為充分發掘花都豐富的旅游文化資源和自然生態環境，拓展休閑、娛樂等多元化消費場景，今年6月，區政協港澳臺僑外事委結合由港澳委員葉偉倫、張智文和潘英俊聯名提出的《關于開放公園為露營基地——帶動經濟新發展的提案》（第1006號）組織港澳組政協委員開展專題視察活動。區政協黨組副書記、副主席曾一江，區政協部分委員、提案人，區政協港澳臺僑外事委全體人員、相關委辦領導，區府辦督查室，新聞媒體，主辦單位區城市管理和綜合執法局主要領導、分管領導，會辦單位區文化廣電旅游體育局,市規劃和自然資源局花都區分局等分管領導參加了活動。

　　政協委員一行走訪了花都湖國家濕地公園，圍繞如何開放公園為露營基地，帶動經濟新發展開展專題視察。座談會上，主會辦單位分別匯報了我區企業上市培育工作有關推進情況。區政協委員也圍繞當前存在的問題提出“加大拓展露營空間”“引導露營關聯產業融合發展”等具體意見建議。

　　一、我區露營產業發展基本情況

　　花都區現有城區公園7個，國家濕地公園1個，花都廣場1個；森林公園5個；自然保護區1個；景區景點10個；分別隸屬于區城市管理綜合執法局、市規劃和自然資源局花都區分局、區農業農村局和區文化廣電旅游體育局管轄。其余景區景點均由相關鎮街、企業負責建設和管理。

　　（一）加快建設露營旅游相關基礎設施，支持營地集聚區域配套設施建設，規范露營市場，推動露營產業健康可持續發展。一是投入大量財政資金建設完善各類公園、景區景點等基礎設施。因地制宜，因園施策，分類管理，量身打造各休閑旅游集聚區域功能分區，不斷提升多元化服務功能和商業運營模式。二是完成對符合條件的各類公園、景區景點、度假區等劃定草坪開放共享區、非住宿帳篷開放區、露營區域或禁止露營區域，科學規劃綠色、低碳、環保的公園綠地和露營地選址。三是落實增設各城區公園綠地開放共享區、非住宿帳篷開放區，完善“北跡露營”1號營地等區域范圍消防設施、安全標識、功能指引、醫療服務、停車場等基礎設施，并加強保潔和垃圾處理等工作，建立起良好的應急處置機制和行為管理規范。四是做好草坪開放共享區、帳篷開放區、露營地建設與服務指導和監督檢查工作，營造共建共治共享氛圍，使休閑旅游逐步走向制度化、規范化、經濟化。

　　（二）開放花都湖國家濕地公園蕉林草地等區域作為帳篷開放區域先行試點，滿足群眾游玩需求。根據國家、廣東省、廣州市《住房和城鄉建設部辦公廳關于開展城市公園綠地開放共享試點工作的通知》《關于開展城市公園綠地開放共享試點工作的實施方案》等文件要求，在全市范圍內開展城市公園綠地開放共享試點工作，其中，花都湖國家濕地公園蕉林草地、天馬河公園西部草坪區作為帳篷開放區域先行試點，按要求利用公園空閑綠地劃定非住宿帳篷區域，供市民群眾游玩、休憩和搭建帳篷，開放面積4800平方米。同時，又增設了花都湖中央廣場、人民公園中部、花都廣場南廣場3個草坪為游玩、休憩、放風箏和健身等開放共享區域，開放面積105789.6平方米，可接待游客約24515人。進一步拓展城市公園綠地開放共享新空間，持續釋放其功能，不斷提升市民群眾幸福感、獲得感。

　　（三）統一政府窗口，協調相關企業聚焦發展戶外運動新經濟。一是統籌領導。在區委區政府統籌領導下，優化和調整了旅游產業發展領導小組，分別由區文廣旅體局、各鎮街等部門牽頭、其他各職能部門配合落實旅游產業政策文件、文化體育賽事舉辦、發展美麗鄉村游等工作，按照責任分工，建立起強有力的文化旅游體育融合發展工作領導決策機制，積極構建各職能部門之間、部門與企業之間信息互通的密切合作平臺，繪制戶外運動新經濟發展戰略藍圖。二是精準實施。開展旅游資源普查，建設優質文旅資源項目，實施精準招商。在規劃選址、環境營造、公共服務、安全管理等方面同向發力，依法依規建設旅游經濟功能區和發展戶外運動功能，開啟城市向鄉村、城區向郊野、戶外運動與文化、體育、飲食、住宿等業態融合的“金鑰匙”。三是深化合作。加快建設粵港澳大灣區北部生態文化旅游合作區，打造區域精品旅游線路，推動粵港澳大灣區自駕游和房車露營文化節落地花都。讓越來越多的“政府+企業+露營”和“露營+”的新產品、新業態相繼出現，助力廣州發展北部新增長極，構建新興旅游目的地，實現創新、協調、綠色、開放、共享的戶外運動新經濟又好又快發展。

　　二、我區露營產業發展存在問題

　　（一）露營產品質量有待提高。在露營旅游發展的過程中，游客對露營產品的需求不斷變化，但供給側轉型升級未能同步。一是很多露營地為了搶抓行業發展的上升期，前期規劃不全面，簡單地將露營產品等同于在風景優美的地方搭建帳篷和天幕等露營設備。二是露營地的總體布局無法滿足市場需求，產品單一，同質化嚴重。大多數露營基地都是依托公園、湖泊等景區進行建設，種類單一，產品豐富度不夠。三是產品不能夠與營地的特色相結合，“露營+”多元化發展模式還有待進一步優化。

　　（二）配套設施未能跟進。由于可供市民進入露營的綠地有限，周末節假日期間，一些郊野公園露營區常“一位難求”，存在衛生間配備數量不足、垃圾處理不及時、停車不便等問題，即使一些商家圈地建設的收費露營地，也存在類似的基礎設施短板。基礎設施的缺乏，使得游客體驗大打折扣，不利于露營新業態行穩致遠。

　　（三）露營旅游管理缺位。對于露營這一新型旅游產業模式，目前尚未形成規范化的管理。露營愛好者多缺乏基本的戶外生活經營和安全意識，露營時營地帳篷和野外用火密集扎堆，易因不專業操作使用引發安全事故。而一些營地也缺乏必要的安全管理措施，缺乏專業的露營指導和管理，尤其是不少戶外公共區域，仍處在無專人管理的狀態，對森林防火安全等都埋下隱患。

　　三、政協委員意見建議

　　（一）加大拓展露營空間。建議科學、合理評估區域內景區、自然保護區、城市公園等區域的生態環境承載能力，做好城區露營地規劃建設，提升城區公園綠地的共享利用度，出臺相關細則，合理規劃適合城市露營和露營度假不同產品的營地，鼓勵城市公園如花都湖國家濕地公園、等利用空閑地、草坪區域或林下空間等劃定非住宿帳篷區域；規劃符合我區實際的自駕車露營地、帳篷露營地、青少年營地等多種營地形態，滿足多樣化露營需求，打造營地的特色文化，形成我區的旅游名片。

　　（二）引導露營關聯產業融合發展。一是促進露營與其他旅游業態如酒店民宿、食品零售等的融合，以更加豐富的元素為營地注入新的內容和活力，提升營地的綜合效益，更好地留住游客，形成疊加的經濟效應，促進營地和不同旅游業態的可持續發展。二是引導露營旅游與城市文化產業的融合。通過融入城市文化元素，凸顯城市露營的差異性和競爭力，在市區內推出如露營音樂節、露營文化市集、體育賽事等文化活動，設計沉浸式、生活化場景，推出更多拍照打卡點，加強與互聯網平臺的分銷渠道和服務能力建設，打造更多優質的露營產業綜合品牌，擴大我區的旅游文化影響力和美譽度。

　　（三）完善露營配套設施。積極盤活閑置公共資源，建設露營地增加供給，完善公廁所、停車場、垃圾清運等配套設施和服務。明確露營服務經營規范，對經營的基本條件、營地建設、配套服務等作出具體要求。

　　（四）搭建產業發展平臺。建議通過政策指引，鼓勵采取政府和社會資本合作等多種方式支持營地建設和運營，進一步拓寬露營產品的覆蓋面，完善露營基地的建設及相關配套，提升露營地的綜合效益，有效促進露營市場的可持續發展，使露營產業逐漸從政府引導為主，向市場化運作為主的方向轉變，助推我區露營經濟高質量發展。

　　曾一江副主席指出，加快推動露營產業發展，需要企業主體、政府部門、屬地鎮街形成合力，要圍繞幫助推動落實持續用力，科學規劃綠色、低碳、環保的公園綠地和露營地選址，挖掘露營經濟增長點；要圍繞幫助破解難題持續用力，抓重點、補短板、強弱項，帶動更具集群效應、更多元的全域旅游發展；要圍繞幫助營造氛圍持續用力，自覺做露營產業發展的宣傳者、參與者和促進者，著力做好“生態人文”這篇大文章。