——關于赴清遠市佛岡縣、英德市考察學習的調研報告

　　為深入學習貫徹習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，助推花都鄉村振興戰略全面實施，助推區“百千萬工程”取得更好成效，7月17日至19日，區政協盧日新副主席帶領區政協經濟和農業農村委及部分政協委員赴清遠市佛岡縣、英德市圍繞鄉村特色產業發展、鄉村振興建設等方面進行考察調研。通過本次考察學習活動，我們學習了經驗，取得了良好效果?，F將調研情況報告如下。

　　一、考察基本情況

　?。ㄒ唬┓饘h水頭鎮新聯村魔芋產學研創新中心

　　水頭鎮魔芋產學研創新中心位于佛岡縣水頭鎮新聯村，集科研、教學、培訓、數字農業展示、辦公、品牌研發、產業孵化等多功能為一體。水頭鎮魔芋產學研創新中心致力于推動魔芋產業高質量發展，推動光伏農業創新研究、產學研協同創新體系建設，突破制約魔芋產業發展的關鍵技術瓶頸，引領魔芋產業發展，助力鄉村振興。2023年2月，水頭鎮成功舉辦首屆佛岡（國際）魔芋節，并發布“芋香胖胖”“芋香貓”等多款健康休閑食品。目前，水頭鎮以工業化思維謀劃萬畝魔芋產業園，打造魔芋全產業鏈，全鎮魔芋種植面積已達萬畝，產量可達3.5萬噸，三產融合產值可達10億元以上，已成為全國最大的商品魔芋種植基地、全國第一個魔芋推廣服務平臺。

　?。ǘ┓饘h水頭鎮新坣村

　　新坣村地處佛岡縣水頭鎮東南部，全村總面積12平方公里。新坣村以“百千萬工程”作為高質量發展的抓手，全力建設宜居宜業和美鄉村，2023年入選廣東“百千萬工程”首批典型村。新坣村堅持以產業發展為根本，積極引進農光互補項目，大力發展魔芋特色產業，打造“初心”甜酒產業，鋪就強村富民路，2023年村集體經濟收入已超過35萬元。新坣村下足基層治理“繡花”功夫，帶領群眾整合閑置舊圍屋、祠堂、四小園等，打造文旅線路，引進數字化“一體化”辦事大廳，改善服務群眾條件，推動農村治理向“數字化、智慧化”發展。

　　（三）佛岡縣水頭鎮國際醫養中心

　　水頭鎮國際醫養中心依托天然弱堿水資源、負離子含量高等優勢，首創“公私合建+合營”發展模式，總建筑面積4.5萬多平方米，可為1000余人提供健康管理服務。水頭鎮國際醫養中心以醫養產業發展為主線，致力于打造面向灣區的“中醫藥+衛生醫療+養生養老”現代鄉村服務業。水頭鎮國際醫養中心項目分三部分建設：一是水頭鎮衛生院，建筑面積9266.76㎡，可提供40個醫療床位；二是醫養樓，建筑面積9493.94㎡，可提供280個康復床位；三是綜合服務區，建筑面積23660㎡，接待服務中心可提供121個房間的賓客旅居及600多人餐飲服務。

　　（四）英德市連江口鎮連樟村

　　連樟村是習近平總書記2018年10月親臨視察過的粵北山區村，位于連江口鎮東南部，總面積31.83平方公里，先后獲評廣東省文明村、廣東省十大美麗鄉村、廣東省鄉村治理示范村。2019年12月，包括連樟樣板區在內的廣清接合片區，被納入國家城鄉融合發展試驗區。連樟村將產業振興作為鄉村振興、破解城鄉二元結構問題的基礎工程，以現代農業產業園、鄉村振興綜合示范區為重要平臺，構建農村一、二、三產業融合發展體系。目前，作為2019年第二批省級現代農業產業園候選項目之一的連樟村果菜茶省級農業產業園建設順利實施，其中現代農業科技示范園如期推進。連樟村高標準生態茶園二期建設項目于2019年成功申報英德市“一村一品”，搭配扶貧車間、林下經濟等項目，全力帶動村民增收致富。

　?。ㄎ澹┯⒌率杏⒓t鎮天盈茶園

　　天盈茶園位于英德紅茶的核心產區——廣東省英德市英紅鎮。天盈茶園以“做老百姓放心喝的健康好茶”為理念，嚴格按照有機農業種植方式，用自然的力量管理茶樹，致力于綠色、環保、人與自然和諧共生的可持續發展道路。天盈茶園出品英紅九號、鴻雁十二號等精制紅茶，“嶺南鴻”是該茶園旗下紅茶品牌。純手工采摘鮮葉，采用中國傳統制茶工藝制作，秉承“天法道，道法自然”的理念，不噴灑一滴農藥，不施用任何化學肥料，不使用除草劑，所產茶葉天然、綠色、有機。

　?。┯⒌率形髋ｆ偮橹窆S展示中心

　　西牛鎮麻竹筍展示中心位于英德市西牛鎮小灣村，展示了英德市麻竹筍的產業結構、產品布局以及戰略規劃等內容。清遠結合實施“百千萬工程”和綠美廣東生態建設，加大力度引導扶持種植麻竹，2023年全市新增麻竹種植面積17.23萬畝，總面積達88.73萬畝，同比增長24.1%,鮮筍產量124.18萬噸，同比增長17.15%,綜合產值66.94億元，同比增長55.67%。清遠英德市是全國麻竹筍種植面積最大、產量最高、交易量最大的地區，麻竹種植面積超80萬畝，轄區內24個鎮（街滿）均有種植麻竹，其中西牛鎮是麻竹筍的核心產區，全鎮種植面積超20萬畝。

　　二、 主要經驗做法

　　（一） 聚力黨建引領，強化組織保障

　　清遠市連江口鎮連樟村以強組織、強“頭雁”和強隊伍為抓手，全面加強黨建工作，提升黨建引領基層治理效能，為推進鄉村振興提供堅強組織保障。在上級部門和相關企業幫扶下，連樟村黨組織轉變思維模式，充分發揮引領作用，在“抓班子帶隊伍”方面動腦筋、出辦法。村支書與“兩委”班子把黨員組織起來，帶著村里的骨干黨員在學中思、思中干、干中提升，努力提升政治能力、思維能力和實踐能力。村黨總支部設崗定責，完善“四議兩公開”“三包三聯”網格化聯系服務黨員群眾制度，通過遇事同群眾商量，把群眾的小事當作村里的大事，大家齊心協力為村里辦好一件件實事，跟村民一起謀發展。新坣村積極探索“1355”黨建工作法，通過建強一個戰斗堡壘，擦亮“小黨校大熔爐”品牌，建好建強“2+1”三支隊伍，打造“369趕集日服務群眾”品牌，利用趕集日常態化活動，累計服務群眾1800多人次。

　?。ǘ?nbsp;建立支持體系，完善幫扶機制

　　1.完善幫扶機制。2021年，廣東啟動駐鎮幫鎮扶村工作機制，由廣東省紀委監委牽頭、廣州中醫藥大學和國家開發銀行廣東省分行作為成員單位的駐鎮幫鎮扶村工作隊進駐清遠市佛岡縣水頭鎮。在駐鎮幫鎮扶村工作隊的幫助下，水頭鎮決意剜除“村村點火、戶戶冒煙”粗放發展，立足生態發展鎮定位，走城鄉互補式產業發展道路，以“六大轉變”在全鎮開展激濁揚清的深刻自我革命，立足綠色低碳類特色鎮定位，堅持規劃先行、謀定后動，建成光伏、醫養中心、魔芋基地、圩鎮改造、綠道網等項目15個，鎮村環境得到根本改變，特色產業蓬勃興旺，綜合服務能力大幅提升，村集體經濟大幅增加，農村居民人均可支配收入增長17.7%，常住人口增長12.1%，入選省“百千萬工程”首批典型鎮名單。

　　2.強化政策保障。清遠市英德市借助“補改投”省級產業園建設契機，將土地、資金及人才等要素資源集中投向西牛麻竹筍產業培育。成立了英德市西牛麻竹筍“補改投”產業園管理委員會，制定出臺了《關于明確英德市西牛麻竹筍“補改投”產業園管理委員會運行管理機制的通知》，全面督促產業園各項工作任務的落實，推動西牛麻竹筍食品加工園區建設由藍圖變現實、由愿景變實景。起草編制《英德市全面推進西牛麻竹筍產業高質量發展的若干政策措施（試行）》（征求意見稿）。抓好落實以西牛鎮為試點的西牛麻竹筍產業風險補償金及貸款貼息政策，制定《清遠市西牛麻竹筍產業發展貸款貼息(西牛鎮試點)實施方案(試行)》《清遠鎮西牛麻竹筍產業發展風險補償資金(西牛鎮試點)實施方案(試行)》等試點金融政策，助力筍農筍企破解“資金難、擔保難”問題。

　　3.提供財政支持。清遠市英德市將財政資金投入建設標準化生產廠房等經濟性領域項目，將所有權與經營權分離，構建各方權責清晰、流程規范透明的監督管理制度，把國有經營性資產與市場風險分割開，確保資金投資安全性。將下達英德市的部分2024年中央農村綜合改革資金作為資本金注入強村富民公司，重點用于支持西牛麻竹筍收購點標準化建設，強村富民公司再與國有企業、民營企業、供銷社等市場主體開展多種形式合作，以點帶面，積極打造西牛鎮、石灰鋪鎮和石牯塘鎮收購點示范建設。將“補改投”財政資金以投資占股方式投入合作項目，項目所得的利潤60%為縣級產業振興基金，20%為鎮村獎勵基金，20%為平臺公司日常運營發展基金。

　　（三） 盤活資源優勢，發展特色產業

　　1.盤活現有優勢資源。一是有效整合建設用地資源。清遠市英德市將西牛鎮236.26畝建設用地盤活用于建設西牛麻竹筍物流深加工園區，堅持以工業化思維推動西牛麻竹筍產業擴規模、提品質、延鏈條、拓市場、強品牌，打造百億富民產業。積極做好園區的規劃設計，加快推進產業園第一期C、D區標準化麻竹筍加工建設。二是加快推動土地及勞力資源活化。鼓勵發動轄區內各村居在“五邊”（山邊、水邊、路邊、鎮村邊、景區邊）和商品林區域開展人工造林或低質低效林改造時安排種植麻竹。多次舉辦西牛麻竹筍種植栽培技術及防自然災害等培育班，引導鎮、村會同英德市麻竹產業協會組建麻竹筍專職服務隊，把村內閑散勞動力有效組織起來，為龍頭企業、示范專業合作社提供麻竹筍生產、加工等勞務居間服務，促進農戶得利，村企共贏。

　　2.發展特色產業。佛岡縣水頭鎮用足用好綠色生態區位優勢，廣泛了解市場前景、瞄準發展風口，搶占新能源、高附加值農業、醫養產業等新業態先發優勢，推動鄉村特色產業“五谷”豐登：以“工業+互聯網+現代農業”為路徑發展魔芋產業，打造“魔谷”；建設“農光旅一體化”先行示范區，打造“光谷”；投建醫養中心承接灣區康養新需求，打造“藥谷”；開工建設首期580艾草種植林著眼農文旅產業，打造“艾谷”；借助鄰近粵港澳大灣區核心地帶區位優勢，設立智慧農貿交易中心，打造“E谷”。聚焦魔芋產業練好“獨門絕技”，做好“拳頭產品”，探索“企業+村集體+合作社+基地”生產經營模式，推動鎮級國企、鄉村振興基金、社會組織等多方參與，創新推出“寶芋貸”等信貸產品。清遠市將麻竹筍列為“百億農業產業”之一重點打造，西牛鎮率先啟動鎮域產業園建設，完善從種苗供應、生產加工、技術服務到倉儲物流、營銷推介等關鍵環節的全產業鏈體系，同時注重扶持麻竹筍深加工，發展“麻竹筍+”高端預制菜，推動麻竹筍往工業化發展方向建鏈延鏈補鏈強鏈。

　?。ㄋ模?nbsp;支持科研創新，加速科技研發

　　1.搭建“科研創新”平臺，深化科研合作。英德市積極搭建竹筍類專家團隊參與的科技平臺，與華南理工大學、華南農業大學及仲愷學院等高校達成共建研究中心共識，加強產學研合作，共同開展麻竹筍繁育、種植及精深加工等領域關鍵技術及共用技術集成研究，做好項目孵化和培植企業等工作，助力開展麻竹筍種質資源重要性狀鑒定、評價和重要功能基因挖掘，改良育種條件，支持開展高效育種，拓展種業基地建設，有效解決英德市西牛鎮麻竹筍產業高質量發展無科技支撐的短板。

　　2.深化“科技創新+實地融通”，提高精深加工技術研發。集中資源力量進行技術創新攻關，通過英德市麻竹筍研究中心平臺，做好產業技術支撐，建立“農戶+基地”“農戶+基地+村集體+經營主體”產學研融合發展模式，積極引導廣大筍企參與科研成果轉化運用，打造一批麻竹筍高效種植基地、研學基地等。

　　針對制約麻竹筍深加工中所面臨的“瓶頸”問題，麻竹筍研究中心以精深加工為突破口，開展重大關鍵技術、共性技術的協同攻關及技術集成研究，提升麻竹筍精深加工的技術水平，加快產品更新換代。每月選派2-3名的教授、專家、博士深入企業，為企業提供信息咨詢和技術服務。以企業為載體、為企業技術服務，開展企業所需求的農產品精深加工新工藝、新技術及新產品的開發與應用研究。推動科研成果的產業化、延伸產業鏈，提升農產品精深加工企業上規模、上水平、促進區域經濟的發展。

　　3.有效推進科技成果轉化。英德市建設麻竹筍研究中心，針對不同難題開展不同專題培訓系統課程，通過全程規范化的培訓、實效性培訓和咨詢服務，促進產業從業人員技術能力的提升。推進麻竹筍精深加工企業科技成果轉化，建設科技成果轉化公共服務平臺和科技服務體系，完成農產品精深加工企業招商和技術轉移工作。

　?。ㄎ澹┐龠M宣傳營銷，打造品牌效應

　　1.抓實營銷創新，增加銷售渠道。英德市強化農業招商引資，引導企業深入研究市場，找準市場切入點，積極培育市場拓寬市場。立足“以竹代糧”“以竹代塑”廣闊前景，鼓勵企業加大設備投入、加快轉型升級，推動竹產業全鏈條發展。組織相關部門和企業代表到西北、東北、重慶、四川等地開展西牛麻竹筍產品推介及農業招商，提升麻竹筍產品曝光度，將通過舉辦高端論壇、建立詞條等形式，增加“西牛麻竹筍”在搜索引擎中的曝光度。

　　2.促進品牌化發展。英德市加大對麻竹筍區域公共品牌宣傳推廣，挖掘英德麻竹筍種植歷史，做好竹文化文章，將麻竹筍與清遠雞、河鮮、美麗鄉村建設等相結合，打造“筍+魚”“筍+雞”等餐飲、旅游品牌，實現一二三產業深度融合。堅持講好麻竹筍品牌故事，著力打造特色西牛麻竹筍品牌，持續擴大品牌影響力，不斷提高“西牛麻竹筍”知名度、美譽度。借助中央農業農村頻道天氣預報公益宣傳西牛麻竹筍特優農產品，并拍攝西牛麻竹筍山貨上頭條短視頻與抖音運營團隊合作，通過各類平臺共同推介西牛麻竹筍產業。

　　三、對花都的啟示

　?。ㄒ唬﹫猿贮h建引領，為“百千萬工程”筑牢根基

　　選優選好“頭雁”村黨組織書記，著力打造一支懂農業、愛農村、愛農民的高素質村黨組織書記隊伍，當好人民群眾的“主心骨”“引路人”。一方面，強化思想建設，用黨的創新理論武裝頭腦，更好地統一思想、統一意志、統一行動；另一方面，讓政治素質高、工作能力強、實績突出的黨員干部，走上更適合的崗位，積極開展村級后備力量培育儲備工作，選優配強基層班子，通過亮曬展示、觀摩學習、擂臺比武等方式，營造比學趕超、你追我趕的良好氛圍。充分發揮好人民群眾的主體作用，尊重人民群眾的首創精神，群策群力、集思廣益，夯實鄉村振興群眾基礎，依靠群眾的智慧和力量，讓鄉村振興動能更強勁。

　?。ǘ┩晟品龀终?，為“百千萬工程”激發活力

　　強化農業產業的人才支撐、技術支撐、資金支撐，制定更加精準、有力的扶持政策，加大對農村基礎設施、公共服務、產業發展等方面的投入力度。健全財政投入穩定增長機制，確保財政支出持續向“三農”傾斜，通過財政補貼、稅收優惠、信貸支持等多種方式，降低農民和農業企業的生產成本和經營風險，激發其參與“百千萬工程”的積極性和創造性。建立健全鄉村振興資金監管機制，確保資金使用的規范、透明和高效。國有商業銀行應聚焦全面推進“百千萬工程”重點任務，持續完善金融服務，化解資金進入實體經濟、進入鄉村的痛點，以金融力量精準“滴灌”，有效推動鄉村經營主體融資成本下降，持續推進農村三大產業融合發展，更好地促進金融資源向鄉村新質生產力轉化。

　?。ㄈ﹫猿謴婃溤鲂В瑸椤鞍偾f工程”拓寬路徑

　　深入挖掘和利用花都區農村的自然資源、人文資源等獨特優勢，因地制宜地發展特色、優質產業和產品。持續舉辦中國農民豐收節、數字農業直播節、盆景節等活動，打造多產融合、“以香振鄉”的全產業鏈。拓展農業產業鏈，促進特色產業可持續發展，積極促進產業鏈的拓展和延伸，為特色產業可持續發展提供保障。補齊農業產業鏈的短板，打造開放式產業格局，推動農業從資源型向內涵型，從產量型向質量型的發展方式轉變。通過加強產業鏈整合提高農產品的附加值和市場競爭力，打造一批具有影響力的特色產業集群。注重生態環境保護與可持續發展，實現經濟效益、社會效益和生態效益的有機統一。

　　（四）培育吸引人才，為“百千萬工程”匯聚力量

　　科學制定人才計劃，加大對農村教育的投入力度，培養更多符合鄉村振興需要的新型職業農民，著力打造一支沉得下、留得住、能管用的鄉村人才隊伍。做好優秀人才的宣傳工作，強化對人才的激勵引導，發揮制度優勢，制定更加優惠的人才引進政策，吸引城市優秀人才到農村創業創新、服務鄉村振興。進一步健全城鄉之間、校地之間人才培養合作與交流機制，通過搭建人才交流平臺、完善人才激勵機制等方式，為鄉村振興提供強有力的人才保障和智力支持。

　　（五）堅持科技賦能，提升農業現代化水平

　　加大對農業科技研發的投入力度，推動農業技術創新和成果轉化，利用物聯網、大數據、人工智能等現代信息技術手段，提高農業生產的智能化、精準化水平。建立多元化的農業科技創新投入機制，通過政府購買服務、風險補償等方式，引導企業、金融機構和社會資本參與農業農村科技創新。深入實施科技興農戰略，推動互聯網數字技術與農業深度融合，布局創建“互聯網＋農業”功能性產業園。積極開展與國際先進農業科研機構的合作交流，提高農業科技成果的引進轉化效率，打造“五院N基地”的科技支撐體系（中國熱科院廣州研究院、華南理工鄉村振興研究院灣區分院、華南農大幸福鄉村研究院、省農科院蠶桑全產業鏈研究院、廣州仲花現代農業研究院）。

　　（六）加強品牌建設，提升農產品競爭力

　　加強農業品牌化建設，打造一批具有花都特色和市場競爭力的農產品品牌。加強農產品質量安全監管、推廣標準化生產、開展品牌營銷活動，提高農產品的知名度和美譽度。加強農產品品牌建設與管理人才培養工作，提高農產品品牌建設和管理的專業化和規范化水平。堅持品牌強農，大力發展“蔬果＋”“古村落＋”“蠶桑＋”“芳香＋”等特色鮮明的生態園區、精品民宿、研學基地，加強對優質特色農業資源進行深入挖掘，將資源優勢轉化市場優勢，推動花都藍莓、花都西洋菜、花都加州鱸魚、花都彩虹鯛、花都無花果等本地特色產業品牌“走出去”“火出圈”。