為深入了解在“雙減”背景下我區青少年體育類校外培訓事業發展情況，7月27日，區政協港澳臺僑外事委結合潘英俊委員提出的《關于規范花都區青少年體育培訓機構的提案》（第3006號）組織部分政協委員開展專題議政活動。區政府黨組成員、副區長胡標發，區政協黨組副書記、副主席曾一江，港澳組及其它組部分政協委員，區政協機關委辦有關領導，主辦單位區教育局以及會辦單位區民政局、區文化廣電旅游體育局、區市場監督管理局參加了活動。

　　政協委員一行實地參觀了廣州樂城體育發展有限公司和廣州市花都區奧體青少年體育俱樂部，了解我區體育類校外培訓機構發展情況。座談會上，主會辦單位分別匯報了有關規范我區體育類校外培訓機構有關工作推進情況。區政協委員也圍繞當前存在的問題提出“健全監管服務工作機制”“把好準入門檻”“強化日常監督管理”“加強行業服務”等具體意見建議。

　　一、我區青少年體育類校外培訓機構基本情況

　　為更好支持、規范我區體育培訓類社會組織的有序發展，我區主要做了以下工作：一是摸查全區體育類校外培訓機構信息。據不完全統計，我區經營范圍包含“體育培訓”的培訓機構、社會組織、志愿團體共計225家。證照齊全、面向青少年開展培訓的機構有107所（不含成人類），其中經營范圍涉及體育類項目的有43家，暫時沒有以純體育類項目進行申報的機構。二是積極參與體育類校外培訓機構規范性文件的制定。對于今年6月份廣州市體育局與廣州市教育局聯合印發的《廣州市體育類校外培訓機構設置標準（試行）》（征求意見稿）積極征集相關職能部門意見，共梳理報送9條修改意見。三是引入優秀的校外體育資源參與區內學校的課后服務。目前，有31家符合資質且能從事體育類培訓的機構到學校參與課后服務。這些體育類培訓機構按照學生興趣和特長分別進入119所學校，開展了17個項目，服務學生約14000人，較好地滿足了學校和師生需求。

　　二、我區體育類校外培訓機構存在問題及原因

　　由于沒有明確體育類校外培訓機構的審批要求及監管部門，區內的各類體育培訓機構普遍存在規范性不足的問題，主要體現在制度不健全、場地安全隱患、收費標準模糊、師資穩定性不足等各類問題，存在原因如下：

　　（一）有效監管不足。監管體系有待完善，管理主體不明確，相關權責邊界模糊，部門協調配合機制有待理順，校外培訓機構的服務、監督、管理涉及多部門，需要多部門協同共治。但在實際工作中，協調配合不夠順暢，事中監管與事后處罰脫節，聯合執法和監管力度不夠。

　　（二）標準性缺失。青少年體育教育培訓缺乏清晰的行業標準，校外培訓機構的教學體系、教學內容、教學方式、教學進度等方面標準欠缺，教學的科學性、規范性存疑。

　　（三）辦學導引缺位。涉及場地、師資、課程等諸多細節的不同政策之間有“夾角”，體育類校外培訓機構健康發展缺乏參考標準。

　　三、政協委員意見建議

　　（一）健全監管服務工作機制。各相關部門要盡快厘清權責邊界，根據最新政策文件及時出臺相關規定，補足監管短板，打造青少年體育培訓機構生命全周期的鏈條式監管治理體系。有關職能部門加強溝通協作，借助單項體育協會作用，對校外體育培訓機構全面摸清底數，逐一對我區的體育類校外培訓機構開展全覆蓋排查，了解我區體育類校外培訓主體數量、注冊類型等基本情況并建立臺賬，全面精準掌握機構基礎信息和經營狀況；搭建長期聯絡機制，及時對接掌握最新情況，動態更新相關臺帳數據，為做好審批、監管、服務工作打牢基礎。

　　（二）把好準入門檻。制定體育培訓行業準入標準和教練資歷認證體系，加強對體育培訓機構及從業教師的專業資格審查和認證，嚴格機構準入機制，對資質不夠、證件不全、存在重大安全隱患、非法運營等問題的校外體育培訓機構予以取締，同時為正規校外培訓機構排憂解難，扶持更多的校外培訓機構向良性的方向發展，引導青少年體育培訓市場健康發展。

　　（三）強化日常監督管理。加強對課外體育培訓預付費和招生行為的監管，對虛假宣傳、虛假折扣、“焦慮營銷”等行為依法依規予以處理。積極建立培訓市場“黑白名單”制度，對信用和服務好的體育培訓機構，優先向學校推薦，對信譽和服務達不到要求的機構，加大處罰和曝光力度，切實加強對體育類校外培訓機構的監管。

　　（四）加強行業服務。近年來，由于缺少相關辦學導引，我區青少年校外培訓包括體育類校外培訓機構涉及的受理案件數量逐年上升。建議以政策為先導，堅持體育育人的教育導向，依據青少年身心發展規律，及時出臺相關的辦學導引，制定相應教學指南和等級評價標準，做好等級評定等工作，同時，從場地建設、師資配備、課程規劃、資金監管、規范使用合同文本等多方面為青少年體育培訓機構指明發展路徑，推動青少年體育教育培訓市場有序發展。

　　（五）營造體育運動良好氛圍。建立貫通學校體育、社會體育、競技體育的通道，聯合多方力量，完善青少年體育教學、訓練、競賽體系，在我區打造“學有所賽”的體育運動交流平臺，為青少年體育行業發展儲備人才力量，對機構、行業產生正向激勵，引導培訓機構增強社會責任擔當。

　　曾一江副主席指出，各單位要進一步明確職責職能、工作目標任務，盡快摸清體育類校外培訓機構底數，建立有針對性的服務監管工作機制，防范化解體育培訓中的各類風險，提升行業服務監管能力和水平，確保我區體育類校外培訓機構依法規范經營，更好地滿足我區青少年健康成長的體育鍛煉需求。同時，政協委員要切實增強履職的責任感，積極聽取民情民意，多提有質量、可落地的好建議，共同推動我區青少年體育校外培訓機構健康發展。

　　胡標發副區長指出，各部門要提高政治站位，認真做好提案辦理工作；加強部門聯動配合，認真做好體育類培訓機構的審核和審批工作；提前研判風險，做好風險處置工作，促進青少年體育行業可持續發展。各有關部門要以最新規范性文件為基礎，明確職責分工，進一步健全體育類培訓機構審批及管理制度，加快審批流程，為符合要求的機構核發辦學許可證，同時，從收費監管、教師隊伍、課程設置、場地要求、安全防護等各方面對體育類校外培訓機構進行規范整頓。