根據區政協2022年度工作安排，8月9日，區政協教科文衛和文史學習委組織部分委員，圍繞《關于加大力度推動少年兒童閱讀全覆蓋》提案辦理開展民主協商。政協委員實地察看了區少兒圖書館總館、紅谷產業園圖書分館，聽取了區文化廣電旅游體育局、區圖書館的情況匯報，聚焦制約“少兒閱讀全覆蓋”的堵點痛點難點進行了協商。現報告如下：

　　一、基本情況

　　近年來，在區委區政府的重視、領導和關心下，區圖書館“總分館建設”“館校合作”等工作取得長足進步，硬件和智能化水平得到明顯改善。特別是花都區新圖書館投入使用后，全區公共圖書館總面積約3.5萬平方米，全區公共文化服務硬件環境得到較大提升。其中少兒館的環境也得到了明顯改善，從原來的一千多平方米擴大到8630平方米，上架圖書超過32萬冊，閱讀座位600個，形成了總館、分館、少兒閱讀服務區、學校服務點、社區閱讀空間等縱橫交錯、多點開花的少兒圖書館服務體系，有效地服務于全區的少年兒童。少年兒童年入館量、圖書外借量連續多年位居全市區級公共圖書館第一位。2022年1月至8月，共接待少兒讀者50萬人次，圖書外借100萬冊次。舉辦讀書活動195場次，參加人數共85000人次。

　　二、存在問題

　　（一）硬件設施亟待改造升級。一是少兒總館館舍殘舊。該館已使用20多年，樓體多處出現破損，滲水嚴重。館內各項閱讀功能已不適應現代少兒閱讀需求，急需進行翻新改造。二是設備自助化程度低。因經費不足，全區尚有炭步、梯面、花東、花山、秀全等一半的鎮街分館還在沿用傳統的手工借閱，無法與全市公共圖書館實現通借通還。三是服務覆蓋不平衡。公共圖書資源主要集中在城區，而東西部、北部農村地區圖書館設備落后、圖書館藏不足，有相當數量的偏遠鄉村未實現公共圖書服務的全覆蓋。

　　（二）圖書館藏量不達標。對照《廣州公共圖書館條例》第十七條“館藏紙質信息資源人均擁有量達到2冊（件）以上”標準，按2020年第七次全國人口普查，花都常住人口164萬計算，館藏紙質信息資源藏量應達328萬冊（件）。但目前全區總館、分館及服務點圖書總藏量僅120萬冊（件），不達標準的一半。2018年—2020年區財政未安排少兒圖書采購專項經費，區內大部分鎮街分館已5年以上沒有更新少兒圖書，圖書陳舊破損，難以滿足少年兒童急劇增長的閱讀需求。

　　（三）人員老齡化、待遇低。目前區圖書館編制18個，編外工作人員23人，服務外包人員30人，合計71人。在編干部中，30歲以下的僅1人，隊伍建設青黃不接；編外人員和服務人員年人均工資7.2萬元，2021年底采購的26名外包人員中現已有7人離職。人員的頻繁變動嚴重影響了圖書館業務的開展，如圖書采編、網絡管理、理論研究等難以進行。

　　三、對策與建議

　　（一）堅持加大財政投入，改造升級公共服務設施

　　1.啟動區少兒圖書館的更新改造。建議分期對少兒圖書館進行升級改造，打造少兒閱讀體驗新時尚，助力全民閱讀。

　　2.重點加大農村服務點建設。建議把炭步、梯面、花東、花山、秀全等街鎮的分館逐步納入全區公共圖書館服務系統，淘汰老舊服務設施，配備自助智能化服務設備，突破區內少兒閱讀服務“不平衡”“不均等”的瓶頸。 

　　（二）堅持政府主導、社會參與，共建共贏

　　1.設立少兒專項經費。建議區財政每年安排少兒閱讀服務專項經費，保障全區少兒圖書每年有一定比例更新。

　　2.繼續推進“圖書館+校園+社區”新模式。建議政府部門出臺“館校合作”工作指引，加大指導督導力度，推動轄區內中小學校加快推進“館校合作”建設工作進度。

　　2.調動社會力量，大力推廣“圖書館+”的總分館模式。建議堅持政府主導、社會參與，在轄區內的產業園區、大中企業、培訓機構、大型商場、機關、社區、公交車站等人口較密集地區，創新基層公共圖書館設施建設的新模式，合作開辦少兒分館（服務點），打造中心城區10分鐘閱讀服務圈、偏遠鎮街半小時服務圈，逐步實現公共閱讀服務全覆蓋。

　　（三）堅持多措并舉、整合資源，不斷豐富圖書館館藏

　　充分發揮人大代表、政協委員、各民主黨派、群團組織、社會熱心人士在圖書館事業發展中的作用，創新合作模式，在圖書館設立相應的閱讀專區，整合各類社會資源，不斷豐富圖書館館藏。

　　（四）堅持以事業留人、待遇留人，優化人才隊伍建設

　　1.設立圖書館專項管理經費，更好的保障工作人員的收入和免費開放等工作，讓專業人才“進得來，留得住”。

　　2.探索開展部分有償服務和創收經營模式，以解決經費不足、聘用人員工資待遇低等問題。

　　3.按照《廣州市公共圖書館條件》規定，增加編外人員及采購服務工作人員數量，配足工作人員，以確保圖書館人員的穩定性和事業發展的可持續性。