根據區政協2023年度工作安排，7月19日，區政協教科文衛和文史學習委結合張宇嘉委員提出的《關于深化“文化賦能、體育牽引、旅游帶動”，推動花都文化旅游體育高質量融合發展的建議》，組織部分委員開展專題調研，區政協黨組成員、副主席李一霖，區政協教科文衛和文史學習委，部分區政協委員，區教育局、區農業農村局、區文化廣電旅游體育局、區城市管理和綜合執法局等職能部門的相關負責人參加了此次調研。

　　政協委員一行先后調研了綠谷莊園、蝴蝶谷生態研學旅游區等地，實地了解和直觀感受農文旅體融合發展現狀，聽取區文化廣電旅游體育局、區農業農村局相關工作情況匯報。座談期間，政協委員們分別從不同角度，提建議、獻良策，為黨政決策提供科學參考，助力加快推進花都農文旅體實現融合新發展。

　　一、基本情況

　　近年來，花都區以實施鄉村振興戰略，推進城鄉融合發展為契機，探索推進農業、文化、旅游、體育等產業融合發展新模式。

　　全區現有國家4A景區3家，3A景區8家；旅行社及分社23家，服務網點48家；三星級以上的旅游酒店共12家;民宿15家；博物館1個，國家一級圖書館和文化館各1個，鎮（街道）綜合文化站10個，基層文化服務中心實現了263個行政村（社區）全覆蓋。2023年上半年，花都區接待游客總人數675.26萬人次，營收約39.23億元。

　　（一）農旅融合情況。以山前旅游大道西段為主軸，打造“花漾年華”鄉村振興示范帶，涵蓋赤坭、獅嶺兩個省級“一鎮一業”專業鎮共17個村，全長13.5千米，面積近100平方千米，構建“一帶三區十八節點”的產業空間布局。發掘沿線嶺南盆景、三角梅、月季、桃花、玉蘭花、黃花風鈴、金花茶花、油茶花、禾雀花等花卉資源，打造20平方千米“花主題”特色景觀。發展空中草莓、桑果、黑花生、精品西瓜、南山甜桃等特色瓜果產業，促進農村一、二、三產業融合發展，帶動周邊村莊的村集體和農民增收。其中，瑞嶺村獲評全國鄉村特色產業超億元村，竹洞村獲評廣東省文化和旅游特色村，七溪地、寶桑園、綠沃川、志惠農場成功成為省級休閑農業與鄉村旅游示范點。

　　（二）文旅融合情況。堅持以文塑旅、以旅彰文，世間香境七溪地項目以非遺文化為核心，利用獅前村芳香植物資源、千年芳香文化內涵，發展芳香旅游，入選2022年廣東省文化產業賦能鄉村振興典型案例；港頭村獲評廣東省文化和旅游特色村，洛場村獲評廣州旅游文化特色村；以紅色文化為核心，花縣第一屆農會舊址“農運初心，精神永駐”主題陳列展覽入選廣州市第二批文物保護利用典型案例，中國工農紅軍第四師成立大會遺址入選廣東省革命傳統教育現場教學點。

　?。ㄈw育旅游情況。已培育粵港澳滑雪精英挑戰賽、全國徒步大會、搖滾馬拉松等多個體育品牌賽事，激發文旅體消費活力。冰雪花都品牌。“冰雪花都”影響力持續提升，成為粵港澳大灣區“一程多站”旅游重要節點，2023年1-6月接待游客約為214萬元人次，營業收入約為2.54億元。山旅徒步品牌。打造北回歸線上的足跡—醉美花都健身步道，全長230公里，串聯花都古村落旅游點（塱頭村、港頭村）、美麗鄉村旅游點（紅山村、竹洞村）、房車露營點（北跡露營1號）等。搖滾馬拉松品牌。搖滾馬拉松賽事吸引了數萬名來自全國各地甚至國際跑友深度參與，一站式體驗花都非遺文化、特色美食。武術之鄉品牌。活化利用花都洪拳、醒獅、蔡李佛拳等非遺文化，舉辦各種邀請賽，把本地傳統武術文化和體育賽事活動結合，在提升花都武術之鄉影響力的同時，讓花都非遺“火起來”。

　　（四）景區建設情況。融創文旅城于2023年成為國家4A級旅游景區，獲得國家體育旅游示范基地、全國文旅“網紅打卡地”TOP8等40余項榮譽稱號；中旅·阿那亞九龍湖項目已于2022年4月動工建設，歐洲小鎮改造升級首批業態已開業運營；世間香境·七溪地、紅山村等正在創建國家4A級旅游景區，香草世界、北跡露營1號、蝴蝶谷等正在創建國家3A級旅游景區；數字文化創意園、美華航空科普基地、一批廣東省鄉村民宿示范點、廣州市紅棉星級民宿、特色精品民宿集群、國家5C、4C級自駕車旅居車營地正在打造中。

　　二、存在問題

　　（一）規劃體系不健全。隨著微度假、露營、自駕游、夜間游等新產品、新業態不斷涌現，對此類新型旅游建設用地的使用缺乏明確政策指引，企業主體獲取建設用地存在不少困難，辦理手續繁瑣，農業農村發展規劃與城市規劃亟需對接調整完善。

　?。ǘ┤诤蠘I態相互賦能不足。各業態融合加快發展的過程中，簡單的業態相加多，內容資源的淺層借用多，深度創新、創意、創造少。如古村落多為嶺南建筑參觀展示類業態，賞花、采摘等資源以淺層次的觀光、摘果為主，在文化、旅游二者之間核心內容的嫁接、融合并創造新內容方面明顯不足。

　?。ㄈ┕参幕沼写晟?。市場主體開發、供給的商業性服務日漸豐富，創新增多，但面向市民、游客主客共享、全域覆蓋的文化旅游公共服務還相對薄弱。

　　（四）品牌營銷力度不足?！盎ㄑ耆A”鄉村振興示范帶內眾多節點獨立運營、各自為戰，協同發展缺少專業市場運營主體，缺少拳頭項目和爆點，品牌的影響力和其豐富的旅游資源不相匹配，宣傳營銷亟需加強。

　　三、政協委員意見建議

　?。ㄒ唬┩怀鲆巹澮I。以“百千萬工程”為引擎，統籌生產、生活、生態三大空間布局，聚焦“旅游+”融合發展各種新業態，進一步優化全區旅游產業用地的統籌規劃，制定適用于文體旅農發展的政策措施，推動規劃布局再優化、項目建設再提速、基礎配套再完善。以綠美花都建設為契機，積極推動“閑置林地+”模式，大力發展林上林下經濟，發展特色林業產業，加大森林資源開發力度，探索發展森林旅游、森林康養等特色新興產業，有效盤活林地資源。

　?。ǘ┩怀鰟撔乱I。一是創新金融服務。設立全域旅游產業發展基金，充分發揮金融優化資源配置優勢，找準金融服務文旅著力點和發力點，形成金融支持文化和旅游產業高質量發展合力，加快推進農文旅體空間融合、業態重塑、要素增值。二是打造夜間經濟示范區。出臺政策，持續優化營商環境，推動夜間經濟發展，培育“夜玩、夜健、夜食、夜購、夜游、夜學”夜間經濟名片，形成有區域影響力和帶動力的產業集群。三是做強產業支撐。發揮工作專班作用，持續跟蹤、精準發力，支持中旅·阿那亞九龍湖項目、美華航空科普基地等項目建設如期完工運營，培育文旅融合重點行業和消費鏈。扎實推進廣州市政協《關于大力打造中國自行車節，促進廣州文旅體產業融合發展的提案》辦理落地，積極謀劃推進自行車主題公園、訓練基地、產業園區項目規劃建設，打造自行車運動示范區。

　?。ㄈ┩怀銎放茽I銷。一是打造主客共享新空間。提升交通樞紐功能，提升區域輻射帶動能力，把城鄉建設與保護有效銜接起來，傳承歷史文脈，制定實施城市更新行動方案，利用城市邊角地塊實施“微更新”，建設小游園、燈光球場，導入健身、運動、讀書等元素，彰顯特色風貌，持續改善人居環境，提升城市功能品位。二是加強全域品牌IP打造和包裝。以“內容為王”，開展更多類別賽事及節慶活動品牌，激發文旅體消費活力。三是堅持“運營前置”統籌項目。沒有運營，項目是很難持續發展下去的。發揮運營公司靈活、輕便、抗風險能力強的優勢，根據市場潮流趨勢的演進與游客需求的變化,快速進行迭代升級,嫁接新內容、新形式、新商業,讓人們常逛常新,能夠持續吸引流量,引發高頻次體驗。

　?。ㄋ模┩怀隹萍假x能。科技賦能、智慧驅動下，傳統景區通過打通數據壁壘，可以有效推動新產品、新業態的發展，提升景區產品和服務能力，在資源整合、政企互動、品牌推介、拉動消費、帶動就業等方面也起到顯著效應。目前，龍門石窟、每日故宮等國內景區都推進了智慧化實踐，“智慧街區”“智慧商圈”在各地景區建設中也得到彰顯。為此建議：一是開展智慧旅游示范景區建設，實現智能導游、智慧監管、智慧服務、智慧營銷等功能全覆蓋。二是建立旅游聯盟，完善管理運營機制，推廣使用旅游一卡通，為持卡游客提供個性化定制旅游和優惠服務，提升“花漾花都微度假”生命力、影響力。三是用好用足國家和省、市的各項支持政策，鼓勵支持文旅市場主體、社會資本發展智慧旅游平臺。

　　區政協黨組成員、李一霖副主席表示，要在把握大局大勢中科學謀劃，注重頂層設計，加大統籌協調力度，及時研究解決推進文化旅游體育和農業融合發展中遇到的困難和問題。一是要大力發展融合新業態，有序推進文旅體產業與住宿、餐飲、農業、教育、交通等各行業領域合作共建。二是要加大資源整合力度，通過舉辦形式新穎、內容豐富、受眾廣泛的各類賽事及節慶活動，推出好玩的旅游線路和更多優惠措施，激發消費潛力，不斷拓展市場。三是要注重加大宣傳，打造煙火氣，講好花都故事，向各界人士推薦花都文旅體資源，邀請文旅體市場主體、上下游企業來花都考察調研、洽談合作，爭取引進知名體育文化活動、優質項目等落戶花都，推動花都文旅體融合發展出新出彩。