為進一步助推我區空鐵融合發展，全面融入國際經濟合作和競爭格局，共建高水平對外開放門戶，區政協于8月8日，組織部分企業家委員、4家重點企業和1家上市企業代表，以及區發展改革局、花都開發區管委會等相關職能部門，以學習貫徹《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》（下稱《南沙方案》）為契機，召開“聚焦南沙方案 聚力花都發展”專題調研協商座談會。

　　與會企業家委員和企業代表認真學習了《南沙方案》，并圍繞激發經濟發展潛力、回應企業期望訴求、優化投資營商環境等內容進行交流協商，一致認為《南沙方案》充分體現了習近平總書記和黨中央、國務院對廣州的親切關懷和殷切希望，紛紛表示將積極扎根花都、抓住機遇、乘勢而上、順勢而為，為著力構建“南有海港、北有空港”的世界級交通樞紐體系，助力打造立足灣區、協同港澳、面向世界的重大戰略性平臺，聚力打造廣州國家中心城市的航空都會區、廣州北部發展增長極獻計出力。

　　一、放大國際門戶樞紐優勢

　　（一）立足灣區唯一空鐵“雙樞紐”優勢深入合作。積極融入粵港澳大灣區發展格局，主動對接《南沙方案》及粵港澳大灣區重大發展項目，梳理相關合作推進任務清單，由區發展改革局、區科技工業商務信息化局、區大灣區辦等相關部門聯合推動，與南沙區一北一南強強聯合、攜手共進。

　　（二）增強空鐵聯運樞紐銜接功能。一是以打造空鐵大道——廣州北站至廣州白云國際機場快速通道為抓手，打通航空與鐵路鏈接“最后一公里”，實現15分鐘“上天入地”。二是加快實現白云國際機場T3航站樓、T4航站樓、廣州北站間的快速交通無縫銜接，提供聯運票務、行李交付、安檢互認等服務，實現“到北站即到機場”。三是持續增加廣州北站停靠車次，保障客運物流便捷順暢，打造高水平對外開放門戶。

　　（三）規劃布局“水陸空鐵”立體綜合交通體系。結合《南沙方案》中與白云國際機場（空港）、花都港、廣州北站等港站的聯動發展，以空鐵聯運樞紐為核心，提前規劃公路、水路、鐵路、民航立體綜合交通網絡，逐步提升交通樞紐能級，將綜合交通樞紐轉變為區域經濟樞紐。

　　（四）發展高端現代物流產業。加快出臺我區現代物流產業發展的相關規劃，大力引進專業空陸聯運企業，發展網絡貨運、甩掛運輸、卡車航班等運輸組織方式，加快融入“全球123快貨物流圈”（國內1天送達、周邊國家2天送達、全球主要城市3天送達），推動道路貨運規模化、集約化發展。

　　二、壯大特色產業發展優勢

　　（五）打造世界級汽車產業集群。依托東風日產產業體系優勢，以深耕工業“四基”能力（核心基礎零部件及元器件、先進基礎工藝、關鍵基礎材料、產業技術基礎）為長遠發展目標，以汽車產業為核心切入點，借鑒比亞迪“汽車、軌道交通、新能源和電子四大產業全產業鏈生態閉環”產業布局模式，大力發展新材料、新能源、高端裝備等上下游及旁側關聯產業集群。

　　（六）加快建設智能網聯汽車產業園。推進智能純電動汽車研發和產業化生產，加強智能網聯汽車測試示范，打造“智能制造+智能服務”全覆蓋的智能網聯汽車產業鏈和智慧交通產業集群，著力培育新能源智能汽車相關“專精特新”智造企業。

　　（七）孵化“專精特新”標桿企業。重點支持 9 家國家級“專精特新”企業做大做強，擬定企業白名單，成立由區領導掛帥的工作組進行“一對一”幫扶，組建“幫辦代辦”隊伍體系，為企業項目建設提供全生命周期服務，盡快孵化出一批標桿企業，起到引領本地企業、吸引外地企業的作用。

　　（八）推動直播電商產業高質量發展。大力引進國內外直播電商平臺、MCN機構（Multi-Channel Network，多頻道網絡服務機構）、直播電商經紀公司、直播電商服務機構等專業直播運營商。鼓勵建立直播培訓學院，完善直播電商產業生態鏈。培育和引進一批熟悉市場運作、選品包裝、引流獲客、個性定制等智能化服務的頭部領軍直播電商示范企業，著力打通全渠道供應鏈資源，形成直播電商產業生態鏈。

　　（九）綜合打造本土特色產業新名片。整合推介我區“音響之都”“皮革皮具之都”“化妝品之都”“珠寶之都”“直播電商之都”等品牌，從代工貼牌向自主品牌轉變，通過“鯤鵬計劃”等平臺宣傳花都制造，推動一批規模相近、品質相似、類型相同的企業合作發展，增強市場競爭力，打造全國知名、家喻戶曉的龍頭企業和拳頭產品。

　　（十）豐富文旅產業消費業態。積極爭取文旅產業上升至省級戰略合作層面，結合《南沙方案》共建高水平對外開放門戶工作布局，加快粵港澳大灣區北部生態文化旅游合作區建設，依托白云機場綜合保稅區、廣州南沙綜合保稅區和廣州北站中旅免稅綜合體，融入花都特色文化盛宴活動，創建“文旅+免稅”消費新地標。

　　（十一）共建國際健康養老產業基地。承接南沙建設國家健康旅游示范基地的發展戰略，充分發揮花都交通便利、氣候怡人、山清水秀的綜合優勢，構建“花都—南沙”90分鐘休憩療養生態圈，成為粵港澳大灣區國際化中老年人休閑養生福地。

　　三、發揮港澳臺僑同胞優勢

　　（十二）凝聚港澳臺僑力量。充分發揮港澳政協委員“雙重積極作用”，承擔起凝聚共識、匯集民智建言獻策任務。深化與港澳臺僑同胞的友好交往和經濟交流，支持港澳臺僑各界團體和商會通過政協渠道參與政治協商活動。加大港澳臺僑企業家來花都創業的扶持力度，在金融服務、政策解讀、往返通行、家庭子女、社會保障等方面提供支持，建立全程跟蹤反饋機制，保護華僑合法權益，增進港澳臺僑同胞的歸屬感和認同感。

　　（十三）強化粵港澳科技聯合創新。積極推進高校科研機構、“專精特新”和高新技術企業、產學研基地等聯合打造粵港澳科研項目平臺，孵化一批科技創新項目，強化基礎研究、應用研究及產業化聯動發展。

　　（十四）完善港澳臺僑人才學習就業保障。與南沙區合作聯動，鼓勵港澳臺僑青年創業就業，提供新津補貼、實習體驗、成長指導、交流培訓、安居置業等各方面支持。充分運用粵港澳大灣區重大合作平臺，為港澳青年發展搭建橋梁，幫助青年解決在學業、就業、創業等方面的困難和問題。以海外青年之家、灣區服務驛站、區青少年文化宮等為載體，為港澳臺僑青年在花都和南沙游學、實習、就業提供全流程定向管家式服務，及時為港澳臺僑青年人才提供適應性輔助。配合實施港澳青年“百企千人”實習計劃、支持香港特區政府擴大“內地專題實習計劃”及“大灣區青年就業計劃”，鼓勵區內事業單位、國有企業、頭部民營企業等向符合條件的港澳大學學生、畢業生提供實習和就業機會。

　　四、提升配套政策體系優勢

　　（十五）借鑒推廣南沙自貿區政策。借力空港經濟區花都片區部分區域已獲批自貿區聯動區的發展東風，爭取“雙15%”稅收優惠政策（符合條件的產業企業減按15%稅率征收企業所得稅；符合條件的人才其個人所得稅負超過 15％的部分予以免征；在區域內工作的港澳居民個人其所得稅負超過港澳地區稅負的部分予以免征）等自貿區政策在花都復制推廣，制定出臺科技及創新企業進口設備稅收優惠政策。對于受疫情影響較大的餐飲酒店、文體娛樂、交通運輸、旅游等行業企業，建議政府部門給予在政策容許范圍內的稅收減免。建立困難企業白名單，對符合條件的企業，落實延期繳納稅款等稅收幫扶措施。

　　（十六）優化“暖企”行動服務。落實《花都區親商助企二十六條》，制定“一企一策”扶持政策，加大骨干企業（項目）扶持力度，定期開展經濟政策宣傳、調查研究、服務協調等工作，加速重點項目盡快竣工、盡快投產、盡快達產。積極解決企業用地等歷史遺留問題，實施更精準有效的惠企政策，提高企業獲得感和認同感。

　　（十七）確保獎補激勵政策落實落地。對標南沙區“一年全鋪開，兩年上臺階，三年見成效”的政策落實目標，宣傳申報“專精特新”企業、高新技術企業、重點產業企業的補助、獎勵、貼息等激勵政策，逐步縮小與其他地區獎補政策的差距。對配套政策進行分解，形成任務書、時間表，實行臺賬化、清單式管理。支持和協助我區企業對本地市場的拓展，號召區內政府采購和企業采購優選花都品牌。

　　（十八）助力企業做好常態化疫情防控工作。積極落實廣州市“雙統籌46條”，對涉及進出口貿易、服裝行業、省外貨運等重點防范行業（企業）進行全面摸查、登記臺賬，及時指導、督促企業嚴格按照疫情防控要求做好貨物消殺、人員定期核酸檢測等工作。

　　五、增強金融投資支持優勢

　　（十九）改善資金鏈短缺緊張局面。持續用好直達實體經濟貨幣政策工具，加大普惠小微信用貸款等支持政策的實施力度，引導銀行發放更多普惠小微信用貸款，支持金融機構對暫時遇到困難的小微企業貸款延期還本付息，緩解企業資金周轉壓力。

　　（二十）完善信用修復工作機制。對受疫情影響產生的輕微失信行為實施信用豁免，及時指導各類失信主體開展信用修復。發揮地方政府性融資擔保機構作用，為小微企業融資提供增信、擔保，提升覆蓋面，降低擔保門檻和擔保費率，簡化擔保手續。

　　（二十一）發揮產業基金引導作用。通過“股權+債權”相結合等形式為區內中小企業提供投融資支持，在幫助中小企業的同時，也分享企業成長帶來的紅利，形成投融資良性循環。探索成立政府引導基金，專門針對優質創新創業團隊，以“明股實債”等方式提供低息融資，明確退出機制，助力新興中小企業度過初創期。

　　（二十二）鼓勵創業投資助力發展。支持國內外創業投資類管理企業和創業投資資金來花都設立投資基金，鼓勵天使投資、風險投資、私募股權基金等通過平臺投資花都創新創業領域，給予創業投資類管理企業和被投資企業相應獎勵。

　　（二十三）深化國家級綠色金融改革創新試點建設。發揮綠色金融、碳交易所平臺優勢，促進綠色金融改革創新成果轉化。探索生態價值轉化機制、生態補償收益權質押貸款機制，支持綠色金融債券及其他綠色金融產品創新。

　　六、厚植招才引智競爭優勢

　　（二十四）打造宜居宜業人才“特區”。提升城市生活配套服務質量，系統性改善和提升城市規劃建設、市政交通體系、醫療教育水平、公共服務和社會管理水平。加快推進中軸線CBD建設，提升道路沿線景觀，加快城市更新工作，豐富城市文化空間。結合“智匯花都十條”人才新政，著力解決廣大人才關心關注的戶口、教育、住房等切身利益問題，營造愛才重才留才濃厚氛圍。

　　（二十五）完善人才長期培育機制。組建產業發展研究機構，促進創新人才向企業流動、創新成果向企業集中、創新要素向企業集聚。做大做強科研教學機構、科研項目、創新基地等各類人才載體，為花都經濟社會高質量發展提供智慧支持。探索實踐大師工作室與政府部門、企業、行業、院校合作共建的“大師領銜、多元并進”新型人才培養模式，提高新時代工匠型人才培養質量。

　　（二十六）鼓勵青年人才創新創業。優化提升本土創新工場、文創社區、創業谷等青年創新創業基地建設，推進花都湖片區青年創業平臺的創建，開拓各類創業孵化基地、眾創空間、粵港澳青年創業基地，打造花都湖國家級生態公園周邊亮點。

　　（二十七）吸引國際化高端人才集聚。借鑒南沙經驗，構建面向粵港澳大灣區及“一帶一路”沿線的國際化高端人才特殊支持措施，在人才引進、股權激勵、技術入股、職稱評價、職業資格認可、子女教育、商業醫療保險等方面逐步與國際接軌，為國際化高端人才免征其個人所得稅稅負超過港澳臺地區或其他國家稅負的部分，打開高端人才“世界之窗”，引進國際化高端人才齊聚花都。

　　（二十八）提升國際化人力資源服務水平。搭建國際人才數據庫，充分利用好廣州人力資源服務產業園、花都臨空產業人才服務園區，為國內外高層次人才提供智能化招聘、人才培訓、人才測評等“一站式”人力資源綜合服務。