智匯青年英才 賦能鄉(xiāng)村振興——花都區(qū)政協(xié)專題調(diào)研活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)
為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)鄉(xiāng)村振興人才工作的重要指示精神,強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興的人才支撐,近日,區(qū)政協(xié)根據(jù)區(qū)政協(xié)常委會(huì)2022年度工作要點(diǎn)安排,結(jié)合第4007號(hào)提案《關(guān)于加大我區(qū)青年創(chuàng)業(yè)扶持力度,推動(dòng)更多青年人才向鄉(xiāng)村振興方向發(fā)展的建議》提案辦理工作,組織部分委員和提案主會(huì)辦單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志,赴海外青年之家、區(qū)青少年文化宮開展專題調(diào)研活動(dòng),了解我區(qū)青年返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作推進(jìn)情況,為打造粵港澳大灣區(qū)北部人才樞紐建言獻(xiàn)策,賦能鄉(xiāng)村振興。
一、我區(qū)鄉(xiāng)村振興人才工作主要做法
習(xí)近平總書記指出:“人才振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ),要?jiǎng)?chuàng)新鄉(xiāng)村人才工作體制機(jī)制,充分激發(fā)鄉(xiāng)村現(xiàn)有人才活力,把更多城市人才引向鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”。近年來,我區(qū),堅(jiān)持聚焦農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,通過定向培訓(xùn)、素質(zhì)培育、經(jīng)驗(yàn)交流等方式,培育了一批“土專家”“田博士”“土壤醫(yī)生”等新型農(nóng)民,發(fā)展了51位省級(jí)農(nóng)村鄉(xiāng)土專家,把鄉(xiāng)土人才培育成為鄉(xiāng)村振興的生力軍,鍛造了一支愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的高素質(zhì)鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍給城鄉(xiāng)融合發(fā)展注入“源頭活水”。
(一)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)特色吸引工匠型人才。我區(qū)聚焦花卉盆景苗木產(chǎn)業(yè)等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),依托“廣東技工”工程等省市重點(diǎn)工作,聯(lián)合廣東省盆景協(xié)會(huì)、人社部門,共建“廣東技工”盆景技能人才培訓(xùn)基地,建立嶺南盆景小鎮(zhèn)電商直播中心和農(nóng)村電商人才培養(yǎng)基地。一是引進(jìn)打造盆景大師工作室。與廣東省盆景協(xié)會(huì)、保利集團(tuán)合作創(chuàng)建盆景大師工作室2個(gè),成功引進(jìn)53位國(guó)家級(jí)、省級(jí)盆景大師入駐工作室,擔(dān)任盆景創(chuàng)作技術(shù)顧問,有效推動(dòng)了盆景產(chǎn)業(yè)技術(shù)提升。二是推動(dòng)“產(chǎn)學(xué)研”融合。建設(shè)仲愷農(nóng)業(yè)工程學(xué)院花都區(qū)赤坭鎮(zhèn)瑞嶺村博士工作站,3名博士常駐瑞嶺村,提供生產(chǎn)技術(shù)、藝術(shù)設(shè)計(jì)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)等方面的專業(yè)支持。三是創(chuàng)新實(shí)施“1+1+N”傳幫帶機(jī)制。建立“一位盆景大師對(duì)口支持一家場(chǎng)圃、帶動(dòng)一批農(nóng)戶”的聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制,無償為農(nóng)戶提供盆景理論知識(shí)教育、現(xiàn)場(chǎng)創(chuàng)作講解、場(chǎng)圃規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)等幫助,共帶動(dòng)培養(yǎng)農(nóng)戶超300人,重點(diǎn)培育盆景創(chuàng)作骨干人員20名。四是實(shí)施“廣東技工”技能提升行動(dòng)。舉辦“廣東技工”花卉盆景培訓(xùn)班等系列培訓(xùn)活動(dòng),組織盆景種植大戶、盆景技師外出學(xué)習(xí)考察,已累計(jì)培訓(xùn)盆景技師超500人,逐步實(shí)現(xiàn)由盆景種植能手向“盆景大師”轉(zhuǎn)變。五是搭建盆景藝術(shù)交流平臺(tái)。牽頭舉辦廣州·花都瑞嶺首屆盆景藝術(shù)節(jié),組織嶺南盆景精品展、盆景技能創(chuàng)作大賽、盆景交易會(huì)等活動(dòng),搭建盆景行業(yè)交流平臺(tái),帶動(dòng)休閑、旅游、研學(xué)等第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,持續(xù)激發(fā)鄉(xiāng)村全面振興內(nèi)生動(dòng)力。
(二)打造現(xiàn)代化管理型人才隊(duì)伍。我區(qū)將鄉(xiāng)村振興與打造“電商之都”發(fā)展目標(biāo)緊密結(jié)合,構(gòu)建農(nóng)村電商專業(yè)人才梯隊(duì),為涉農(nóng)企業(yè)打通線上線下銷售渠道、培育本土電商團(tuán)隊(duì)、發(fā)展農(nóng)村電商提供人才保障。一是強(qiáng)化電商人才技能培訓(xùn)。邀請(qǐng)抖音電商招商經(jīng)理及行業(yè)專家,采取“線上線下+理論培訓(xùn)+實(shí)操培訓(xùn)”相結(jié)合的方式,開展電商業(yè)務(wù)專項(xiàng)培訓(xùn),目前已累計(jì)培訓(xùn)1600余人次,培育直播團(tuán)隊(duì)33個(gè),孵化企業(yè)和團(tuán)隊(duì)26個(gè)。二是打造區(qū)域電商品牌。發(fā)揮“電商之都”電商直播中心優(yōu)勢(shì),舉辦“直播賦能數(shù)字赤坭”數(shù)字農(nóng)業(yè)直播節(jié),開展直播推廣帶貨活動(dòng)100余場(chǎng),線上參與人數(shù)超100萬(wàn)、線下參與活動(dòng)人數(shù)超10萬(wàn),促成交易額1.5億元。三是拓展海外銷售線上渠道。多部門聯(lián)合提供跨境全程訂單履行服務(wù),2020年在疫情影響下實(shí)現(xiàn)出口盆景至荷蘭、西班牙、意大利等地66.3萬(wàn)株,同比增長(zhǎng)5%。
(三)聯(lián)合校企力量培育復(fù)合型人才。近年來,我區(qū)鄉(xiāng)村振興人才工作亮點(diǎn)紛呈,大力打造引才聚才的“強(qiáng)磁場(chǎng)”、實(shí)干創(chuàng)業(yè)的“大舞臺(tái)”。一是承辦全國(guó)大學(xué)生“發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)村落”調(diào)研大賽。今年6月,由中山大學(xué)旅游學(xué)院、中山大學(xué)旅游休閑與社會(huì)發(fā)展研究中心發(fā)起,面向全國(guó)300余所高校全國(guó)大學(xué)生“發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)村落”調(diào)研大賽,在赤坭鎮(zhèn)設(shè)置“尋夢(mèng)里花鄉(xiāng),訪鄉(xiāng)間花事”專項(xiàng)調(diào)研活動(dòng),吸引全國(guó)大學(xué)生發(fā)掘我區(qū)歷史文化遺產(chǎn)、鄉(xiāng)村資源、產(chǎn)業(yè)故事。二是承辦廣州“鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)青年CEO培育·蜜蜂計(jì)劃”項(xiàng)目。今年7月,在共青團(tuán)廣州市委員會(huì)和廣州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的指導(dǎo)下,廣州鄉(xiāng)村振興控股集團(tuán)有限公司和GVL怡境文旅集團(tuán)聯(lián)合主辦了“鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)青年CEO培育·蜜蜂計(jì)劃”項(xiàng)目,邀請(qǐng)暨南大學(xué)僑鄉(xiāng)與鄉(xiāng)村振興治理研究院專家學(xué)者指導(dǎo),以赤坭鎮(zhèn)、獅嶺鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為運(yùn)營(yíng)實(shí)踐案例,聚焦“鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)與運(yùn)營(yíng)人才”,系統(tǒng)培養(yǎng)復(fù)合型人才隊(duì)伍,示范引領(lǐng)更多“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的“新農(nóng)人”。三是開展“青創(chuàng)杯”廣州青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。今年4月至12月,第九屆“青創(chuàng)杯”廣州青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽花都分賽場(chǎng)舉行了參賽項(xiàng)目征集和評(píng)選系列活動(dòng),為青年創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)家搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)展示交流平臺(tái),獲獎(jiǎng)?wù)呖缮陥?bào)扶持資助,并納入“鯤鵬計(jì)劃”進(jìn)行培養(yǎng),推動(dòng)形成“青創(chuàng)花都”青年人才向上向善的成長(zhǎng)鏈條。
二、我區(qū)鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍建設(shè)存在問題
當(dāng)前,我區(qū)鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍主要由農(nóng)村基層黨政人才、鄉(xiāng)土農(nóng)技推廣人才伍、新型職業(yè)農(nóng)民等組成,青年人才相對(duì)稀缺,存在大量人才外流、服務(wù)載體較少、工作合力不足等問題。
(一)鄉(xiāng)村振興本土人才大量外流。由于薪資待遇、配套設(shè)施、發(fā)展機(jī)遇等方面存在城鄉(xiāng)差距,農(nóng)村青年人才長(zhǎng)期向城市單向流動(dòng),農(nóng)村空心化、農(nóng)業(yè)邊緣化、農(nóng)民老齡化的“三化”現(xiàn)象日趨顯著。農(nóng)業(yè)企業(yè)優(yōu)秀技術(shù)人才短缺流失情況明顯,不同程度地存在人才斷層現(xiàn)象,人才隊(duì)伍缺乏穩(wěn)定性。
(二)鄉(xiāng)村振興人才服務(wù)載體較少。鄉(xiāng)村振興人才服務(wù)載體覆蓋面不夠廣,缺少鎮(zhèn)(街)村(社區(qū))一級(jí)的基層就業(yè)和再就業(yè)平臺(tái),對(duì)接基層需求還不夠精確,在指導(dǎo)幫扶、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、職業(yè)發(fā)展等方面為企業(yè)與人才提供雙向“供需對(duì)接”的途徑不夠順暢,基層公共就業(yè)和勞動(dòng)保障服務(wù)水平有待提高。
(三)鄉(xiāng)村振興人才工作合力不足。基層黨建引領(lǐng)的多層次工作機(jī)制(鎮(zhèn)街黨委+村社黨組織+協(xié)會(huì)+合作社+企業(yè)+電商+盆景大師工作室+“兩新”組織)初步建立,各層級(jí)間聯(lián)系不夠緊密,需要結(jié)合各鎮(zhèn)街村社發(fā)展目標(biāo),有目的性地培養(yǎng)更多善經(jīng)營(yíng)的“農(nóng)創(chuàng)客”、懂技術(shù)的“田秀才”、愛農(nóng)村的“土專家”。鄉(xiāng)村振興青年人才工作涉及的各相關(guān)部門間溝通協(xié)調(diào)不夠順暢,人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作缺乏有力抓手。
三、加快推進(jìn)我區(qū)鄉(xiāng)村振興人才工作意見建議
加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興工作,要堅(jiān)持“聚天下英才而用之”的人才工作理念,大興識(shí)才愛才敬才用才之風(fēng),著力培育實(shí)用技能人才,優(yōu)化政策環(huán)境引才聚才,助力鄉(xiāng)村振興青年人才各得其所、盡展其長(zhǎng)。
(一)凝聚鄉(xiāng)村振興青年人才工作合力。一是建立健全鄉(xiāng)村振興青年人才工作機(jī)制。構(gòu)建鄉(xiāng)村振興青年人才聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制,建立健全相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,完善“區(qū)—鎮(zhèn)(街)—村(社區(qū))”多層次工作體系,優(yōu)化完善各類青年人才定期服務(wù)鄉(xiāng)村制度、鼓勵(lì)人才向艱苦地區(qū)和基層一線流動(dòng)激勵(lì)制度、全區(qū)專業(yè)人才統(tǒng)籌使用制度、鄉(xiāng)村高技能人才職業(yè)技能等級(jí)制度、鄉(xiāng)村人才分級(jí)分類評(píng)價(jià)體系等。細(xì)化完善鄉(xiāng)村振興青年人才培訓(xùn)、選拔、認(rèn)證、任用、激勵(lì)機(jī)制,鼓勵(lì)涉農(nóng)青年人才參加“鄉(xiāng)村振興領(lǐng)軍人才”“鄉(xiāng)村振興技能人才”“鄉(xiāng)村振興優(yōu)秀人才”“農(nóng)村人才高級(jí)職稱”等資質(zhì)的研習(xí)培訓(xùn)和申報(bào)認(rèn)證工作,由農(nóng)業(yè)、教育、人力資源社會(huì)保障等相關(guān)部門共同設(shè)立“鄉(xiāng)村振興獎(jiǎng)學(xué)金”“就業(yè)輔助金”,對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的領(lǐng)軍人才和后備力量進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)扶持。二是統(tǒng)籌制定鄉(xiāng)村振興青年人才發(fā)展規(guī)劃。將鄉(xiāng)村人才振興工作統(tǒng)籌納入全區(qū)人才工作和鄉(xiāng)村振興工作計(jì)劃,明確任務(wù)分配,促進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興工作同分工、同部署、同推進(jìn),形成“全方位”工作合力,著力挖掘人才信息、引薦人才、服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。三是搭建鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新平臺(tái)。打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“產(chǎn)學(xué)研”基地平臺(tái),配套建設(shè)一批科技孵化器、加速器、眾創(chuàng)空間,為青年人才創(chuàng)新創(chuàng)造提供從孵化、轉(zhuǎn)化到產(chǎn)業(yè)化的全鏈條優(yōu)質(zhì)平臺(tái)。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)等平臺(tái)建設(shè),完善涉農(nóng)科技成果轉(zhuǎn)化、人才獎(jiǎng)補(bǔ)等政策支持,引進(jìn)高層次人才和急需緊缺專業(yè)人才。四是提升我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈綜合實(shí)力。主動(dòng)融入“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)建設(shè),發(fā)揮大灣區(qū)空鐵雙樞紐所在地交通區(qū)位優(yōu)勢(shì),強(qiáng)化連接泛珠供應(yīng)腹地的門戶與輻射大灣區(qū)消費(fèi)市場(chǎng)的窗口作用,做強(qiáng)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,聚焦“延鏈補(bǔ)鏈”“接二連三”,加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”產(chǎn)業(yè)園、漁業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、空港花世界現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”基地等重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)提升,共同打造適宜鄉(xiāng)村振興青年人才的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和就業(yè)崗位。
(二)提高青年人才培育服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力。一是實(shí)施“頭雁孵化計(jì)劃”。發(fā)揮黨員干部在基層的“頭雁效應(yīng)”,加強(qiáng)農(nóng)村基層黨員隊(duì)伍建設(shè),解決村干部青黃不接等問題,提升村干部待遇保障,激發(fā)基層干事創(chuàng)業(yè)活力。定期舉辦基層鄉(xiāng)村振興主題培訓(xùn)班,提高新任村“兩委”班子干事創(chuàng)業(yè)精氣神,選派駐村第一書記及鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)長(zhǎng),有效充實(shí)壯大村黨組織隊(duì)伍建設(shè),扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興隊(duì)伍整體優(yōu)化。二是提升基層鄉(xiāng)村振興人才精準(zhǔn)服務(wù)。完善基層鄉(xiāng)村振興青年人才全流程跟蹤服務(wù)工作機(jī)制,采取黨組織推薦、個(gè)人自薦等方式建立青年優(yōu)秀人才數(shù)據(jù)庫(kù),綜合年度考核及日常表現(xiàn),將表現(xiàn)優(yōu)秀的青年人才納入后備人才儲(chǔ)備庫(kù)。堅(jiān)持“按需儲(chǔ)備、按需培養(yǎng)”的工作思路,建立“近期使用+中期培養(yǎng)+長(zhǎng)期跟蹤”服務(wù)機(jī)制,幫助青年人才順利適應(yīng)環(huán)境。三是建立在外優(yōu)秀青年人才信息庫(kù)。對(duì)花都籍在外優(yōu)秀鄉(xiāng)村振興青年人才信息進(jìn)行精準(zhǔn)摸排,采取進(jìn)村入戶征集、自我推薦、群眾舉薦等方式廣泛采集人才信息數(shù)據(jù),通過各類校友會(huì)、聯(lián)誼會(huì)等途徑廣發(fā)信函,回引外優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)任職、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。四是搭建城鄉(xiāng)青年人才培養(yǎng)合作與交流服務(wù)平臺(tái)。引導(dǎo)各類智力服務(wù)機(jī)構(gòu)聚焦農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)村,有針對(duì)性地吸引大學(xué)生、退伍軍人、在外務(wù)工經(jīng)商等本土人才返鄉(xiāng)擔(dān)任村干部和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),為農(nóng)村優(yōu)秀青年和致富能手進(jìn)入基層組織和集體經(jīng)營(yíng)組織創(chuàng)造條件。五是發(fā)揮廣州市農(nóng)業(yè)科技特派員引領(lǐng)作用。支持農(nóng)業(yè)科技特派員赴鄉(xiāng)村基層一線開展科技服務(wù),鼓勵(lì)我區(qū)符合條件的優(yōu)秀農(nóng)業(yè)科技人員申報(bào)入庫(kù)和申報(bào)農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目,充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在鄉(xiāng)村振興中的支撐和引領(lǐng)作用,引導(dǎo)帶動(dòng)更多優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人員和經(jīng)營(yíng)管理人才投身鄉(xiāng)村振興,集聚更多的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境現(xiàn)代化要素。
(三)激發(fā)人才培育政策支持內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持引育并重,強(qiáng)化鄉(xiāng)村青年人才支撐,增強(qiáng)人才的可持續(xù)發(fā)展能力,乘勢(shì)而上打造高端人才“供應(yīng)鏈”。一是“智匯花都十條”惠及鄉(xiāng)村振興。將“智匯花都十條”政策與鄉(xiāng)村振興工作大局緊密結(jié)合,加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興實(shí)用人才培養(yǎng),整合各相關(guān)部門涉農(nóng)培訓(xùn)項(xiàng)目,按照計(jì)劃統(tǒng)一制定、項(xiàng)目統(tǒng)一實(shí)施、資金捆綁使用的模式,開展相關(guān)涉農(nóng)培訓(xùn)。二是實(shí)施領(lǐng)軍人才培養(yǎng)和后備人才培養(yǎng)“雙培育”工程。將有知識(shí)、有技術(shù)、有基礎(chǔ)的中青年農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體作為培養(yǎng)對(duì)象,建立區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)聯(lián)訓(xùn)培養(yǎng)機(jī)制,搭建鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)平臺(tái);根據(jù)領(lǐng)軍人才和后備力量成長(zhǎng)需求,從機(jī)關(guān)、單位、國(guó)企、高校、高職院校、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織中選聘講師,作為“雙培養(yǎng)”對(duì)象的技術(shù)指導(dǎo)和能力幫帶老師,建立“一對(duì)一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”幫帶機(jī)制,培養(yǎng)一支“思想有高度、帶富有路子、治理有方法、群眾有口碑、
發(fā)展有潛力”的鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍。三是培育本地特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)人才。緊扣花卉盆景苗木、非遺項(xiàng)目傳承、鄉(xiāng)村旅游等我區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)培育農(nóng)村有特色手藝、專門技術(shù)的本土人才資源。鼓勵(lì)涉農(nóng)專家由教室理論授課轉(zhuǎn)向田間地頭,帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接,幫扶其開展商業(yè)運(yùn)作、拓寬營(yíng)銷路徑、提升產(chǎn)品知名度,鼓勵(lì)和發(fā)展一批特色農(nóng)業(yè)新農(nóng)人和“土”專家。四是綜合實(shí)施高素質(zhì)青年人才培育計(jì)劃。面向鄉(xiāng)村“領(lǐng)頭雁”、產(chǎn)業(yè)帶頭人、農(nóng)民合作社帶頭人、各類經(jīng)營(yíng)主體就農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)技能、經(jīng)營(yíng)管理能力和創(chuàng)新能力等方面開展全產(chǎn)業(yè)鏈培訓(xùn),搭建綜合性學(xué)習(xí)交流平臺(tái),提升培訓(xùn)的科學(xué)性,實(shí)效性和針對(duì)性。持續(xù)實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民工程,發(fā)掘和培養(yǎng)各領(lǐng)域能工巧匠、民間藝人等鄉(xiāng)土青年人才,實(shí)施定向培養(yǎng)計(jì)劃,開展精細(xì)化培訓(xùn),發(fā)揮青年人才在發(fā)揮其在技藝傳承、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新等方面的帶動(dòng)作用,最大限度激發(fā)“存量”青年人才潛能。
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