招聘會，每期參加招聘會各類企事業單位15家以上，共有約70多名殘疾人應聘。同時，相關部門根據殘疾人就業愿望和用工單位需求，及時為企業和求職者搭建供需平臺。其中，2021年按比例安排殘疾人就業的用工單位有1049家，按比例安排殘疾人就業1966人。

　　（四）積極落實殘疾人就業創業扶持政策。2021年，根據《廣州市殘疾人就業與創業扶助辦法》，我區投入16萬元，扶持殘疾人自主創業2人、農村殘疾人種植養殖扶持3人、殘疾人職業培訓補貼2人、個體工商戶殘疾人業主或者個體工商戶殘疾人雇員社會保險補助9人。為集中安排殘疾人就業的用人單位廣州市延昌新型塑膠制品有限公司（殘疾員工占在職員工的25%以上且不少于10人且未享受其它社保補貼）落實社保補貼34.87萬元。

　　二、我區殘疾人就業存在問題

　　我區殘疾人就業安置工作雖然有了一定發展，取得了一些成效，但也存在一些問題。

　　（一）社會整體就業形勢嚴峻，殘疾人就業競爭壓力大。當前我國就業結構性矛盾突出，受新冠肺炎疫情、經濟下行壓力加大等多重因素疊加影響，就業形勢較為嚴峻。殘疾人就業壓力更大，受自身文化水平、知識面、社會參與能力、就業創業經驗不足、經濟狀況等諸多因素制約，殘疾人受教育的程度普遍偏低、缺乏一技之長、擇業工種受限等，在崗位競爭中明顯處于劣勢，求職備受冷遇，就業創業相對困難。

　　（二）企業錄用殘疾人積極性不高。用人單位對殘疾人的勞動、資源狀況不了解，在按比例安排殘疾人就業上積極性不高，由于招聘殘疾人的薪酬與繳納殘保金金額相等，因此一些企業往往選擇繳納殘疾人保障金，而不愿招收殘疾人，導致分散按比例就業人數少。2021年，全區20家機關事業單位、358家企業既未安排殘疾人就業也未繳納保證金。

　　（三）企業吸納殘疾人能力受限。受新冠疫情與國際經濟危機大氣候的影響，我區部分企業生產經營陷入困境，殘疾人就業比例難以提升。

　　（四）殘疾人就業服務硬件設施還不完善。我區殘疾人就業服務設施還比較落后，服務流程和服務內容不夠規范和完善，為殘疾人提供全方位就業服務的能力不明顯。

　　三、政協委員意見建議

　　（一）針對性開展就業幫扶。開展深入調研，全面摸清我區殘疾人就業情況如就業失業狀態、就業創業需求、殘疾程度、掌握技能程度等相關情況，建立殘疾人勞動力資源數據庫，真實全面掌握我區殘疾人的底數及其就業狀況和就業需求，強化崗位信息收集，有針對性地為企業和殘障人群搭建就業供需平臺，同時重視對殘障員工的挖掘、培養和提升，鼓勵企業用好殘疾人資源，創造各種機會充分發揮其才能，將有就業意愿和條件的殘障人士精準推薦到適合崗位上。

　　（二）講好殘疾人故事。挖掘殘疾人就業創業典型案例，加大政策宣傳力度，開展由政府牽頭、企業配合的多種形式宣傳活動，提高全社會對殘疾人的關注程度，營造全民扶殘助殘的良好氛圍，讓殘疾人更高質量地參與社會生活，營造了促進殘疾人就業創業的良好社會氛圍，激勵更多的殘疾人通過自身努力實現就業創業。

　　（三）加大社會福利企業激勵幫扶力度。積極協調落實各項殘疾人就業援助政策，保障經費開支，提高對安排殘疾人就業單位的直接獎補比例，降低用人單位用工成本。采取資金、用地、技術、榮譽等多種激勵措施，同時做好服務工作，關心企業成長，充分調動企業安置殘疾人就業的積極性。

　　曾一江副主席指出，就業是最大的民生，實現就業是殘疾人及其家庭幸福生活的關鍵。但目前殘疾人就業率與社會平均水平差距較大的狀況還沒有根本改變，殘疾人就業形勢依然十分嚴峻。要加強我區殘疾人就業，一是堅持問題導向，正確認識助推殘疾人就業的重要意義。進一步增強責任感和使命感，補齊我區殘疾人就業短板。二是認真按照規劃部署全力推動我區殘疾人就業創業。及時掌握殘疾人在就業創業和職業培訓上的需求，積極爭取上級資金，用足用好相關政策，更好發揮政府促進就業的作用，不斷提升殘疾人就業服務質量和效益，穩定和擴大殘疾人就業崗位。三是調動各類主體力量形成助推殘疾人就業的巨大合力。各相關單位要進一步明確職責職能、工作目標任務,盡快摸清殘疾人勞動力資源底數，加強與用人企業溝通對接，推動形成理解、關心、支持殘疾人就業創業的良好社會環境。