——關于赴汕尾市、汕頭市及潮州市考察學習的調研報告

　　為進一步推進我區社區治理和宗教建設工作高質量發展，根據區政協2024年重點工作安排，6月27日至29日，區政協副主席陳為文帶領區政協社會法制和民族宗教委及部分政協委員，前往汕尾市、汕頭市及潮州市考察學習，深入了解、學習在社區治理和宗教建設方面的實踐與創新。通過本次考察學習活動，我們看到了差距，學到了經驗，取得良好效果。現將有關情況報告如下：

　　一、考察基本情況

　　（一）海豐紅宮紅墻舊址

　　海豐紅宮紅場舊址主要由紅宮紅場組成，紅宮為五進院落式布局大成殿是紅宮主體結構；紅場西面與紅宮相鄰，大門門額上浮塑“紅場”兩個大字，為彭湃手書。海豐紅宮紅場舊址遺存有日文教科書、海豐縣總工會印戳、中國共產黨黨旗等。海豐紅宮紅場舊址是中國大革命時期彭湃領導海陸豐革命斗爭的重要見證，對開展愛國主義教育、紅色文化教育等具有重要價值。

　　（二）汕頭市金平區溝南社區

　　溝南村位于廣東省汕頭市金平區月浦街道，東與湖頭村相鄰，西與鮀江街道山兜村隔溪相望，南接月浦村，北靠汕揭公路，交通方便，面積1平方公里。古地名紫菔隴，村前村后，翠竹古榕，田徑園林，村東門有對聯：“翠竹獻瑞、紫菔呈祥”。南宋度宗咸淳年間，潮州韓山許兆基第四子許弘烈來此創基，從事耕耘，繁衍子孫，逐漸形成溝南村，已有700多年歷史。隨著改革開放的深入，溝南村開辟了工業小區，創辦和引進企業20多家，改變過去純農經濟格局，村民生活水平不斷提高。溝南村的民居建筑主要以“下山虎”、“四點金”等潮汕民居傳統建筑風格為主，祠堂、家廟、“大夫第”、“儒林第”等古建筑保存完好。遺存的麒麟壁、尚書里（巷），體現了溝南世代“耕讀傳家”的傳統精神。

　　（三）陸豐市玄武山

　　汕尾玄武山位于廣東省汕尾市陸豐市碣石鎮北郊，依山瀕海，總面積15萬平方米，創建于1980年。汕尾玄武山以元山寺為中心， 元山寺始建于南宋建炎元年（1127年），是全國重點文物保護單位。 明、清時期，玄武山所處的地理位置與碣石古衛城的歷史息息相關，具有重要的戰略地位，是佛道兩教合一的宗教活動場所，閩南語系百姓的佛教信仰中心。元山寺歷經數百年，寺內保存著一批具有歷史、科研和藝術價值的珍貴文物，記載著中華民族抗擊外來侵略，保國安邦的歷史史實。

　　（四）潮州市開元寺

　　潮州開元寺是一座歷史悠久、文化底蘊深厚的佛教寺廟，位于廣東省潮州市區中心。前身為荔峰寺，唐代開元二十六年(738年)敕建開元寺，元代改為“開元萬壽禪寺”，明代稱:“開元鎮國禪寺”，又稱“鎮國開元禪寺”，加額“萬壽宮”，俗稱開元寺一直沿用至今。有“百萬人家福地，三千世界叢林”之美譽。潮州開元寺作為“粵東第一古剎”和嶺東佛學院所在地，不僅具有極高的歷史價值，還是佛教文化的重要傳播地。寺內文物眾多，包括石刻、壁畫、佛像等，都是研究古代佛教文化和藝術的珍貴資料。

　　二、主要經驗做法

　　（一）社區治理方面

　　1.傳承紅色文化，打造特色治理模式。海豐紅宮紅場舊址所在的南門社區紅色資源豐富，社區通過深入挖掘紅色文化資源，舉辦紅色故事演講比賽、專題學習等形式，教育引導廣大黨員群眾大力弘揚英雄情懷，從百年黨史中汲取智慧和力量。社區居民自發集資修建了紅色革命傳統教育——南門紀念館，館內展陳革命先烈的故事，教育更多的年輕人了解革命歷史，發揚和傳承革命精神。

　　2.黨建引領，強化組織保障。溝南社區黨委以黨建為引領，以市域社會治理現代化、基層社會治理創新、平安創建活動為抓手，做實群防群治，構筑共建共治共享格局。充分發動人民調解委員會、網格員、社區民警、社區法律顧問的力量，深入排查社會矛盾風險隱患，做到依法就地化解，確保“小事不出格，大事不出村，矛盾不上交”。充分調動志愿者、黨員干部、社區五老巡邏隊等社會力量加入群防群治隊伍，建立聯防聯控巡邏機制，共同參與平安創建活動。

　　3.打造平安智慧社區，提升治理水平。溝南社區使用社區高清網絡視頻監控系統，實現主要路口的監控布設全覆蓋，構筑聯防聯控的“千里眼”。通過轄區監控系統的升級與加強日常治安巡邏相結合，溝南社區有效提高對主要交通干道和主要公共場所的動態控制、管理能力，確保了節假日旅游高峰期的公共安全秩序。

　　4.開展鄉村治理，推動形成文明鄉風。溝南社區特別注重發揮群眾自治作用，將群眾自治文化與民俗文化有機融合。社區篩選整理出社會治安、村風民俗、鄰里關系、婚姻家庭、殯葬改革、土地管理、環境保護等可操作性的居民公約，使村規民約接地氣、入人心。這些居民公約的制定和實施，推動了形成文明鄉風、良好家風、淳樸民風，成為鄉村治理的主要推動力。借助賽龍舟、標豆獅等民俗活動，弘揚了濃厚樸實的鄉村文化，倡導健康生活新風尚。

　　（二）宗教建設方面

　　1.與法治政府建設相結合。汕尾市及潮州市民族宗教事務局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，全面貫徹習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想、關于宗教工作的重要論述。積極組織宗教界人士深入學習習近平總書記重要講話重要指示精神、黨的二十大精神、全國宗教工作會議等精神，進一步增強做好新時代民族宗教工作的政治責任感和歷史使命感，不斷提升宗教界人士的法治觀念和法律意識。

　　2.文旅融合發展。玄武山旅游景區一直以來堅持把文化融入旅游，“以文塑旅、以旅彰文”，精心打造旅游觀光和文化創意于一體的美麗風景名勝區，加大旅游配套、豐富景點內容，規劃設計文化展覽館、文物展館和歷史文化長廊、文化廣場，紅色文化圣地、旅游購物等融合發展豐富文旅內涵，推動歷史文化、民俗文化與旅游相融合，經濟和社會效益全面持續增長。作為潮州古城的重要景點之一的開元寺，被納入潮州市各類旅游線路和推介活動中，作為重要的文化場所，經常舉辦各類文化活動，如佛教法會、禪修體驗等，吸引了大量游客和信徒前來參觀和體驗。

　　3.注重保護文化遺產。玄武山內文物古跡眾多，既有歷史悠久的元山古寺、福星壘塔、古戲臺、巨型山門、精雕牌坊等古建筑，也有“山不在高”“三臺保障”“麒麟石”“龍門石”等奇巖異石和摩崖石刻以“水德靈長”“靈聲滿道”等中華名匾。潮州開元寺不僅是一座佛教寺廟，更是一座文化寶庫。寺內保存有大量的文物古跡和歷史遺跡，如石刻、壁畫、佛像等，這些都為研究中國古代建筑、宗教、藝術等領域提供了寶貴的實物資料。通過專業規劃、日常維護、環境控制、游客管理、科技支撐和宣傳教育等綜合措施的實施，可以有效保護文物的真實性和完整性，傳承和弘揚中華優秀宗教文化。

　　三、對我區的幾點啟示

　　（一）社區治理方面

　　1.推動黨組織全覆蓋。切實加強基層黨組織的標準化規范化建設，著力強化基層黨組織的政治功能，切實提升基層黨組織的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，著力將黨的正確主張轉化為群眾的自覺行動。依托綜合網格，結合居住地黨員分布及社區組織架構實際，以地域相鄰、規模適宜、方便管理為原則，科學合理設置綜合網格黨支部、網格黨小組，全面構建起“街道黨工委—社區黨組織—綜合網格黨支部—網格黨小組—黨員責任區”五級基層組織架構，打通組織設置“最后一米”。同時推進物業小區、業主委員會、物業管理委員會、物業服務企業建立黨組織，確保應建盡建、全面覆蓋，將黨的組織根系牢牢扎在群眾家門口，實現社區黨組織觸角延伸、手臂延長。

　　2.營造共建共治新格局。將群眾身邊的難事當成基層治理的要事，拓寬基層各類群體有序參與基層治理渠道，讓意見充分表達、形成廣泛共識，聚焦群眾利益所需、基層治理所能，引導民事民議、民事民定、民事民辦。全力建設覆蓋社區的現代公共法律服務體系，運用好法律顧問制度，深入開展法治宣傳教育，增強全民法治觀念，推進多層次多領域依法治理。注重把社會主義核心價值觀融入基層治理，強化“家是最小國、國是千萬家”的“家國情懷”，讓愛國愛家鄉蔚然成風；深化基層文明創建，讓明大德、守公德、嚴私德內化于心、外化于行。以“共建共治共享”為導向，通過自治、法治、德治“三治融合”，讓基層治理形成法安天下、德潤人心，向上向善、和睦和諧，秩序良好、充滿活力的生動局面。

　　3.推動信息化智能化建設。加快“數字政府”建設步伐，提升社會“智”理水平。持續用好社會治理現代化指揮中心“一屏觀花都”及推廣“AI智慧網格員”等智慧應用，進一步完善社區治理信息化平臺，整合社區內各類數據資源，構建大數據平臺，實現數據實時更新、隨調隨用。通過以上智能識別技術、大數據分析等先進技術手段，提高社區治理的精準度和效率。建立物業管理服務平臺，推動線上線下融合服務，實現物業管理的數字化、智能化和精細化。居民可以通過平臺查詢物業費用、報修、投訴等，提高物業服務的便捷性和效率。

　　（二）宗教建設方面

　　1.引導宗教與現代社會相適應。堅持黨的宗教工作基本方針，堅持我國宗教中國化方向，積極引導宗教與社會主義社會相適應、與中國特色社會主義新時代相適應。引導宗教與社會主義核心價值觀相結合，鼓勵支持宗教場所和宗教人士發揮積極作用，發揮宗教在促進社會和諧、道德建設中的積極作用，通過宗教教育引導人們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，促進社會和諧穩定。鼓勵和支持宗教場所依法開展慈善工作，積極參與社會公益活動，通過宗教的力量和信徒的行為來關懷社會、幫助他人，以實際行動踐行宗教界的社會責任和擔當。充分利用花都宗教活動場所愛國主義教育資源，引導創建愛國主義教育基地。

　　2.促進宗教平安和諧。堅持總體國家安全觀，發揮聯防聯控聯管機制和區、鎮（街）、村（社）、網格員四級宗教工作網絡的重要作用，防范和打擊境外宗教滲透和非法宗教活動。做好宗教場所的日常安全督導檢查工作，及時修繕老舊建筑，將安全隱患化解于未然，確保場所和信眾安全。在春節、元宵節，基督教復活節、開齋節，浴佛節和古爾邦節等節日期間，各部門通力合作，加強宗教場所進行安全檢查和現場指導，強化安全教育，形成民族宗教部門統籌協調，公安部門安全防控、屬地街道居委社會面協調、宗教活動場所提供志愿服務的四方聯管聯動機制，確保宗教節誕日活動有序進行、平安穩定。

　　3.文旅融合帶動發展。通過查閱歷史文獻、碑刻等資料，深入挖掘宗教場所的歷史淵源、建筑風格、宗教信仰與中華優秀傳統文化相通等方面的信息。將具有歷史文化價值的宗教建筑、寺廟、道觀等與周邊旅游資源有效結合起來，文化內涵與旅游體驗深度融合，助推特色文化和旅游產業經濟新發展，打造成旅游勝地。舉辦宗教儀式體驗活動，如法會、禪修、祈福等，讓游客親身體驗宗教文化的獨特魅力，更好地了解宗教文化的歷史和內涵，增強游客的參與感和體驗感，提高旅游產品的附加值。舉辦具有地方特色的文化旅游節慶活動，吸引大量游客前來觀賞和參與，展示本地宗教文化的獨特魅力和風采。開發具有本地宗教文化特色的旅游紀念品和文創產品，讓游客將宗教文化的記憶帶回家中，進一步傳播本地的文化和故事，打響知名度。