——區政協組織委員開展《關于把花都區建設成為領先全國，

高質量發展時尚產業示范區的建議》專題視察活動

　　近日，區政協結合《關于把花都區建設成為領先全國，高質量發展時尚產業示范區的建議》的提案，組織部分政協委員就高質量發展時尚產業示范區開展視察活動。邢翔書記、陳家飛主席、劉志杰常委、胡標發副區長、李一霖副主席、盧日新副主席，部分政協委員，區委辦、區政府辦、區政協各委辦以及區科技工業商務信息化局、區發展和改革局、廣州花都經濟開發區管委會、區市場監督管理局和汽車城管委會等主會辦單位有關領導、同志參加了活動。

　　政協委員一行先后參觀了汽車城化妝品產業園區、中國美都總部基地、廣州市明道文化科技集團股份有限公司，并召開座談交流會，主辦單位區科技工業商務信息化局匯報了提案的辦理工作情況，與會委員圍繞我區如何建設高質量發展時尚產業示范區積極開展協商議政、建言獻策。

　　一、工作進展情況

　　（一）積極落實《花都區培育建設國際消費中心城市行動方案》，打造時尚消費區。廣州北站免稅商圈項目設計方案于6月8日通過花都區城市規劃聯席委員會規劃專業委員會審查。目前項目正在進行土方及基坑支護工程，預計2025年10月正式營業。花都主城區總部經濟商圈中電建都匯府項目已開工，建設2.6萬平方米的地鐵上蓋商業街“都匯里”及9.2萬平方米的中國電建大灣區總部寫字樓“科創中心”，打造集交通、生態、智慧、文化、公共服務、產業集聚為一體的城市綜合體；連接花都人民公園和中軸線的三東大道下沉隧道已封閉建設。融創文旅城都市休閑商圈酒吧街計劃聯合融創集團統一對整條商業街進行升級改造，吸引國際知名餐飲、酒吧、休閑娛樂企業進駐，打造夜間消費新地標。獅嶺時尚消費展貿商圈富力環貿港正式開業，目前A1棟富力環球時尚博覽中心已通過消防、規劃驗收，開始運營。

　　（二）積極落實《關于支持獅嶺加快高質量發展  打造全國皮革皮具產業智造新高地的意見》，推動獅嶺皮革皮具產業提升發展能級。組建花都獅嶺皮具箱包產業聯合體，成功獲批廣東省“獅嶺皮具箱包產業集群數字化轉型試點”。多渠道利用媒體資源，定期推介“獅嶺·中國皮具之都”時尚潮流形象。組建“中國皮具之都品牌企業聯盟”，組隊參加各級各類行業展會，所有參展企業展位統一設計裝修，確保風格統一，連片布置“獅嶺皮具”一條街，設立獅嶺箱包基地特裝展位，風格突出推廣獅嶺區域品牌形象。

　　（三）加快印發《廣州市花都區推進“中國美都”化妝品產業高質量發展的若干措施》，推動化妝品產業集聚。摸查調研我區化妝品企業的生產經營情況及對產業扶持政策的建議，起草并完善化妝品產業高質量發展方案呈報區政府審定。向市級報告推動化妝品產業高質量發展有關經費的測算，努力爭取上級資金支持化妝品產業發展。持續推動“一核四園多基地”化妝品產業布局集群集約集聚發展，建設時尚產業示范區。花都湖“中國美都”化妝品總部集聚區一期已于2022年1月18日全面封頂，B區20幢多層建筑外部玻璃幕墻施工已完成，并裝修樣板樓對外展示，A區5幢高層正抓緊外墻施工，計劃2023年2月份完成整個項目的園林綠化景觀并申請竣工驗收。花都西部化妝品產業園、新雅鏡湖工業園、花山華僑工業園、秀全新華工業園（“四園”）正按計劃推進。

　　（四）加快制定《花都區聲光電產業高質量發展實施方案（2022-2025年）》。聲光電產業是我區優勢支柱產業之一，依托國光電器、鴻利智匯等一批行業龍頭企業引領發展，匯聚了明緯電子、杰賽科技、馬瑞利汽車電子、雅江光電、明道燈光等一批知名企業，呈現出產業集聚程度高、產品輻射范圍廣的發展格局。我區已成為全國聲頻電子行業最重要的產研基地之一，產業發展水平正在不斷提升。截至2021年底，我區規模以上聲光電企業150多家，規上工業總產值237多億元，同比增速20.0%，占全區規上工業總產值比重達8.5%，高新技術企業160多家，其中包含5家國家級專精特新“小巨人”企業，6家省級“專精特新”企業。花都區聲光電產業高質量發展實施方案（2022-2025年）》已于2023年1月11日以區府辦名義印發。

　　（五）加快出臺《花都區時尚產業集群高質量發展三年行動計劃（2022-2024年）》，舉辦各類時尚活動。貫徹落實廣州市關于構建“鏈長制”的工作部署，委托專業第三方研究時尚產業鏈，建立完善“八個一”工作體系（即:一份產業鏈圖譜和清單;一本產業鏈培育計劃書;一張產業龍頭企業和重點項目表;一張產業鏈招商清單和工作計劃;一家產業鏈戰略咨詢支撐機構和綜合公共服務平臺;一套產業鏈工作推進方案;一張產業區塊和園區載體地圖;一套高質量發展綜合評價指標體系。）《花都區時尚產業集群高質量發展三年行動計劃（2022-2024年）》正在根據“八個一”工作體系進行完善，計劃完成后按程序印發實施。舉辦“真皮標志杯”中國國際箱包皮具設計大賽”、國際時尚箱包數字云展等各類時尚活動，暫定于2023年3月28日舉行“化妝品高質量發展大會”，大力宣傳花都區化妝品產業品牌。

　　（六）推進廣東國際檢驗檢測標準認證產業園項目建設，推動成立“中國美都（花都）化妝品產業創新研究院”。廣東國際檢驗檢測標準認證產業園項目位于區空港委高信二路以東，擬結合我區日用化妝、箱包皮具等優勢產業，建設服務于不同行業的檢驗檢測實驗室，引進國際國內檢測認證行業龍頭企業，設置時尚品牌高質量標簽,打造立足花都、服務全省、輻射全國的檢驗檢測標準認證服務于一體的綜合性產業園區。目前項目已完成土地出讓、簽訂履約監管協議、立項備案等程序，準備規劃報建。積極推動成立“中國美都（花都）化妝品產業創新研究院”，我區將指導研究院實施共性技術研發、科技成果轉化對接，逐步向省級新型研發機構方向發展，打造時尚產業的孵化基地、時尚人才的聚集高地。

　　二、存在問題

　　（一）人才缺口大。我區缺乏完善的時尚產業人才培養體系，商業服務業發展相對廣州中心城區滯后，交通、醫療、教育等配套條件相對薄弱，難以吸引行業高端營銷研發單位和人才，中高層管理人員和研發人員引進面臨著“引進難”、“留人難”的問題，無法滿足行業對人才的需求。

　　（二）產業結構不夠合理。一是自主品牌少。我區時尚產業生產企業雖然研發生產能力不弱、質量控制水平較高，也具備了一定的規模，但生產模式多數以OEM（代工生產）、ODM（貼牌生產）為主，有影響力的自主品牌較少，生產附加值低，品牌力量薄弱。二是稅源引入難。部分企業將生產基地設在我區，但經濟貢獻更大的品牌銷售公司留在區外，原料產銷、品牌營銷和渠道零售端等環節的稅源流失。三是產業鏈不完善。時尚產業檢驗檢測、研究開發等配套產業有所不足，產業鏈不夠完整，影響了我區時尚產業品牌塑造、產業升級。

　　（三）招商競爭激烈。據了解，近到清遠市、佛山市、肇慶市，遠到湖南省、長三角地區，在時尚產業方面的招商力度呈現你追我趕之勢，吸引龍頭及優質的時尚企業入駐花都的難度不斷增大。

　　三、政協委員的意見建議

　　（一）領導重視，完善政策扶持。時尚產業經濟的發展需要領導支持，建議盡快推動《花都區時尚產業集群高質量發展三年行動計劃（2022-2024年）》及有關扶持政策出臺。政府要完善城市基礎配套、提高城市服務功能，強化區內住房、教育、交通、醫療等公共配套服務體系建設，主動為企業提供更全面、更深入、更優質的配套服務，增強招商引資吸引力，讓政府資源能夠用到刀刃上，幫助企業發展壯大，共同推動美麗時尚產業在花都集群集聚，促進“貨、場、人”三位一體的融合。

　　（二）培育重點，推動時尚產業集群化發展。花都坐擁白云機場、廣州北站兩大交通樞紐，區位優越、交通便捷，有美妝、皮具箱包、聲光電等成熟完善的優勢產業。建議選擇一批有實力、有潛力的企業進行重點培育，在金融支持、市場拓展等方面給予支持，切實增強企業的核心競爭力、促進皮革皮具等傳統行業轉型升級。進一步加強產業集群間的溝通協作，鼓勵支持時尚產業集群化發展，將創意設計、生產制造、媒體宣傳、推廣銷售等全產業鏈環節聚集發展，形成一批專業化互促配套企業。可借鑒北京798時尚產業集群發展的成功經驗，鼓勵和引導骨干企業和中小企業開展合作，培植產業集群、拉長產業鏈條，建立穩定的供應、生產、銷售等協作關系，提高產業集群的活力。

　　（三）以人為本，注重花都時尚產業人才建設。注重專業人才培養，實施產學研三位一體、協同創新育人戰略，加強科技創新和產品研發。通過聘請高層次專家，舉辦系列講座，加強國內外時尚產業流行趨勢、先進的技術資源和行業動態交流，在時尚企業內部建設產業學院、創新人才孵化中心，推進企業內部創新人才培育。加強同高校對接與合作，為高校的時尚有關課程提供產業平臺，以項目帶動教學，促進學校將人才培養的“教育鏈”“產業鏈”“創新鏈”三鏈融合，通過校企聯動、協同育人，為花都時尚產業的發展增加人才儲備。

　　（四）文化賦能，加強時尚產業品牌宣傳。時尚和文化相關，建議鼓勵時尚產業企業立足自身優勢，深挖本土優秀傳統文化內涵，打造花都時尚產業文化名片，提升花都城市文化氣質。因地制宜引進種植優良花卉品種，打造花卉莊園等觀光農業和休閑旅游項目，帶動區內與花卉相關的日用化工行業及醫藥行業的發展壯大，做足“花”文章，擦亮“花之都”名片。利用各類媒體，尤其是新媒體（抖音、視頻號、小紅書等），結合當下年輕人喜歡的渠道和方式，組織相關職能部門、企業和行業協會，啟動時尚產業宣傳推廣系列活動，講好時尚產業故事、傳播時尚產業聲音及塑造產業品牌，對花都區時尚產業進行系統性的推廣“營銷”，擴大花都時尚產業品牌影響力。

　　胡標發表示，各相關職能部門要通過實施“三品”戰略，培育打造時尚品牌；培育特色園區平臺，推進產業集聚發展；遴選培育一批“四化”賦能平臺，推進產業轉型升級；強化企業培育，支持高成長企業發展；做強時尚發布平臺，提高時尚產業影響力，努力把花都打造成為集時尚設計與時尚制造、展貿交易、電子商務、時尚發布、商業休閑、生活娛樂于一體的時尚產業集聚中心。

　　陳家飛指出，推進花都時尚產業集群高質量發展具有重要意義。《關于把花都區建設成為領先全國，高質量發展時尚產業示范區的建議》提案時效性、針對性很強，主會辦單位做了大量的工作，辦理成效比較突出。區政協作為專門協商機構，要調動各協商主體圍繞傳統產業轉型升級、培育新經濟增長點和推進花都時尚產業集群高質量發展等議題進行協商議政；廣大政協委員要為花都區推進時尚產業集群高質量發展精準建言、凝聚共識，提出更多合理化意見和建議，為助推花都區時尚產業同步全球時尚，打造成為國內時尚領域的“橋頭堡”、面向世界的“時尚城”貢獻政協智慧和力量。

　　邢翔要求，一是要充分發揮區域獨特優勢，進一步推進時尚產業集群高質量發展，要想方設法引進和發展龍頭企業，以“星星加月亮”的集群效應打響品牌效應；二是要強化政策支持、強化項目支撐，謀劃推進一批具有帶動示范作用的時尚化發展項目，在花都湖周邊打造時尚產業城，在空鐵大道周邊區域科學打造時尚消費區；三是政府支持定期舉辦各類時尚活動，繼續擦亮“中國皮具之都”“中國美都”“中國音響之都”金字招牌，如：繼續做大做強皮具產業集散地，讓廣大群眾形成“買包包、到花都”的消費習慣，通過建成智造發達、品牌薈萃、消費集聚、市場活躍、影響力大的時尚之都，助力廣州市打造產業與消費良性互促、國內國際雙循環的綜合性國際消費中心城市。