——區(qū)政協(xié)赴潮汕地區(qū)開展“學習借鑒先進經(jīng)驗助力"百千萬工程"全面深入推進”專題學習調(diào)研報告

　　為貫徹落實我區(qū)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”工作部署，助力城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,根據(jù)區(qū)政協(xié)2024年常委會工作安排，近日，區(qū)政協(xié)副主席李榮渝帶領提案委及部分政協(xié)委員，赴汕頭市、汕尾市、潮州市等地，圍繞“學習借鑒先進經(jīng)驗 助力"百千萬工程"全面深入推進”主題開展調(diào)研學習活動，先后實地考察了汕頭市小公園開埠區(qū)、汕尾市陸豐市中廣核新能源控股有限公司、潮州古城等調(diào)研點，學習先進經(jīng)驗做法。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

　　一、潮汕地區(qū)調(diào)研基本情況

　　近年來，潮汕地區(qū)圍繞“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，依托豐富的自然資源和文化底蘊，突出自身特色，發(fā)揮重點項目引領作用，加快文旅產(chǎn)業(yè)鏈跨界融合發(fā)展。

　　（一）汕頭市金平區(qū)小公園開埠區(qū)基本情況。汕頭市金平區(qū)小公園開埠區(qū)位于汕頭金平區(qū)，總面積72.43萬平方米，是老城區(qū)的核心地標和文化標志。清咸豐十年（1860年），汕頭正式作為通商口岸開埠，標志著該地區(qū)商業(yè)貿(mào)易的興起。區(qū)域以“中山紀念亭”為發(fā)端，名為“四永一升平”的騎樓老街呈環(huán)型放射狀構(gòu)成城市街區(qū)，匯聚了中山紀念亭、南生百貨大樓、汕頭開埠文化陳列館（原臺灣銀行汕頭支行舊址）、僑批文物館（原中國銀行汕頭分行舊址）等眾多歷史建筑和文化景點，是我國建筑面積最大的近代騎樓建筑群。區(qū)域還是汕頭最繁華的商業(yè)中心和文化聚集地，2024年春節(jié)假期汕頭市共接待游客超507萬人次，其中164.28萬人次選擇到小公園開埠區(qū)游玩，即每3名游客中就有1名前往小公園開埠區(qū)感受金平百載商埠的風情魅力。區(qū)域先后獲評“國家AAA級旅游景區(qū)”“廣東省歷史文化街區(qū)”“廣東省商業(yè)示范步行街”，2024年1月入選第三批國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)。

　　（二）汕尾市陸豐市發(fā)展海洋經(jīng)濟基本情況。陸豐市海岸線總長191公里，海域面積22.65萬公頃，密布8個港口、68個岙口，可供開發(fā)海域面積1.26萬平方公里，海洋資源十分優(yōu)越。陸豐市立足海洋資源稟賦優(yōu)勢，聚力打造粵東藍色崛起示范區(qū)，構(gòu)建粵東沿海經(jīng)濟帶千億級產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展海上新能源產(chǎn)業(yè)方面，汕尾市與中廣核新能源控股有限公司（下稱“中廣核”）協(xié)力打造汕尾（陸豐）海洋工程基地，占地約149公頃，總建筑面積約32萬平方米，用海面積約45公頃，包括汕尾后湖、甲子一、甲子二海上風電場，布置219臺海上風電機組，2022年實現(xiàn)產(chǎn)值132億元。該基地是粵東首個超百萬千瓦級海上風電基地，集聚了風機、導管架、海纜等從零部件到主機的海工裝備制造全鏈條項目，后續(xù)將重點引進氫能制造、儲能制造、海上風電運維等相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，壯大產(chǎn)業(yè)集群。“漁光互補”海洋牧場方面，中廣核與紅海灣實驗室投資建設汕尾“伏羲一號”風漁融合示范項目，在中廣核汕尾后湖海上風電場中心區(qū)域建設水產(chǎn)養(yǎng)殖網(wǎng)箱，項目總投資2億元，主體養(yǎng)殖水體約6萬立方米，配備智能化管理系統(tǒng)，建設增益類生態(tài)設施，搭建海上科研驗證項目平臺，實現(xiàn)“漁業(yè)+”與“能源+”融合發(fā)展。海濱文旅和漁港經(jīng)濟方面，陸豐市以鄉(xiāng)村振興示范帶建設為紐帶，打造“濱海走廊”示范帶，建成金廂銀灘、上海外灘等一批特色濱海旅游景區(qū)（點）。推出濱海休閑旅游精品路線，創(chuàng)建“陸豐味道”美食品牌，打造“粵東旅游黃金海岸”。建設漁港經(jīng)濟區(qū)，對漁港碼頭進行改造升級，著力推動甲子漁港建設成為國家中心漁港，湖東、碣石漁港建成國家一級漁港。

　　（三）潮州古城基本情況。潮州自古以來被譽為“嶺東首邑”“海濱鄒魯”“嶺海名邦”，三山環(huán)抱，韓江如帶，文脈連綿，底蘊深厚，已有1600多年的歷史，擁有鎮(zhèn)海樓、牌坊街、廣濟橋等眾多著名歷史遺跡和文化景點，是第二批國家歷史文化名城，擁有全國重點文物保護單位7處、省級文物保護單位4處、市級文物保護單位25處。潮州古城列入第二批國家文物保護利用示范區(qū)創(chuàng)建名單，獲評全國首批夜間文化和旅游消費集聚區(qū)，成功入選世界美食之都；牌坊街獲評首批國家級旅游休閑街區(qū)，木棉公館被評為“廣東十大最美民宿”，潮州古城已成為集文物保護與文化體驗、文化創(chuàng)意、旅游休閑、特色文化商業(yè)等功能于一體的文物博覽區(qū)、文化展示區(qū)、古城生活區(qū)和旅游商業(yè)區(qū)。

　　二、潮汕地區(qū)發(fā)展特色文旅產(chǎn)業(yè)主要經(jīng)驗做法

　　潮汕地區(qū)在推進“百千萬工程”的實踐中，注重構(gòu)建差異化競爭優(yōu)勢的底層邏輯，通過突顯自身文化特色、深化文旅創(chuàng)新融合、探索構(gòu)建多元文旅消費場景、挖掘數(shù)字化技術(shù)運用優(yōu)勢等有力措施，頻頻展現(xiàn)文化旅游經(jīng)濟品牌強、底氣足、潛能大的比較優(yōu)勢，通過破解“流量密碼”交出一份高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)異答卷。

　　（一）數(shù)字賦能繪就數(shù)智文旅“新藍圖”。汕頭金平區(qū)小公園開埠區(qū)堅持以貿(mào)促工、以工興貿(mào)、工商并舉，推動百載商埠鼓勁揚帆、再啟新航。一是強化政策指引。今年以來，汕頭市先后發(fā)布《汕頭市商貿(mào)賦能高質(zhì)量發(fā)展十條》《汕頭稅務支持商貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展八條措施》等政策，同步啟動廣東省“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”系列活動粵東專場；金平區(qū)出臺《金平區(qū)促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展惠企政策二十條》，為小公園開埠區(qū)商貿(mào)文旅互促融合發(fā)展強化了頂層設計，提供了良好的政策環(huán)境。二是活用智數(shù)平臺。推進數(shù)字化消費平臺建設運營，打造“金平區(qū)數(shù)字化全域消費平臺（母平臺）、“打卡潮汕”金平區(qū)數(shù)智文旅消費平臺（子平臺）2個數(shù)字化消費平臺，對小公園、龍眼路、外馬路等特色商圈內(nèi)餐飲、文化、旅游、非遺文創(chuàng)等領域商家“觸網(wǎng)”賦能，助力商家構(gòu)架新消費場景，塑造網(wǎng)紅品牌、打造數(shù)字化新消費能力、強化流量宣傳，撬動觀眾轉(zhuǎn)化為線上平臺文旅產(chǎn)品消費者。三是豐富消費場景。在春節(jié)、五一、國慶等旅游黃金期，定期推出“食匯”龍眼南美食夜市、“潮風樂游季”等文旅活動，以線下搭臺互動+線上打卡消費的形式，打造多元化的文商旅消費新場景，不斷積累流量、優(yōu)化功能、升級服務，真正讓“旅游人氣旺”帶動“商貿(mào)經(jīng)濟旺”。2024年春節(jié)“食匯”龍眼南美食夜市活動期間，“鮀城優(yōu)選”平臺抖音號每天開播5-8小時，日均受眾均超2萬人次；“打卡潮汕”平臺訪問量達10萬人次，累計發(fā)放10萬元優(yōu)惠券；抖音號、微信視頻號關(guān)于金平區(qū)和小公園文旅的短視頻播放量超80萬，圍繞金平文旅開設的直播覆蓋場觀人數(shù)超70萬。四是展現(xiàn)非遺魅力。依托汕頭市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)體驗館、潮汕文藝人才一條街等平臺，常態(tài)化舉辦文藝人才作品展、潮汕非遺文藝系列活動等，打造沉浸式城市非遺文化體驗空間，讓小公園開埠區(qū)充滿“文化味”。

　　（二）筑夢深藍搶跑海濱文旅“新賽道”。汕尾陸豐市持續(xù)推進海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，用好“海洋、海岸、海港”三張王牌、做好“海上能源、海工制造、海洋牧場、濱海旅游、港口碼頭”五篇文章。一是堅持高標規(guī)劃引領。成立“興海強市”指揮部，高標準編制《陸豐市海洋經(jīng)濟發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《陸豐市現(xiàn)代化海洋牧場發(fā)展規(guī)劃》，制定了“1年順利起步、3年初見成效、5年顯著變化、10年全面建成海洋強市”的總目標，構(gòu)建起“陸海接力、岸海聯(lián)動”的現(xiàn)代化海洋牧場空間布局。二是發(fā)展現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)。注重海陸互動、產(chǎn)業(yè)互融，在陸域打造種業(yè)工程、灘涂養(yǎng)殖、水產(chǎn)加工、裝備制造、市場流通、休閑漁旅、數(shù)字漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)項目；在海域打造底播類與吊養(yǎng)類養(yǎng)殖基地、休閑觀光型與裝備型海洋牧場等項目。持續(xù)探索發(fā)展陸海接力、漁能互養(yǎng)、運輸加工等發(fā)展新模式。三是深化創(chuàng)新融合。探索“深遠海養(yǎng)殖+風電”“深遠海養(yǎng)殖+休閑海釣”“深遠海養(yǎng)殖+精深加工”“深遠海養(yǎng)殖+文旅融合”四類產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新模式，重點打造一批生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益顯著，具有示范和輻射帶動作用的現(xiàn)代化海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，培育海洋觀光游覽、休閑垂釣等新業(yè)態(tài)，打造粵東濱海休閑旅游目的地，促進海洋一二三產(chǎn)融合發(fā)展，激活高質(zhì)量發(fā)展的“藍色引擎”。

　　（三）繡花功夫煥發(fā)古城文旅“新活力”。潮州市堅持保護與利用并舉，下功夫做好“統(tǒng)”“活”“融”三篇文章，讓潮州古城文旅煥發(fā)新風采。一是聚焦“統(tǒng)”字，有序推進古城整體提升。通過“領導小組+實體機構(gòu)+市場運作”模式討論決策古城發(fā)展的重大事項，設立潮州古城管理委員會，成立潮州市粵東考古中心，做強古城文物保護、發(fā)掘與研究。先后制定出臺《潮州古城提升行動計劃（2020-2025年）》《潮州市古城區(qū)建筑修復改造指引和設計范例》等政策措施，以古城區(qū)申報世界文化遺產(chǎn)為牽引，大力推進國家文物保護利用示范區(qū)、國家級文化生態(tài)保護實驗區(qū)、國家5A級景區(qū)和世界美食之都等“三區(qū)一都”創(chuàng)建工作。二是聚焦“活”字，讓古城新貌“見人見物見生活”。利用“繡花功夫”激發(fā)古城新活力，堅持以文塑城，按照修舊如舊原則，發(fā)動社會力量參與古城“百家修百厝”“微更新”“微改造”，鼓勵修繕后的名人古宅、家祠宗廟等活化利用為景點或茶館、民宿客棧等，設立百姓舞臺，定期舉辦潮劇、潮樂等非遺展演。打造“博物館之城”盤活文化資源，重視全流程管理，先后將展覽館、非遺館、古建筑類、名人故居等70余家各類展館納入“博物館之城”體系，充分發(fā)揮博物館的文化窗口作用，在館內(nèi)舉辦各種非遺文化講座、展演等活動。三是聚焦“融”字，探索古城文化旅游新路徑。推進“文旅+非遺”，串聯(lián)廣濟橋、許駙馬府、開元寺、李厝祠等文物點打造古城文化特色3A文物旅游景區(qū)，在廣濟樓辟建潮州非遺展覽館，將文物點打造成為現(xiàn)代化非遺展演空間載體。打造“潮州好禮”非遺文創(chuàng)品牌，舉辦文化遺產(chǎn)日系列活動、“潮玩古城”活動，“一里長橋一里市”非遺傳習集市等特色化活動。推進“文旅+科技”，在涵碧樓運用VR和AR等高科技模擬南昌起義軍主力挺進潮汕等歷史場景，在廣濟橋上演“鳳城之光”燈光秀，用科技為文物保護利用帶來新活力。推進“文旅+美食”，評選一批“潮州菜名店”和“美食精品小店”，推介美食線路，深化潮州美食和國際網(wǎng)絡成員城市間交流。

　　三、對我區(qū)發(fā)展特色文旅產(chǎn)業(yè)的啟示

　　在我區(qū)深入推進“百千萬工程”、促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的過程中，建議借鑒潮汕地區(qū)“規(guī)劃先行、項目引爆、完善配套、平臺宣傳、做活市場”的工作路徑，發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)空鐵樞紐區(qū)位優(yōu)勢，著力興農(nóng)強工、活旅靚城，重點在文旅項目建設、景區(qū)品質(zhì)提升、品牌形象推廣、旅游行業(yè)管理上實現(xiàn)新突破，全力打造環(huán)境優(yōu)美、要素優(yōu)良、服務優(yōu)質(zhì)、品牌優(yōu)秀的花都文旅新名片。

　　（一）高位推進跨區(qū)域合作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建議深化省市區(qū)三級聯(lián)動，爭取從省級層面推動粵港澳大灣區(qū)北部城鄉(xiāng)融合旅游示范區(qū)（下稱“灣區(qū)北”）規(guī)劃建設，結(jié)合“百千萬工程”部署要求，將“粵港澳大灣區(qū)北部城鄉(xiāng)融合旅游示范區(qū)”提升為省級平臺，出臺實質(zhì)性利好政策，集聚各級部門各類資源要素，精準靶向發(fā)力，推動國家級賽事、大型音樂節(jié)等活動落地。推動各級宣傳資源廣泛宣傳推介灣區(qū)北，提高灣區(qū)北建設影響力、重要性。建立常態(tài)化工作機制，推動花都、清遠和白云機場集團等在旅游交通設施、項目建設、市場開發(fā)、人才培訓等方面開展全方位、深層次交流合作，促進花都和清遠文旅聯(lián)動，把建設大灣區(qū)北部城鄉(xiāng)融合旅游示范區(qū)作為落實省、市"百千萬工程"的重要內(nèi)容，協(xié)調(diào)廣州、清遠兩地資源，主動對接港澳，統(tǒng)籌研究花都和清遠文旅聯(lián)動、交旅融合發(fā)展建設思路協(xié)調(diào)解決工作推進中的困難問題，促進城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　（二）加快構(gòu)建空鐵一體化綜合交通樞紐。建議充分發(fā)揮廣州北站毗鄰白云國際機場的獨特優(yōu)勢，推動廣州北站增加“始發(fā)終到”和“高鐵經(jīng)停”列車，支持引入廣清永高鐵、貴廣高鐵廣寧聯(lián)絡線、廣中珠澳高鐵廣河高鐵、廣湛高鐵聯(lián)絡線、廣深第二高鐵等，全面提升廣州北站鐵路樞紐能級，強化對國際航空樞紐的支撐，共同打造國際綜合交通樞紐。同時，加強花都與清遠的互聯(lián)互通，特別是加快推進廣清永高鐵、廣花城際應湖聯(lián)絡線等軌道交通項目，進一步統(tǒng)籌花都、清遠各種交通組織方式，優(yōu)化交通網(wǎng)絡，提高通達效率。

　　（三）強化重大文旅項目建設聯(lián)動。建議謀劃“清遠長隆—花都王子山”聯(lián)動項目，充分利用清遠長隆與花都區(qū)王子山地理空間臨近、現(xiàn)有鄉(xiāng)道相連、森林防火道相通的優(yōu)勢，探索“清遠長隆—花都王子山”一體化開發(fā)建設規(guī)劃打造超大型森林旅游度假區(qū)，為全省乃至全國推進跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展提供示范。近期，建議從省級層面協(xié)調(diào)廣州、清遠兩市，推進Y196鄉(xiāng)道改造提升，規(guī)劃旅游觀光線路，推動旅游聯(lián)動項目取得實質(zhì)性進展，打造跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作典范；遠期，建議深化佛山、清遠、廣州及其他周邊地區(qū)的合作聯(lián)動，匯聚清遠長隆、融創(chuàng)文旅城、中旅·阿那亞九龍湖等50余處文旅景區(qū)和項目的強大吸引力，跨區(qū)域串聯(lián)打造灣區(qū)北部文化旅游線路，開發(fā)空鐵“一程多站”文旅產(chǎn)品，攜手打造粵港澳大灣區(qū)北部城鄉(xiāng)融合旅游示范區(qū)，共建千萬級客流的區(qū)域旅游經(jīng)濟共同體。

　　（四）豐富灣區(qū)北部特色文旅業(yè)態(tài)。粵港澳大灣區(qū)北部土地資源特別是適合發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)的土地資源豐富，待開發(fā)旅游資源眾多，發(fā)展空間廣闊，建議充分結(jié)合《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》中“建設粵港澳大灣區(qū)世界級旅游目的地”戰(zhàn)略部署，爭取從省級層面加強資源統(tǒng)籌，推動更多旅游項目布局在灣區(qū)北，形成集聚效應，引導支持有實力的優(yōu)質(zhì)農(nóng)文旅體企業(yè)投資開發(fā)大灣區(qū)北旅游資源，建設完善旅游景點和相關(guān)配套設施，集中力量打造示范性重點項目，切實發(fā)揮“大灣區(qū)旅游資源+空鐵聯(lián)運+港澳國際視野”的組合優(yōu)勢，構(gòu)建集聚化、國際化、一體化的文旅發(fā)展新格局。