為引導企業走專業化、精細化、特色化和新穎化的“專精特新”發展道路，最大程度助力花都經濟高質量發展，近期，區政協港澳臺僑外事委結合文江河等委員提出的《關于加大花都區“專精特新”企業扶持力度的建議》（第1030號）組織港澳組政協委員開展專題視察活動。區政協黨組書記、主席陳家飛，區政府副區長蔡啟良，區政協黨組副書記、副主席曾一江，區政協副主席、區科技工業商務信息化局局長陳為文，港澳組及其它組部分政協委員，區政協機關委辦有關領導，主辦單位區科技工業商務信息化局以及會辦單位區發展改革局、市規劃和自然資源局花都區分局、區人力資源社會保障局、花都開發區管委會、區住房城鄉建設局、區市場監管局、區金融局參加了活動。

　　政協委員一行走訪廣東國光電子有限公司和廣州市中達祥模具塑膠有限公司，了解我區“專精特新”中小企業在現有培育措施下的發展現狀，圍繞如何助推“專精特新”企業發展開展專題視察。座談會上，主會辦單位分別匯報了有關助推我區“專精特新”企業發展有關工作推進情況。區政協委員也圍繞當前存在的問題提出“健全引人留人機制”“完善培育體系”“充分發揮第三方服務機構的作用”等具體意見建議。

　　一、我區“專精特新”企業發展基本情況

　　（一）我區推進“專精特新”企業發展基本情況

　　1.政策支持。我區6月27日印發《花都區“專精特新”中小企業培育工作實施方案（2022-2024）》，從“引進、認定、成長突破、上市獎勵、降低融資成本、優先保障用電、支持創新、支持用地用房、給與政治待遇等”十項措施加大獎補及政策扶持力度。截至目前，我區國家級專精特新“小巨人”企業11家（全市第3），省級“專精特新”中小企業30家（全市第4），市級“專精特新”中小企業213家（全市第3），初步形成了國家、省、市“專精特新”中小企業梯度發展格局。

　　2.梯隊培育。按照梯隊培育計劃總體目標，建立272家的“專精特新”梯隊培育企業庫。在項目申報期，發動鎮（街）、管委會等單位形成合力，進行點對點通知庫內企業，做到應報盡報，重點支持庫內的已獲認定省市“專精特新”中小企業，層層遞進，支持向更高一級的“專精特新”中小企業培育。

　　3.強化宣傳。對照往年申報標準，通過微信推送、會議等形式廣泛轉發“專精特新”中小企業自測小程序，指導企業預測和自測。同時，先后邀請廣州市工業信息化局相關處室領導及專家，舉辦“專精特新”培訓會3場，參加企業代表300多家，進一步加大“專精特新”政策宣傳力度。

　　4.優化服務。省級以上“專精特新”中小企業由區領導、街鎮領導二級暖企專員直接服務，實行扁平化管理，對企業提出的訴求進行快速處理、扁平化服務。其中，做好“專精特新”中小企業上市服務工作。區上市辦廣泛發動符合條件的“專精特新”中小企業申報納入上市后備企業庫，現有17家企業納入上市后備企業庫。

　　（二）我區推進“專精特新”企業發展成效

　　1.資金方面。一是落實財政獎補資金。對符合條件的區“專精特新”梯隊培育企業庫入庫企業優先推薦進入助保貸業務區扶持企業名單，并對通過區助保貸業務方式取得不超過50萬元的利息補貼。二是強化信貸支持。鼓勵銀行為“專精特新”中小企業設立專屬產品和服務，創新推出“科技貸”“專利貸”等金融產品，加強對“專精特新”中小企業服務。發展供應鏈金融業務，拓寬企業融資渠道，全方位助力企業降成本、增動力。截至7月末，智度供應鏈平臺累計促進融資超600筆，融資金額累計超5億元。

　　2.人才方面。一是給予入戶支持。對符合條件的國家級專精特新“小巨人”分配入戶指標3個、省級“專精特新”中小企業分配入戶指標2個。二是培育領軍人才。采用集中培訓與學習實踐相結合、課堂教學與實際應用相結合等方式，提升“專精特新”中小企業經營管理者專業素質和水平。三是推動人才交流。優先支持、吸納“專精特新”中小企業高級管理人員、高級技術人員和突出貢獻人員以及培育庫中企業高層次人才進入到花都海豚俱樂部，為產業、人才發展建言獻策，推動“專精特新”中小企業人才數量和質量的雙提升。四是解決用工問題。主動對接，為“專精特新”中小企業招工開辟招聘綠色通道，每年針對省級以上“專精特新”中小企業啟動大型網絡招聘會，將省級以上“專精特新”中小企業招聘信息在區人力資源社會保障局官方微信公眾號優先推送、置頂發布，為“專精特新”中小企業招工問題牽線搭橋。

　　3.用地方面。我區成立工作專班開展“專精特新”產業園建設開發工作，結合花都區“專精特新”中小企業的行業范圍廣、分布零散、產業鏈發展不健全等情況，按照花都區“一區一城一港”的產業發展新格局，利用政府儲備用地、區國資資產、村集體留用地、低效工業用地等招商載體，高標準打造一批產業+“專精特新”中小企業的產業園，切實解決“專精特新”等優質企業的用地問題，以筑巢引鳳的方式，引導產業相關聯的“專精特新”中小企業集群集聚發展，形成優質企業的產業聚集，推動產業的全鏈條延伸，培育和扶持“專精特新”中小企業發展。

　　三、我區“專精特新”企業發展存在問題

　　（一）“小巨人”企業數量少。“小巨人”企業是“專精特新”中小企業中的佼佼者，其數量一定程度上代表“專精特新”中小企業整體實力。近年我區“小巨人”企業大幅增長，但受國家申報條件變化等因素影響，目前只有11家，今年我區新增2家企業入選第四批國家級專精特新“小巨人”企業，對比番禺區今年新增12家企業入選專精特新“小巨人”存在一定差距。“小巨人”企業數量少，反映出我區“專精特新”中小企業整體實力不強。

　　（二）資金、人才、土地短缺。一是融資難、貸款難、擔保難。近年“專精特新”中小企業融資難問題得到較大緩解，但多是政府引導下點的突破，與大企業相比，中小企業貸款劣勢仍然十分明顯，很難通過銀行貸款籌集發展資金。二是人才短缺。受企業知名度、工作待遇等因素影響，高端人才對加入“專精特新”中小企業興趣不高，企業的技術人員總體素質偏低，對企業的長遠發展形成很大制約。三是用地難。由于土地指標緊張，我區對“專精特新”中小企業的支持力度不夠，用地難問題還不同程度的存在。這“三缺”是企業發展中長期存在的共性問題，對于“專精特新”中小企業來說尤為突出。

　　（三）大中小企業融通發展能力不足。“專精特新”企業均為中小企業，雖然創新能力較強，但也面臨應用技術不足、基礎研究缺乏支撐、獨立研發實力不夠等問題。具有資金、技術等資源或渠道優勢的大企業、科研院所等與“專精特新”中小企業的協同合作仍相對不足，特別是在中小企業創新成果轉化、加快創新融資發展方式、高素質技術技能人才交流、上下游企業的產業市場開拓等方面，缺乏一定的溝通機制和平臺指導。

　　三、政協委員意見建議

　　（一）健全引人留人機制。一是健全人才政策。加強人才政策方面的頂層設計，健全高素質、高層次科技人才引進、儲備、評價、監督和保障的長效機制，將“專精特新”企業納入我區高層次人才激勵配套政策范圍，增加“專精特新”企業尤其是國家級專精特新“小巨人”企業申請住房補貼、個稅減免等優惠政策的申報名額，助力企業“引才留才育才”。二是推進產教融合。堅持市場需求導向原則，根據企業的人才需求狀況，引導院校合理設置專業、控制招生規模，科學定位人才培養目標；加強園區、企業、學校三方共建，園區和企業及時、準確向學校發布人才需求報告，學校在園區、企業建立實訓基地、車間，為我區主導產業、特色產業提供充足的人力資源儲備。

　　（二）完善培育體系。健全完善“專精特新”發現、培育、認定、扶持、監測工作體系，通過招商引資、宣傳培訓、精準服務等方式擴充我區“專精特新”企業庫；圍繞我區重點行業領域如聲光電行業，建立優質中小企業培育庫，規劃企業成長路線圖，優化企業梯級培育機制；開展多種形式的政策宣傳解讀，讓發展“專精特新”企業成為共識。

　　（三）充分發揮第三方服務機構的作用。深入研究工信部專精特新“小巨人”企業認定標準，適當引入優質第三方咨詢機構，協助企業開展“一對一”申報輔導，為中小企業創新發展解決瓶頸問題，可以為企業提供解決意見、建議及發展診斷方案，指導更多具有成長性、帶動性和基礎支撐作用的潛在企業加快成長，更好地為工業轉型升級提供支撐。

　　（四）構建大中小企業融通發展格局。聚焦我區重點行業領域，支持專精特新中小企業在產業基礎核心領域、產業鏈關鍵環節攻堅克難，突破核心技術，統籌整合政策資源，在空間保障、產業鏈對接、數字化賦能、平臺支撐、上市培育等方面提供一系列專業服務，助力專精特新中小企業成長為專精特新“小巨人”企業。培育特色產業集群，在新一代新能源、智能網聯汽車、聲光電等關鍵領域建設一批“專精特新”企業孵化基地和示范園區，深化產業協同，發揮集群效應。

　　蔡啟良副區長指出，花都區工業總產值位居全市第三，產業結構以制造業為主，其中汽車產業占花都工業產值的七成，較為單一的產業結構在一定程度上制約著我區發展，而目前正是花都積極拓展智能網聯與新能源汽車產業等領域經濟新賽道的機遇期，相關職能部門要搶抓機遇、各司其職，積極開展“定制化招商”，加快布局電池、電機、電控系統等關鍵領域落地，建立院士工作站、人才工作站，強化重點領域科研人才、青年人才、能工巧匠的培養，打造完備的人才發展生態體系；強化企業用地支持，同時加強“專精特新”企業的宣傳和相關專業人才培訓。

　　陳家飛主席指出，“專精特新”中小企業培育是我區一項長期性的重要工作，將致力于打造良好營商環境，建立多元生態，進一步推動我區經濟發展上新臺階。一是要加大政策扶持，緊盯企業發展需求，提高支持企業發展的差別化政策供給，打造高水平差異化的精準服務；二是靠前精準服務，在服務保障、環境營造、平臺搭建上持續創新，針對企業普遍反映的融資難、招工難等問題，要細化需求對接，專項推進解決；三是加快創新發展，鼓勵企業通過技術創新、模式創新、管理創新等手段，探索轉型升級的多重路徑，推動我區企業由“制造”向“智造”轉變；四是加強粵港澳大灣區聯動，我區要充分發揮區域優勢，加強與周邊城市的合作，與深圳、東莞、佛山等地的產業鏈以及香港的國際渠道形成一個產業閉環系統，高標準打造一批產業+“專精特新”企業的產業園。