9月26日下午，花都區政協根據2023年常委會工作安排，結合《關于激發中小企業創新活力，助力花都“智造立區”的建議的提案》，組織區政協委員開展重點提案專題視察活動，助推中小企業轉型升級，助力花都高質量發展。區長李曉東，區政協主席陳家飛，副區長蔡啟良，區政協領導李榮渝、陳為文、徐兆東、邱崇達，經濟組、民主黨派組委員，提案人，區政協各委辦、區科技工業商務信息化局、區發展改革局、區金融局、經開區管委會和獅嶺鎮等主會辦單位以及區政府督查室等有關領導同志參加了活動。

　　視察組實地參觀了廣州回天新材料有限公司、廣東思柏科技股份有限公司和廣州和信實業有限公司，詳細了解企業經營發展、市場營銷、技術研發、科技創新等方面情況，并召開專題座談會，聽取提案主會辦單位匯報，政協委員圍繞激發企業創新活力積極建言獻策。

　　一、工作開展情況

　　（一）推動產業鏈建設，構建現代化產業體系。一是做好產業鏈行動計劃。印發《花都區實施“鏈長制”推進產業高質量發展的工作方案》（花辦函〔2021〕41號），建立“總鏈長+鏈長+鏈主+鏈長辦”的重點產業“鏈長制”工作運行機制，并相繼出臺15條產業鏈三年行動計劃。二是開展重點項目招商。動員32名區領導作表率，簽下責任書、立下軍令狀，全年招引或引薦100個億元以上招商項目；動員全區各部門、鎮街、管委會、區屬國企當先鋒，鞏固提升“1（經開區管委會主抓）+12（產業鏈長單位）+10（各鎮街協同）+N（各部門、各組織支持）”的全區全要素“一盤棋”招商聯動工作機制。今年以來共舉辦境外市外招商推介活動10場，完成百億級簽約項目9個。三是服務重點項目和企業。持續落實項目首席制度，印發《進一步落實區領導掛點聯系服務重點企業的通知》《花都區存量企業增資擴產服務工作方案》等，及時協調解決全區重點項目建設和重點企業發展問題訴求。

　　（二）激發企業創新活力，助力產業轉型升級。一是加大優質中小企業梯度培育。建立專精特新企業服務臺賬和“專精特新”企業動態培育庫，根據企業狀況、創新能力等對入庫企業實施動態管理。截至目前，我區獲認定重點國家級專精特新“小巨人”企業4家（全市排名第二），累計國家級專精特新“小巨人”企業16家（全市排名第五），省級專精特新中小企業310家（全市排名第四）。二是推進企業智能化改造。鼓勵和支持工業企業加大技術改造投資和擴大再投資，通過實施技術改造提高工藝技術和裝備水平，利用擴大再投資促進企業發展。今年累計引導省市財政專項資金近1億元，用于支持我區工業企業開展企業技術改造。三是推動科技創新。先后舉辦“科研開花，轉化結果”系列活動之化妝品領域科技成果交流會活動和2023年花都區農業產業供需對接交流會，推動香港科技大學、廣東省科學院中烏焊接所、廣東粵港澳大灣區黃埔材料研究院等與我區企業在8個技術領域達成產學研精準對接。四是推動數字化賦能。印發《花都區人工智能與數字經濟“十四五”發展規劃》《花都區加快推進數字經濟與實體經濟深度融合發展實施方案》等，按照“1+4”的轉型模式加快打造工業互聯網創新示范區。

　　（三）推進“兩業”深度融合，促進制造服務融合新業態。一是推動企業設計和創新平臺建設。今年累計組織推薦申報國家級工業設計中心認定企業1家，申報省級技術中心認定企業10家。二是全力推進5G基站建設。今年共完成基站建設344座，5G基站建設5963座。依托“京東粵港澳大灣區（花都）數字經濟產業園”開展花都區數字產業發展，實現花都區產業協同發展。三是大力發展現代服務業。九龍湖“灣區?中旅世界”、中旅廣州北站免稅綜合、歐洲小鎮等項目正在有序推進。四是深化政銀企合作交流。支持區內供應鏈金融企業及各類金融機構穩妥發展供應鏈金融服務，加強對制造業產業鏈上下游企業提供融資支持。截至目前，我區智度供應鏈平臺已累計促進融資超1000筆，融資金額累計超9億元。

　　（四）優化營商環境建設，營造良好產業發展生態。一是營造良好的營商環境。開展年度市場主體民意調查工作，圍繞政務服務、市場環境、法治監管等方面了解企業訴求；狠抓優化審批管理、解決歷史遺留問題、提升投資便利度、吸引人才等任務落細落實。二是加大惠企政策宣傳和申報引導。今年以來共舉辦了四化賦能、專精特新輔導會、產業鏈供需對接會等政策宣講活動10場，參加企業1000多家（次），開拓產業鏈供需對接渠道。三是為企業提供優質金融服務。梳理印發《金融助企紓困政策摘編》等，摸查企業融資需求并及時推送給金融機構，鼓勵銀行機構加大信貸投放力度。截至目前已向區內金融機構推送融資需求六批共176家企業，其中72家企業獲得77.85億元授信（含存量）。

　　二、政協委員意見建議

　　（一）以完善政務政策為“支撐點”，厚植企業發展沃土。一是加強創新發展政策引導。強化中小企業的創新主體地位，通過組織申報各級重點研發計劃等創新扶持政策，引導企業加大創新投入，提升企業在細分領域關鍵技術的研發創新能力。引導和推動本區企業孵化器升級發展，提升本區創新載體建設水平。大力支持行業龍頭企業和專精特新“小巨人”企業高質量發展，努力形成大中小企業良性互動、協同發展的良好格局。二是推動優化“放管服”改革。聚焦企業反映的重點訴求類別，開展行政許可、行政執法專項檢查，減少設置前置許可門檻，杜絕過度執法和超權限執法。及時將企業反饋問題、解決思路和辦法，舉一反三總結成工作流程和上升到管理辦法，減少辦事程序，形成全區推廣的方便易操作的工作程序，最大限度減少對企業創新發展、轉型升級的管制和干擾，最大限度降低企業的成本和風險，讓企業成為推動社會發展的主體力量。三是健全完善財政資金扶持機制。整合各項政府扶持資金，做大做強政府創投基金，引導社會資本投入到關鍵領域和重點行業，支持優勢產業做大做強，實現財政扶持資金效益最大化。

　　（二）以強化人才科技為“突破點”，激發企業發展活力。一是強化創新人才支撐。要站在打造世界窗口視角、瞄準全球一流，堅持高端引領的戰略導向，深入實施“筑巢引才”“貼心育才”“優才計劃”系列人才工程，通過長期不懈的努力，著力引進和培養具有全球影響力的企業家和科學家人才來花都創新創業。堅持用好“智匯花都十條”等人才政策和海豚俱樂部等人才平臺，聚焦產業鏈開展高層次人才選拔培養，研究推出“一人（團隊）一策”人才項目。加強對高層次人才服務，從人才流動、住房保障、醫療服務、子女入學等方面，為他們提供“上管老下管小”組合式暖心服務，營造良好人才創新生態環境，讓高層次人才在花都留得住、干得好。二是深入實施大院大所賦能工程。大力爭取重大科技基礎設施、產業技術創新中心和重點實驗室布局花都，深化與廣東省科學院、中國熱科院廣州研究院、中山大學等高校、科研院所合作，推進科技資源與花都產業資源的有效銜接，提升科技創新能力；支持新一代信息技術企業與汽車電子企業攜手，聯合共建創新實驗室，深化政校企對接，促進產學研深度融合。三是著力解決行業共性關鍵技術。緊盯臨空經濟、汽車產業等重點發展的戰略性產業，著力突破研發、設計、標準、品牌、供應鏈管理等關鍵環節，力求掌握核心技術，力求掌握技術標準制定權，增加高附加值環節的比重，提高產品的知識、技術和人力資本含量。圍繞本區產業升級重大共性需求，堅持市場主導和政府引導相結合、技術創新和社會資本相結合的原則，加強核心技術攻關，攻克解決制約行業發展的共性關鍵技術瓶頸，加快技術成果產業化運用。四是突出數字科技賦能發展。要依靠科技創新加快傳統產業改造，用創新的理念、創新的業態、創業的產品，推動汽車、箱包、珠寶等傳統支柱產業轉型升級。全力推進“互聯網+”行動，積極培育新技術、新產品、新業態和新商業模式，促進互聯網與各行各業跨界融合發展，帶動全區產業轉型升級。

　　（三）以優化營商環境為“著力點”，解決企業發展問題。一是大力拓寬融資渠道。針對符合條件中小企業開展上市培育服務，組織金融機構、股權投資機構等參與中小企業投資對接及項目路演，重點引導企業搶抓北京證券交易所設立契機申報上市。依托廣州市綠色金融改革創新試驗區融資對接系統等，定期組織開展政銀企融資對接活動，并重點引導花都基金加大對本區中小企業創新發展的金融支持，主動面向中小企業宣講貸款貼息、知識產權質押融資等惠企政策，引導金融資金助力本區中小企業發展壯大。二是加大知識產權保護。引導中小企業加強自主研發成果知識產權保護，指導企業在關鍵技術領域開展發明專利布局，建立核心技術專利池。進一步優化知識產權專業服務供給，為企業提供專利導航、維權援助、糾紛調解等服務，定期開展商標保護、電商維權等專題培訓，提高企業知識產權保護水平。依托快維中心專業服務資源，為區內中小企業提供“快速授權”“快速維權”服務，打通企業快速維權通道，形成維權服務“全覆蓋”。三是營造良好的干事創業氛圍。弘揚“二次創業”迎難而上、主動作為的奮斗精神，倡導鼓勵創新、寬容失敗的創新精神，培育包容精神和卓越意識，出臺具體可操作性政策措施。完善配套服務體系，綜合運用政府購買服務、資金補助、業務獎勵等方式，鼓勵支持技術創新、信息網絡、成果交易等平臺建設，打造一批成本低、便利化、全要素的眾創空間，為創新創業提供堅實保障。要加大對主動轉型升級、勇于自我創新的中小企業進行宣傳，善于發現和大力宣傳有創新潛力的特色小微企業，激發全社會的創新創造活力。

　　陳家飛指出，激發中小企業創新活力，促進產業轉型升級，是實現花都高質量發展的客觀需要。各部門要重點研究解決創新發展與產業轉型升級結合、人才支撐、企業發展體制機制等中小企業轉型升級的關鍵問題，營造全社會創新創業的良好環境。區政協和廣大政協委員要緊緊圍繞中小企業創新發展、轉型升級，積極協商建言，履行政協職責。

　　李曉東從四個方面強調了要高度重視中小民營企業的發展和創新：一是要充分認識激發中小民營企業創新活力的重要意義。習近平總書記強調，黨中央始終堅持“兩個毫不動搖”“三個沒有變”，始終把民營企業和民營企業家當作自己人。“自己人”的定位，既是堅持不變的政策導向，也是面向未來的戰略取向，為引導民營經濟健康發展、高質量發展提供了指導和遵循。近年來，區委、區政府高度重視企業的成長和發展，先后出臺了《廣州市花都區“專精特新”中小企業培育三年行動方案（2022—2024）》等系列政策。特別是今年6月3日，我區召開了打造北部增長極動員部署大會，大會強調要堅持企業為重，聚力“招大引強培優”壯大高質量發展主力軍，推動形成大企業“頂天立地”、中小企業“鋪天蓋地”、微型企業“枝繁葉茂”、國有企業做強做優的發展格局，這些都為我區在新的起點上推動中小企業創新發展、轉型升級，提供了強有力保障。當前，花都民營企業，特別是中小企業數量占比超過9成，在穩增長、促創新、增就業、保民生等方面發揮著重要作用。二是要圍繞中小民營企業面臨的問題找出路、尋對策。當前全球經濟下行，企業發展空間拓展、產品轉型升級壓力較大，我區存在汽車產業帶動作用不斷弱化、科技創新能力薄弱等問題。要深入實施創新驅動發展，把提高企業科技創新自立自強水平放在重中之重，推動創新落到產業上、企業上、發展上。要圍繞企業存在人才、資金、制度創新方面存在很多短板和不足，緊盯我區汽車、空港經濟、化妝品等支柱產業企業在轉型升級、創新發展方面存在的難度、痛點問題，結合“一區一城一港一灣”產業空間格局開展深調研，幫助企業創新發展尋對策、找出路。三是要發揮政府服務保障職能作用。各部門、各鎮街要深入學習貫徹習近平總書記關于民營經濟發展的重要論述精神，始終堅持“兩個毫不動搖”，加快營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，全面構建親清政商關系，主動對接企業，多到企業走一走，多加強與企業“面對面”交流，深入分析、精準研判，全力以赴做好服務工作，切實把企業的“需求清單”轉化為各級各部門的“履職清單”，強化企業創新、金融和人才支撐，幫助企業破解難題，激發企業創新動力，促進民營經濟做大做優做強，為我區加快打造廣州北部增長極積蓄強大動能。四是要發揮好政協專門協商機構作用。政協作為專門協商機構，要充分發揮人才薈萃、智力密集、聯系廣泛的優勢，圍繞關系中小企業創新發展和轉型升級中體制機制創新、市場準入、金融創新、環境優化等重大問題開展專題調研和協商議政活動，堅持問題導向，加強對我區助力中小企業創新發展重大問題的調查研究和對策建議。