——花都區(qū)政協(xié)專題協(xié)商議政活動簡報　　

　　根據(jù)花都區(qū)政協(xié)常委會2023年度工作要點安排，結(jié)合紀寧等委員聯(lián)名提出的第1040號提案《把花都區(qū)建設(shè)成廣州市化妝品高質(zhì)量“品牌+平臺+智造”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的提案》，區(qū)政協(xié)于5月下旬組織部分委員和提案主會辦單位有關(guān)負責同志，通過實地考察廣州樊文花化妝品有限公司、中國美都總部集聚區(qū)科盈集團總部等化妝品企業(yè)，了解我區(qū)化妝品產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，擦亮“中國美都”名片，加快花都化妝品產(chǎn)業(yè)集群、集聚、集約發(fā)展，將我區(qū)建設(shè)成為化妝品高質(zhì)量“品牌+平臺+智造”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　一、我區(qū)建設(shè)高質(zhì)量化妝品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工作主要做法

　　化妝品產(chǎn)業(yè)是花都區(qū)的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，早在2013年，花都區(qū)便被全國工商業(yè)聯(lián)合會美容化妝品業(yè)商會授予“中國化妝品之都”的稱號。2019年，花都區(qū)再次獲得“中國美都”稱號，進一步擴大提升了花都在化妝品行業(yè)內(nèi)的知名度和影響力。

　　（一）制定發(fā)展政策。2019年，花都區(qū)印發(fā)《大力推進化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見（試行）》（以下稱《若干意見》），為我區(qū)化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供政策支撐。2023年3月，我區(qū)繼續(xù)印發(fā)出臺《花都區(qū)推進“中國美都”化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作方案（2023-2025）》，以園區(qū)建設(shè)、創(chuàng)新研發(fā)、區(qū)域品牌、平臺搭建、數(shù)字賦能五大方面作為重點工作領(lǐng)域，推動產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng)新驅(qū)動、品牌提升、強鏈補鏈、信息融合、扶企助企，將“美妝日化”納入15條重點構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈中的“時尚產(chǎn)業(yè)集群”，持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　（二）加快園區(qū)建設(shè)。依托空港鐵樞紐優(yōu)勢，強力推動“一核四園多基地”化妝品產(chǎn)業(yè)布局集群集約集聚發(fā)展，推行“總部+市場+生產(chǎn)基地+物流”模式，打造鏈條完整、優(yōu)勢互補、配套協(xié)作的化妝品產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟示范區(qū)。“一核”指花都湖“中國美都”化妝品總部集聚區(qū)，將以銷售及研發(fā)總部、品牌展示、商務(wù)辦公等為主導，打造總部經(jīng)濟核心示范區(qū)。目前一期已全面封頂，正在進行園林綠化景觀施工，計劃今年投入使用。“四園”指花都西部化妝品產(chǎn)業(yè)園、新雅鏡湖工業(yè)園、花山華僑工業(yè)園、秀全新華工業(yè)園。新建西部化妝品產(chǎn)業(yè)園，園區(qū)共8個建設(shè)項目，其中樊文花、棟方、艾麗三個項目預計將在今年投產(chǎn)，其它五個項目也按進度建設(shè)中。“多基地”指廣東美妝智谷產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)美金谷全球直播基地、廣東宏裕智匯美妝園、遠東美谷產(chǎn)業(yè)園、美東產(chǎn)業(yè)園、阿道夫德谷產(chǎn)業(yè)園等多個新建化妝品產(chǎn)業(yè)園區(qū)，作為“中國美都”重要的支撐點，和西部化妝品生產(chǎn)園一起被授予“中國美都創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園”的稱號。目前，“中國美都”化妝品總部集聚區(qū)一期已全面封頂。

　　（三）優(yōu)化營商環(huán)境。建立健全重大項目及重點企業(yè)特色服務(wù)機制，深挖化妝品產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，引導化妝品協(xié)會等組織鏈接會員企業(yè)資源，組建區(qū)化妝品產(chǎn)業(yè)服務(wù)招商專班，由區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)化妝品行業(yè)協(xié)會安排專人組成，定期召開推進化妝品產(chǎn)業(yè)發(fā)展碰頭會或工作布置會，走訪規(guī)模以上重點化妝品企業(yè)，實時掌握工作進度，了解行業(yè)信息動向，及時發(fā)現(xiàn)并研究解決工作過程中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題，傾聽企業(yè)呼聲，回應(yīng)企業(yè)訴求，協(xié)調(diào)解決企業(yè)難題，進一步提振了化妝品企業(yè)發(fā)展信心。目前，我區(qū)共有化妝品生產(chǎn)企業(yè)276家，數(shù)量位列全市第二。

　　（四）多維宣傳推廣。我區(qū)推行“政府搭臺、部門主導、協(xié)會參與、企業(yè)配合”的宣傳推介模式，多形式、多渠道、多角度開展對外宣傳和招商引資，樹立花都化妝品高端、時尚、優(yōu)質(zhì)的整體品牌形象，推進“中國美都”品牌的宣傳推介及引進工作。高質(zhì)量高標準制作了區(qū)化妝品產(chǎn)業(yè)發(fā)展宣傳視頻、宣傳手冊、總部園區(qū)規(guī)劃模型、化妝品產(chǎn)業(yè)地圖等一系列宣傳資料，多元化、立體化地展示了我區(qū)化妝品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和規(guī)劃；聯(lián)系區(qū)內(nèi)外有影響力的媒體宣傳我區(qū)化妝品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，在《羊城晚報》《香港商報》和《今日花都》等紙媒刊發(fā)專題報道。我區(qū)還從2021年起連續(xù)舉辦三屆化妝品高質(zhì)量發(fā)展大會等活動，多家媒體對活動情況及我區(qū)化妝品產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行了報道，行業(yè)反響熱烈，得到各級領(lǐng)導和業(yè)內(nèi)人士的肯定和好評。

　　二、我區(qū)建設(shè)高質(zhì)量化妝品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)存在問題

　　目前，我區(qū)化妝品產(chǎn)業(yè)以中小型制造企業(yè)居多，整體呈現(xiàn)“星星多月亮少”的“小多散”特征，發(fā)展快與核心競爭力不強并存，產(chǎn)品趨向同質(zhì)化，存在原料供求矛盾、品牌塑造意識不強、科研投入力度不足等問題。

　　（一）化妝品生產(chǎn)原料進口受制于人。目前生產(chǎn)所需的原料80%依賴從歐美公司進口，在關(guān)鍵原料及技術(shù)創(chuàng)新上基本被歐美、日韓國家長期壟斷，化妝品企業(yè)的發(fā)展壯大陷入“卡脖子”局面。

　　（二）塑造全球化高端品牌意識不強。區(qū)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品品牌定位較為單一、滿足于生產(chǎn)大眾日化消費品，主要面向普通消費人群，較少涉獵中高端市場。對各條產(chǎn)品線的劃分不夠細致精準，難以形成各具特色的品牌效應(yīng)，有時甚至互為競品、相互制約。

　　（三）化妝品產(chǎn)品研發(fā)投入力度不足。資金和人才是產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生驅(qū)動力，資金不足、人才短缺勢必使得行業(yè)發(fā)展缺乏支撐。科研投入不足導致關(guān)鍵核心技術(shù)供給不足，難以培育專業(yè)的高素質(zhì)人才梯隊，不利于行業(yè)長遠發(fā)展。

　　三、加快推進建設(shè)高質(zhì)量化妝品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工作意見建議

　　（一）強鏈補鏈，打造美妝大產(chǎn)業(yè)。一是推進化妝品產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。整合科研力量，加快搭建“中國美都化妝品總部集聚區(qū)”創(chuàng)新平臺、建設(shè)“中國美都化妝品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院”，聚焦行業(yè)熱點、企業(yè)痛點、技術(shù)難點等共性需求，整合各方科研力量，開展前沿和共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，引導科研成果與企業(yè)、市場需求對接，促進研究成果轉(zhuǎn)化和品牌孵化，推進我區(qū)化妝品產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展，實施一批強鏈延鏈、建鏈補鏈項目，打造特色鮮明、更具競爭力的化妝品產(chǎn)業(yè)集群。二是加快化妝品原料環(huán)節(jié)補鏈。加強與區(qū)內(nèi)高校合作，加強對原料的研發(fā)利用力度，從而以原料研發(fā)與供應(yīng)為核心，引進廣州城投集團建設(shè)中國美都（花山）生物科技園，補齊補強化妝品產(chǎn)業(yè)上游原料鏈，保障廣東化妝品產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，保障供應(yīng)鏈安全。

　　（二）聚焦“三品”，塑造美妝大品牌。一是優(yōu)化提升化妝品品牌。鼓勵企業(yè)制定自主品牌發(fā)展戰(zhàn)略，加強戰(zhàn)略實施。扶持一批品牌培育運營的專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，加快推進美妝品牌國際化進程。支持品牌企業(yè)參加國內(nèi)外重要展會、注冊境外商標，積極開拓海外市場。加強美妝行業(yè)本土名牌產(chǎn)品培育工作，推進本土品牌建設(shè)。政企聯(lián)動加大品牌宣傳力度，利用多種媒體，擴大品牌知名度，提升花都化妝品形象。二是加快提升化妝品品質(zhì)。引導企業(yè)樹立品質(zhì)意識，建設(shè)產(chǎn)品全生命周期的質(zhì)量管理體系，打造一批質(zhì)量標桿企業(yè)。支持企業(yè)參與化妝品管理法規(guī)、產(chǎn)品標準、檢驗方法和評價標準的制修訂。實施化妝品行業(yè)提標貫標行動，實行全過程把控。落實企業(yè)化妝品質(zhì)量安全主體責任，推進重點企業(yè)化妝品信息化追溯系統(tǒng)建設(shè)。三是豐富化妝品品類。支持化妝品企業(yè)適應(yīng)和引領(lǐng)消費升級趨勢，提高化妝品創(chuàng)意設(shè)計水平，增加中高端化妝品供給。以“品牌‘花’妝、時尚潮妝、功效特妝、生態(tài)美妝”為主攻方向，推出一批科技含量高、附加值高的精品化妝品，一批富有地方文化、民族色彩的特色化妝品。

　　（三）整合資源，搭造美妝大平臺。一是搭建化妝品科創(chuàng)平臺。支持企業(yè)建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、重點實驗室等高水平科技創(chuàng)新平臺，圍繞化妝品原料（成分）、生產(chǎn)工藝、功能、功效、安全評價等方面開展科技攻關(guān)。支持龍頭企業(yè)主導，聯(lián)合相關(guān)高校院所，搭建化妝品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體、創(chuàng)新聯(lián)合體、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等高能級科技創(chuàng)新平臺，聯(lián)合攻關(guān)乳化工藝、生物科技高性能材料等關(guān)鍵領(lǐng)域的“卡脖子”技術(shù)，并為化妝品企業(yè)提供科創(chuàng)綜合服務(wù)。按照國家藥監(jiān)局相關(guān)要求，加強化妝品公共檢測平臺建設(shè)，提升檢驗檢測能力。二是構(gòu)建化妝品“雙創(chuàng)”平臺。深入推進美妝領(lǐng)域“雙創(chuàng)”改革，培育一批基于互聯(lián)網(wǎng)的大企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，建立一批小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，建設(shè)一批孵化機構(gòu)和眾創(chuàng)空間。圍繞防衰老、防過敏等需求，引導各類“雙創(chuàng)”平臺向?qū)I(yè)化、精細化方向升級。開展各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事活動，對各類賽事活動中涌現(xiàn)的優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目加強后續(xù)跟蹤支持。三是構(gòu)筑精準合作平臺。推動化妝品主要集聚區(qū)構(gòu)建全球合作產(chǎn)業(yè)園，聚焦化妝品原料、創(chuàng)意設(shè)計等重點領(lǐng)域、國際國內(nèi)知名品牌等重點企業(yè)、億元以上重點項目，加強與重點國家、地區(qū)和企業(yè)的合作。利用廣博會等重大活動，設(shè)立化妝品產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展專場洽談，開展重大項目、金融資本和人才對接活動。

　　（四）加強保障，營造發(fā)展新環(huán)境。一是加大政策支持力度。推動化妝品企業(yè)主要集聚地相關(guān)部門研究出臺鼓勵化妝品產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策。支持各地有效整合年度各類用地，統(tǒng)籌安排化妝品的產(chǎn)業(yè)用地需求，支持符合條件的化妝品生產(chǎn)的重大項目申報納入省重大產(chǎn)業(yè)項目庫。鼓勵各地根據(jù)化妝品產(chǎn)業(yè)類型、生產(chǎn)經(jīng)營周期等因素，采用彈性年期出讓、租讓結(jié)合、長期租賃等方式，靈活確定供應(yīng)方式和使用年限。二是拓寬資金融通渠道。統(tǒng)籌省轉(zhuǎn)型升級資金等各級各類專項資金，鼓勵化妝品企業(yè)主要集聚地設(shè)立美妝產(chǎn)業(yè)基金，加大對化妝品產(chǎn)業(yè)項目、品牌培育、平臺建設(shè)、人才培養(yǎng)等扶持力度。支持知名品牌創(chuàng)建提升，對入選“品字標花都制造”品牌進行財政獎補。實施“融資暢通工程”，加強對化妝品產(chǎn)業(yè)的金融支持，積極爭取政策性銀行的信貸支持。三是營造良好營商環(huán)境。落實“最多跑一次”改革要求，深入開展“三服務(wù)”活動，進一步幫扶企業(yè)落實助企惠企政策，幫助企業(yè)解決實際難題。加強各類媒體對化妝品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宣傳，加強與國內(nèi)外同行交流合作，帶動區(qū)內(nèi)美妝產(chǎn)品“走出去”，帶動廣州化妝品品牌“出圈”。