為推動花都著力構建“南有海港、北有空港”的世界級交通樞紐體系，助力打造廣州國家中心城市的航空都會區、廣州北部發展增長極，今年8月，區政協港澳臺僑外事委結合潘英俊委員主筆、港澳組全體委員聯名的《關于加速花都區<南沙方案>落實落地的提案》（第4024號）組織港澳組政協委員開展民主監督活動。區政協黨組副書記、副主席曾一江，區政協港澳組部分委員、提案人，區政協港澳臺僑外事委全體人員、相關委辦領導，區府辦督查室，新聞媒體，主辦單位區發展改革局主要領導、分管領導，會辦單位區委組織部、區委統戰部、團區委、區人力資源和社會保障局、區科工商信局、區市場監督管理局、區文化廣電旅游體育局等分管領導參加了活動。

　　政協委員一行走訪了玉湖冷鏈（廣州）交易中心和創美金谷·粵港澳青年創新創業中心，圍繞如何加速花都區《南沙方案》落實落地開展民主監督座談會。座談會上，主會辦單位分別匯報了我區《南沙方案》相關落實工作推進情況。區政協委員也圍繞當前存在的問題提出“打通“體育+”新賽道，激活旅游經濟”“完善港澳臺僑人才學習就業保障”等具體意見建議。

　　一、推進《南沙方案》落實落地主要工作成效

　　（一）建立部門協調聯動機制，做好港澳青年服務。一是成立專項小組，落實責任分工。我區成立了花都區推進粵港澳大灣區建設領導小組支持港澳臺青年創新創業專項小組，由區人社局牽頭，統籌推進我區在粵港澳大灣區建設中支持港澳臺青年來穗創新創業工作。各鎮街、區委組織部、區委統戰部、區發改局、區科工商信局、區財政局、區住建局、區文廣旅體局等33個成員單位按照責任分工履行職責職能服務支持港澳臺青年創新創業。二是加強部門聯動，提升服務能效。聯合區委統戰部、團區委、區政數局等部門，計劃成立港澳青年服務驛站，專門負責港澳青年來花都就業創業的政策宣傳，解答相關問題，對如何申請花都人才綠卡，就業創業補貼、公積金等進行詳細指引，對符合條件并有意愿申請的港澳青年提供相關申請指導及跟蹤服務。同時聯動市場監管、人社、稅務、科工商信等部門通過線上、線下多種方式開展服務港澳青年創業創新的政策宣介活動，提升服務力度。

　　（二）持續提升政策扶持力度，吸引優秀港澳人才。一是建立健全政策體系，支持港澳青年創新創業。2021年，我區印發實施《花都區支持港澳臺青年創新創業的若干措施（試行）》，在支持創業、鼓勵創新、平臺建設、金融支持、各項補貼、合作交流和配套服務等方面致力于優化營商環境，吸引港澳人才來花都創業就業。目前，我區已就創美金谷、空港智薈等兩個青創基地及入駐企業申報獎補資金事項委托第三方機構組織專家評審，積極按流程做好相關獎補工作。同時，區人社局已就《若干措施》下一步的提質升級開展修訂研究工作。二是強化政策保障，吸引港澳優秀人才。2022年，我區先后印發實施《關于加快推進聚才行動的實施意見》《關于打造最優人才綜合服務的若干措施》（簡稱“智匯花都十條”）及其18項系列配套實施方案大力實施筑巢引才、貼心育才、誠心愛才、真心暖才等人才引進培育“四大工程”，在人才工程、人才政策、人才服務、人才環境等方面綿綿用力，在粵港澳大灣區高水平人才高地建設中展現花都擔當、作出花都貢獻。在我區第一批高層次人才認定工作中，廣州拜爾冷鏈聚氨醋科技有限公司香港籍的鐘鴻興同志被認定為花都領軍人才（B證），充分彰顯了我區對港澳人才的重視。三是完善政策體系，增強發展動能。為推動大眾創業、萬眾創新上新水平，我區制定出臺《廣州市花都區促進科技企業孵化載體高質量發展管理辦法》，通過孵化載體培育認定、評價、培育優質企業、支持創投、場地改造建設、舉辦重大創新創業活動補貼等七大扶持措施，為推動創新要素發展、科技人才集聚、雙創活力增強提供有力保障。2022年，通過開展孵化載體評價獎勵工作對9家孵化載體合計獎勵55萬元支持創美金谷、臨空產業孵化器等粵港澳青年創新創業基地建設。四是積極兌現引進優秀人才住房補貼利好政策。對區內企業2020年3月16日后新引進的研究生及以上學歷，副高級以上專業技術職稱，重點企業企業家和高級管理人才、外國專家和港澳優秀大學畢業生，分別提供總額3萬元、5萬元、10萬元的住房補貼為優秀人才提供住房安居保障。同時，為進一步優化我區人才創新創業環境，滿足各類人才的住房需求，區住建局已開展對《廣州市花都區人才住房實施操作細則》的修訂工作，擬在可申請人才住房對象的普惠型人才中明確增加港澳臺青年人才。

　　（三）建立港澳青年數據庫，推進線上服務平臺建設。一是依托港澳鄉親社團，建立港澳青年數據庫。通過花都區海外青年聯誼會花都區港人聯誼會等社團收集整理在我區創業就業的港澳青年信息，建立港澳青年數據庫。加強與南沙區合作聯動，以區青少年文化宮等為載體，為港澳青年發展牽線搭橋，幫助青年解決在學業、就業、創業等方面的困難和問題。

　　二是推進線上服務平臺建設，提升辦事便利性。推進花都區人才管家線上服務平臺建設，匯聚各類人才數據，構建區級人才專題庫，其中包含花都區港澳人才數據庫，為各類人才提供“免申即享”、隨手可用的信息服務。人才管家線上服務平臺已于今年6月上線，已辦理居住證的港澳青年可注冊平臺賬號，通過平臺查詢政策文件、開展人才認定等，有效提升港澳青年辦事便利性，吸引更多港澳青年來到花都發展。

　　三是開展多種形式實踐活動，吸引港澳青年創業就業。深入實施“展翅計劃”和“百企千人”港澳大學生實習計劃，大力支持港澳學生就業創業，向全區募集超240個各類型暑期實習見習重點崗位，為港澳地區實習大學生、見習畢業生提供多元化的實踐機會，吸引更多港澳青年到花都區創業就業。2022年7月成立花青創新創業創優促進會中心，舉辦2022年花都區青年創新創業大賽，吸引包括港澳地區的138個項目參賽，營造濃厚的青年創新創業氛圍。

　　（四）發揮社團組織重要作用，深入開展多樣交流活動。一是活用資源平臺，注重發揮群團組織橋梁紐帶作用。充分發揮工商聯、僑聯、文聯、科協等群團組織重要作用，加強與港澳臺以及華僑、歸僑、僑眷代表人士的聯系，積極聯動港澳企業家、港澳社團、海外僑社團加強對接港澳國際平臺，通過參訪考察、走訪調研、聯誼、文化交流、學術交流等多種形式活動，以交流促發展，持續增進心靈契合、凝心聚力，在廣泛交流中加深了解、增進認同。

　　二是深入開展人文交流，共同推進人文灣區建設。加強灣區傳統文化交流互鑒，推動非遺項目釘金繡裙褂制作技藝赴港澳交流共賞。充分發揮區青少年宮平臺力量，開設面向港澳青年學生的灰塑、廣彩等非遺文化課程不斷以文化共筑同心圓。深化灣區人文活動交流，充分發揮港澳相親社團作用，組織港澳青年代表深度參與花都國情教育、文化研修、志愿服務等活動，編排《南獅雄風》“同心筑夢·攜手共贏”聯誼活動，舉辦“花漾花都·文化進萬家”巡演走進南沙，打造“海闊天空”灣區青年精品研學交流暨花都南沙共青團共建活動，舉辦粵港澳大灣區青少年乒乓球精英挑戰賽穗港澳青少年體育交流節。通過深入開展豐富形式活動，攜手港澳共同推進人文灣區建設。

　　二、我區推進《南沙方案》落實落地中的制約因素

　　（一）國際門戶樞紐優勢不夠突出。我區作為粵港澳大灣區唯一大型空鐵雙樞紐所在地，是大灣區通往世界的窗口，更是世界抵達粵港澳大灣區的門戶，正在高水平規劃打造廣州北部增長極，奮力打造廣州北部綜合門戶和高質量發展新動力源，近年來，我們在優化營商環境方面邁出了堅實一步，但橫向對比、縱向展望，優環境、上項目、強支撐方面還有很長的路要走。

　　（二）特色產業發展優勢不夠突出。當前我區經濟社會要實現更高質量、更高水平的創新發展，必須培育壯大支柱產業、實現傳統產業轉型升級、引進拓展新興產業，想方設法將更多的龍頭企業、重大項目引進來，使其在花都這片沃土安家立身、發展壯大，進而為我區經濟社會高質量發展提供堅實依托。

　　（三）引才育才用才留才力度不足。近年來我區大力實施“筑巢引才工程”，助推產業創新發展的人才智力支撐更加有力，科技創新團隊、科技創新人才不斷向我區涌入。但我們要持續在人才引進和扶持方面下功夫，特別是對科創高端人才的招引機制、實現集聚效應等方面仍需進一步提高。

　　（四）配套政策體系優勢不夠突出。在保障獎補激勵政策落實落地上力度不足，要對標南沙區“一年全鋪開，兩年上臺階，三年見成效”的政策落實目標，積極宣傳申報“專精特新”企業、高新技術企業、重點產業企業的補助、獎勵、貼息等激勵政策，逐步縮小與其他地區獎補政策的差距。

　　三、政協委員意見建議

　　（一）打通“體育+”新賽道，激活旅游經濟。搶抓“冰雪旅游、冰雪體育、冰雪文化”契機，以體育為熱點、以旅游引人氣、以產品為盈利點，結合《南沙方案》共建高水平對外開放門戶工作布局，加快粵港澳大灣區北部生態文化旅游合作區建設。一是高標準建設運動休閑基地，聚集旅游人氣。深入挖掘花都文旅體特色，開展旅游資源普查，盤活整合優質文旅體資源，明確文旅體發展形象定位，積極爭取文旅產業上升至省級戰略合作層面，以融創雪世界項目為基礎和牽引，打造南國冰雪文旅品牌，引進冰雪上下游企業，利用閑置文體場所，改建專業體育設施，推動創建體育創意園，打造休閑旅游、體育文化的產業綜合體，將冰雪元素與文化、科技等融合，帶來沉浸式體驗，帶動酒店、餐飲、購物等消費。二是高水平培育體育品牌賽事，打造旅游熱點。以舉辦粵港澳大灣區滑雪精英挑戰賽為契機，持續打造具有花都特色的群眾體育品牌賽事活動，鼓勵和扶持我區企業承辦各類體育賽事，吸引更多國際國內知名賽事，鼓勵支持區內旅游景區開展飛盤、徒步、山地越野、騎行、滑雪等賽事活動，打造本土特色文旅產業新名片。

　　（二）搭建對外交流合作平臺。助推我區相關部門如區委統戰部、區教育局等加強與香港溝通合作交流，發揮區政協港澳委員，港澳企業，民間社團協會及商會等作用，聯動花港澳三地資源。促進教育、體育、文化、科技等平臺搭建，如積極開展花港青少年教育合作交流試點探索，豐富形式如宣講會、座談會或體育賽事平臺，多渠道呈現花都，更好銜接港澳資源，深化花港澳交流內涵。

　　（三）凝聚港澳臺僑力量。充分發揮港澳政協委員“雙重積極作用”，承擔起凝聚共識、匯集民智建言獻策任務。深化與港澳臺僑同胞的友好交往和經濟交流，支持港澳臺僑各界團體和商會通過政協渠道參與政治協商活動。加大港澳臺僑企業家來花都創業的扶持力度，在金融服務、政策解讀、往返通行、家庭子女、社會保障等方面提供支持，學習借鑒《南沙方案》支持港澳青年就業創業“新十條”相關內容，構建花都配套政策方案，建立跨部門聯動機制，設立專項扶持資金，建立港澳青年數據庫，完善跟蹤服務體系，保護華僑合法權益，增進港澳臺僑同胞的歸屬感和認同感。

　　（四）完善港澳臺僑人才學習就業保障。與南沙區合作聯動，鼓勵港澳臺僑青年創業就業，提供津補貼、實習體驗、成長指導、交流培訓、安居置業等各方面支持。充分運用粵港澳大灣區重大合作平臺，為港澳青年發展搭建橋梁，幫助青年解決在學業、就業、創業等方面的困難和問題。以海外青年之家、灣區服務驛站、區青少年文化宮等為載體，為港澳臺僑青年在花都和南沙游學、實習、就業提供全流程定向管家式服務，及時為港澳臺僑青年人才提供適應性輔助。配合實施港澳青年“百企千人”實習計劃、支持香港特區政府擴大“內地專題實習計劃”及“大灣區青年就業計劃”，鼓勵區內事業單位、國有企業、頭部民營企業等向符合條件的港澳大學學生、畢業生提供實習和就業機會。