根據(jù)區(qū)政協(xié)常委會2023年度工作要點安排，結(jié)合馮濤委員提出的第2024號提案《關(guān)于加快推動花都區(qū)農(nóng)村供水改造的建議》，區(qū)政協(xié)于2023年10月17日組織部分委員和提案主會辦單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志，視察赤坭鎮(zhèn)豐群村市政供水項目現(xiàn)場，了解赤坭鎮(zhèn)豐群村市政供水項目進(jìn)展情況，圍繞加快推動花都區(qū)農(nóng)村供水改造進(jìn)行研究和探索，助力我區(qū)加快供水改造進(jìn)度，進(jìn)一步解決農(nóng)村飲水存在的問題，提高農(nóng)村飲水質(zhì)量與安全，增強人民群眾生活滿意度，為全省、全市高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)花都力量。

　　一、我區(qū)供水情況

　　（一）我區(qū)供水模式概況

　　我區(qū)共有188個行政村，涉及4街6鎮(zhèn)，其中153個行政村使用市政自來水，35個行政村使用農(nóng)村小型集中式供水，小型集中式供水設(shè)施共85處，涉及赤坭鎮(zhèn)、梯面鎮(zhèn)、炭步鎮(zhèn)、花東鎮(zhèn)、花山鎮(zhèn)5個鎮(zhèn)。

　?。ǘ┕┧脑斓谋匾?nbsp;

　　一是解決農(nóng)村小型集中供水容易出現(xiàn)季節(jié)性缺水問題的現(xiàn)實需要。我區(qū)農(nóng)村小型集中式供水水源為地下水或山泉水，每年枯水期時水量不大，村民節(jié)約用水意識不強，容易出現(xiàn)水量不足問題。如梯面鎮(zhèn)橫坑村、西坑村每年12月至次年2月農(nóng)村水量偏小，枯水期間水量難以滿足居民用水。

　　二是提高農(nóng)村小型集中式供水水質(zhì)的客觀需要。花都區(qū)地質(zhì)大體分為花崗巖和砂頁巖兩大類。受地理地質(zhì)影響，我區(qū)地下水水質(zhì)硬度較高。同時，部分行政村農(nóng)業(yè)種植和水產(chǎn)養(yǎng)殖面積較大，如果化肥農(nóng)藥使用不規(guī)范，化肥量過多會讓土壤水溶性等物質(zhì)被雨水和農(nóng)田灌水沖刷后流入地下水中，造成地下水污染。地下水要作為生活飲用水水源，必須經(jīng)過專業(yè)的凈化和消毒處理，方能符合我國衛(wèi)生部2007年7月1日頒布實施的《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006）。由于各村鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)力量薄弱，大部分小型集中式供水管網(wǎng)等基本供水設(shè)備比較陳舊、供水設(shè)施管理能力不強，在供水設(shè)備與供水水源消毒環(huán)節(jié)，存在投藥時間不統(tǒng)一、藥量無定量、消毒不專業(yè)的現(xiàn)象，難以確保用水安全。

　　三是助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要。近年來，在以“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”作為“二次創(chuàng)業(yè)”再出發(fā)重要抓手，推動鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展的大背景下，我區(qū)堅持文化振興與嶺南鄉(xiāng)村“雙向奔赴”，精心培育一批以塱頭村、竹洞村為代表的具有旅游文化特色的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)，推動區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，助力廣州打造北部發(fā)展新增長極。安全、穩(wěn)定的供水是鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，而在我區(qū)部分行政村，一些民宿因為農(nóng)村小型集中式供水季節(jié)性缺水出現(xiàn)“用水難”問題，這不但會使我區(qū)流失游客，還可能會導(dǎo)致投資者對這些地區(qū)的投資興趣減弱，影響我區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　二、供水改造項目概況及進(jìn)展情況

　?。ㄒ唬┕┧脑烊蝿?wù)目標(biāo)

　　根據(jù)《廣州市水務(wù)局關(guān)于印發(fā)廣州市農(nóng)村供水“三同五化”改造提升工作方案》，我區(qū)計劃到2025年完成38個農(nóng)村供水“三同五化”改造提升項目，建設(shè)城鄉(xiāng)供水一體化，實現(xiàn)農(nóng)村供水全覆蓋，保障農(nóng)村飲水質(zhì)量安全達(dá)標(biāo)。完成該38個農(nóng)村供水“三同五化”改造提升項目后，可極大地提升農(nóng)村飲用水質(zhì)量，保障農(nóng)村飲用水安全，推進(jìn)我區(qū)農(nóng)村供水從“有水喝”到“喝好水”轉(zhuǎn)變。項目總投資約15.83億元，建成后由花都自來水公司負(fù)責(zé)維護(hù)管理工作。截至2022年底，我區(qū)已完成九子村等19條行政村以及炭步鎮(zhèn)平嶺頭、赤坭鎮(zhèn)下連珠和梯面鎮(zhèn)3個市政項目，工程鋪設(shè)管道DN25mm-DN600mm約447公里，總投資約3.4億元，已惠及群眾約6.1萬人。新建的市政管道主要解決市政管網(wǎng)覆蓋周邊村社，置換原有集中式供水，確保水質(zhì)、水壓達(dá)標(biāo)。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 

　　（二）2023年開展項目

　　2023年計劃開展11個農(nóng)村供水改造項目，新建供水管道DN25-DN600約133.3公里， 總投資約3.69億元，目前各項目已進(jìn)場施工，計劃2023年底前完成8個農(nóng)村供水項目并通水。具體情況如下：

　　1.村內(nèi)部分：

　?。?）花山鎮(zhèn)永樂村現(xiàn)狀采用總表供水模式，村內(nèi)供水管網(wǎng)老化，消防栓布置不合理，管網(wǎng)漏損情況較嚴(yán)重，管徑偏小，供水能力不足等問題。擬新建DN25-DN300供水管長約39.89km，主管采用球墨鑄鐵管長約7.3km,其余巷管采用鋼塑復(fù)合管，安裝水表約1300戶，總投資約0.29億元，施工單位為中建五局。該工程已于2023年7月進(jìn)場施工，目前施工進(jìn)度68%，計劃2023年底完成建設(shè)并通水。

　?。?）赤坭鎮(zhèn)田心村、連珠村、心和村、錦山村現(xiàn)采用井水，村內(nèi)供水管管材以PVC管為主，村內(nèi)供水管網(wǎng)存在老化嚴(yán)重，消防栓布置不合理，管網(wǎng)漏損情況較嚴(yán)重，管徑偏小，供水能力不足等問題。擬新建DN25-DN200供水管長約57.2km，主管采用球墨鑄鐵管為主長約12.46km,其余巷管采用鋼塑復(fù)合，安裝水表約1460戶，總投資0.39億元，施工單位為中建五局，項目已進(jìn)場施工，施工進(jìn)度30％。

　　2.市政部分：

　?。?）赤坭鎮(zhèn)豐群村、竹洞村、瑞嶺村、纏崗村、烏石村市政部分總投資約2.68億元，建設(shè)內(nèi)容是新建DN150-DN600供水管長約33.4km，其中豐群村、竹洞村、瑞嶺村、纏崗村市政部分的施工單位為中鐵十四局；烏石村市政的施工單位為中建五局，項目已進(jìn)場施工，施工進(jìn)度20%。

　?。?）獅嶺鎮(zhèn)聯(lián)星村總投資約0.34億元，建設(shè)內(nèi)容是新建DN150-DN300供水管長約3.81km，施工單位為中建五局，項目已進(jìn)場施工，施工進(jìn)度5%。

　　三、我區(qū)供水改造面臨的問題

　?。ㄒ唬┴斦Y金壓力大。根據(jù)《廣州市水務(wù)局關(guān)于印發(fā)廣州市農(nóng)村供水“三同五化”改造提升工作方案》，我區(qū)計劃到2025年完成38個農(nóng)村供水“三同五化”改造提升項目，項目總投資約15.83億元，區(qū)財政壓力大。我區(qū)的地勢由東北向西南階梯式傾斜，北部多山陵。有些行政村靠山而建，自來水用戶比較分散，供水管網(wǎng)長。有些行政村供水管網(wǎng)進(jìn)場施工較晚，其他專業(yè)管線已鋪設(shè)完成，局部供水管網(wǎng)路被占用，在施工過程中常常需要變更設(shè)計方案，增加了鋪設(shè)管道的人力、材料成本，這些問題加大了我區(qū)財政資金壓力。

　?。ǘ└乃庠鸽y統(tǒng)一。我區(qū)部分行政村經(jīng)濟(jì)較為薄弱，許多村民的健康意識、衛(wèi)生意識不強、家庭經(jīng)濟(jì)條件不富裕，他們習(xí)慣了使用山泉水、地下水，尚未形成使用市政自來水的習(xí)慣，相對于自來水，他們更傾向于使用免費的山泉水、地下水，來節(jié)省開支，供水改造意愿不強烈。               

　　四、加快推進(jìn)我區(qū)供水改造的意見建議

　?。ㄒ唬┖侠斫y(tǒng)籌資金。區(qū)財政局要加大對農(nóng)村供水改造支持力度，積極配合水務(wù)局統(tǒng)籌安排農(nóng)村供水改造資金。區(qū)水務(wù)局要加強項目管理，根據(jù)項目輕重緩急安排項目資金分配，同時加強與市、區(qū)級財政局的溝通聯(lián)系，了解他們的政策和規(guī)定，積極爭取上級資金支持，為農(nóng)村供水改造爭取必要的資金保障。

　?。ǘ┘涌旃┧夹g(shù)升級改造。供水技術(shù)升級改造是推進(jìn)城市供水系統(tǒng)提質(zhì)增效的重要措施之一。供水企業(yè)可以通過引進(jìn)先進(jìn)的水處理技術(shù)和設(shè)備，改善材料用量的搭配，在保障供水質(zhì)量的前提下，減少材料和動力方面的消耗，降低運營成本，提高供水效率。

　?。ㄈ┩晟乒芾眢w制。農(nóng)村供水改造管理體制是農(nóng)村供水保障能力建設(shè)的重要保證。根據(jù)《廣州市農(nóng)村供水改造工作方案》及《廣州市農(nóng)村供水“三同五化”改造提升工作方案》的要求，到2025年，我區(qū)將完成42個農(nóng)村供水改造項目的任務(wù)要求。其中，完善農(nóng)村供水改造管理體制，提升工程運行管護(hù)水平，強化水源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測等方面的工作都是農(nóng)村供水改造的重要舉措。

　?。ㄋ模┘訌娦麄鹘逃８鞑块T要加強對農(nóng)村供水改造宣傳教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工。宣傳部門要制定農(nóng)村供水改造的宣傳教育計劃，明確宣傳目標(biāo)、內(nèi)容、方式和時間節(jié)點，充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體，采用圖文并茂、生動形象的方式，宣傳農(nóng)村供水改造的重要性、緊迫性和實際效果，提高農(nóng)民群眾的認(rèn)同感和參與度。

　?。ㄎ澹┨岣咿r(nóng)民參與度。農(nóng)民是農(nóng)村供水改造的直接受益者，農(nóng)村供水改造，可以讓農(nóng)民享受到更加清潔、衛(wèi)生、安全的飲用水，農(nóng)村供水改造工程是關(guān)系到農(nóng)民生產(chǎn)生活的重要工程，因此，鼓勵農(nóng)民的參與非常重要?？梢圆扇柧碚{(diào)查、召開座談會、設(shè)立意見信箱等方法，聽取民意，鼓勵農(nóng)民參與農(nóng)村供水改造項目的設(shè)計、建設(shè)和維護(hù)，增強農(nóng)民對農(nóng)村供水改造的信心和認(rèn)同感。

　?。┙⒔∪L效機制。水利部近日發(fā)布《關(guān)于加快推動農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》指出，要健全優(yōu)化農(nóng)村供水工程長效運行管理體制機制，全面落實“三個責(zé)任”和“三項制度”。在加快我區(qū)農(nóng)村供水改造工作中，要建立農(nóng)村飲水安全問題常態(tài)化排查和動態(tài)監(jiān)測機制，并舉一反三，聚焦農(nóng)村供水薄弱環(huán)節(jié)，分類施策，加快補齊短板牢牢守住農(nóng)村飲水安全底線。