——區(qū)政協(xié)就兒童青少年近視防控工作開展專題協(xié)商活動

　　為切實(shí)加強(qiáng)兒童青少年視力保護(hù)工作，共同構(gòu)筑預(yù)防近視、保護(hù)視力的防線，根據(jù)區(qū)政協(xié)年度工作安排，9月25日，區(qū)政協(xié)教科文衛(wèi)和文史學(xué)習(xí)委組織部分委員，結(jié)合潘英俊等委員聯(lián)名提出的第3011號《關(guān)于增強(qiáng)青少年近視防控健康問題的提案》辦理開展專題協(xié)商活動。區(qū)政協(xié)黨組成員、副主席李一霖，部分政協(xié)委員，區(qū)政協(xié)有關(guān)委辦、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生健康局等領(lǐng)導(dǎo)和同志參加了活動。

　　政協(xié)委員一行實(shí)地察看了花都區(qū)第一幼兒園戶外活動場所、秀雅學(xué)校“愛眼小屋”及飛鏢室，了解了學(xué)校學(xué)生近視比例、組織戶外活動、開展愛眼護(hù)眼教育等方面的具體情況，并召開專題座談會，商討進(jìn)一步加強(qiáng)兒童青少年近視防控的措施途徑，提出意見建議。

　　一、花都區(qū)兒童青少年近視防控工作基本情況

　　近年來，花都區(qū)全面落實(shí)《兒童青少年近視防控光明行動工作方案（2021—2025年）》要求，創(chuàng)新近視綜合防控工作模式，建立衛(wèi)健、教育、疾控等部門“聯(lián)防聯(lián)控”工作機(jī)制，合力開展健康宣教、近視監(jiān)測與干預(yù)，推進(jìn)近視防控取得明顯成效。2024年中小學(xué)生近視率為51.77%，較2023年下降了0.61%，達(dá)到近視率比上一年降低0.5%以上的目標(biāo)。

　　（一）在近視防控基礎(chǔ)上做“加法”

　　1.完善近視防控機(jī)制。打造多方聯(lián)動的近視防控體系，完善“宣傳—監(jiān)測—分析—建議—復(fù)檢—跟蹤”全過程眼健康保障機(jī)制。落實(shí)年度健康體檢視力監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)學(xué)生健康檔案“一生一檔”全覆蓋，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)2家專業(yè)眼科醫(yī)院為全區(qū)公民辦中小學(xué)生免費(fèi)開展視力篩查、視力數(shù)據(jù)分析和健康追蹤、干預(yù)和矯治。

　　2.開展近視防控宣傳教育。開展兒童青少年“近視防控宣傳教育月”“愛眼日”等宣教科普系列活動。通過主題班會、專題講座、家長學(xué)校、家教新知微課堂等途徑開展多層次、多角度的科學(xué)用眼護(hù)眼健康宣傳教育，全面普及兒童青少年近視防控和健康用眼知識。

　　3.創(chuàng)建近視防控示范基地。區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)科協(xié)、廣州花都華狄眼科醫(yī)院共同打造廣州市首批校園“愛眼小屋”，通過圖文、影像、游戲體驗(yàn)等豐富內(nèi)容，以及輕松、有趣的道具互動，幫助學(xué)生學(xué)習(xí)專業(yè)的愛眼護(hù)眼知識。截至目前，已完成10間“愛眼小屋”建設(shè)工作。

　　（二）在近視防控誘因上做“減法”

　　1.減輕學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)學(xué)業(yè)管理，優(yōu)化課程教學(xué)結(jié)構(gòu)、改革評價方式、推進(jìn)高效課堂教學(xué)。加強(qiáng)家校聯(lián)動，強(qiáng)化對作業(yè)數(shù)量、時間和內(nèi)容的統(tǒng)籌管理，通過減負(fù)行動減少學(xué)生近距離用眼的時間和強(qiáng)度，緩解用眼壓力。

　　2.管控電子產(chǎn)品。制定實(shí)施《廣州市花都區(qū)教育局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)作業(yè)、睡眠、手機(jī)、課外讀物進(jìn)校園、體質(zhì)健康等“五項(xiàng)管理”的通知》，加強(qiáng)中小學(xué)生使用手機(jī)管理，嚴(yán)格控制教師使用電子產(chǎn)品開展教學(xué)時長。

　　3.前移防控關(guān)口。嚴(yán)格落實(shí)0-6歲兒童眼保健和視力檢查，對轄區(qū)0-6 歲兒童逐步建立視力檔案，2023年度花都區(qū) 0-6 歲兒童眼保健和視力檢查覆蓋率達(dá) 98.69%。

　　（三）在近視防控抓手上做“乘法”

　　1.發(fā)展陽光體育運(yùn)動。持續(xù)推進(jìn)中小學(xué)生陽光體育運(yùn)動，確保中小學(xué)生每天校內(nèi)1小時以上體育活動時間。100%普及眼保健操和大課間體育活動。開發(fā)《花樣跳繩》等中小幼一體化體育課程，打造學(xué)練賽評高效活力課堂，涌現(xiàn)出一大批跳繩特色學(xué)校和世界冠軍。

　　2.強(qiáng)化考核促擔(dān)當(dāng)。區(qū)政府已將兒童青少年近視防控納入部門績效考核，區(qū)教育局將兒童青少年身心健康、課業(yè)負(fù)擔(dān)等納入教育質(zhì)量監(jiān)測評估體系，各學(xué)校納入教師和班級管理考核內(nèi)容，開展近視防控示范學(xué)校創(chuàng)建，推動各學(xué)校在強(qiáng)化體育鍛煉、改善視覺環(huán)境、定期視力監(jiān)測等方面出成效。

　　3.多方聯(lián)動促發(fā)展。橫向聯(lián)動衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、體育等多部門，縱向構(gòu)建“政府統(tǒng)籌、部門協(xié)同、多方聯(lián)動”的工作體系，形成聯(lián)防聯(lián)控合力，不斷提升防控工作水平。

　　（四）在近視防控外因上做“除法”

　　1.推進(jìn)照明設(shè)備改造和課桌椅“雙達(dá)標(biāo)”。完善區(qū)各級學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施配套，推動中小學(xué)校教室照明改造和課桌椅“雙達(dá)標(biāo)”。目前，花都區(qū)中小學(xué)校普通教室均已完成照明改造，全區(qū)普通教室照明全部達(dá)到《DB44/T 2335-2021中小學(xué)校教室照明技術(shù)規(guī)范》要求的標(biāo)準(zhǔn)。

　　2.推進(jìn)成熟適宜技術(shù)應(yīng)用。區(qū)級醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生單位均設(shè)置眼科專科診室，開展眼科門診和視力篩查，指導(dǎo)視力干預(yù)，采取成熟的適宜技術(shù)，如離焦眼鏡、OK鏡、低濃度阿托品滴眼液，幫助兒童青少年減緩近視的發(fā)展。

　　3.整治不合格驗(yàn)光配鏡行業(yè)。市場監(jiān)管部門加大對眼鏡和眼鏡片生產(chǎn)、流通和銷售等環(huán)節(jié)執(zhí)法檢查力度，規(guī)范監(jiān)管，杜絕不合格眼鏡流入市場。

　　二、花都區(qū)兒童青少年近視防控工作存在的問題

　　（一）視力教育和健康護(hù)養(yǎng)不足。視力健康教育受眾面窄，部分家長還存在著重治療不重預(yù)防、健康觀念弱、健康責(zé)任觀缺失等問題。聚焦幼兒園、小學(xué)、初中和高中階段的學(xué)生不同特點(diǎn)，開展眼健康護(hù)養(yǎng)知識與技能宣講針對性不強(qiáng)。

　　（二）戶外活動和體育鍛煉不足。《兒童青少年近視防控公共衛(wèi)生綜合干預(yù)技術(shù)指南》提出，兒童青少年日間戶外活動2小時和體育鍛煉1小時。我區(qū)兒童青少年存在戶外活動時間不足、體育鍛煉強(qiáng)度不夠、身體素質(zhì)下滑等問題。

　　（三）學(xué)業(yè)壓力和用眼管理不足。中小學(xué)生學(xué)習(xí)強(qiáng)度大，各種興趣班開展、各種電子產(chǎn)品的使用，以及不正確的用眼習(xí)慣，長時間處于緊張狀態(tài)，缺乏休息和放松，進(jìn)而影響視力健康。2023年花都區(qū)兒童青少年近視調(diào)查結(jié)果顯示，小學(xué)兒童近視率由幼兒園的10.9%飆升至小學(xué)六年級的66.5%。青少年近視總體上呈現(xiàn)“小、高、深”特點(diǎn)，年齡越來越小，發(fā)病率越來越高，度數(shù)越來越深，近視防控的重點(diǎn)在幼兒園和小學(xué)階段。

　　三、政協(xié)委員的意見建議  

　　（一）抓牢“三個階段”，突出精準(zhǔn)性

　　1.學(xué)前階段，突出呵護(hù)引導(dǎo)、快樂成長。家長要密切關(guān)注幼兒的眼健康，在新生兒健康體檢時，主動進(jìn)行視力篩查，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)；2至6周歲的防控重點(diǎn)是控制看電視、玩手機(jī)的時間，應(yīng)積極帶孩子到戶外活動，遠(yuǎn)離“電子保姆”。

　　2.小學(xué)階段，突出習(xí)慣養(yǎng)成、積極預(yù)防。教師、家長要時時加強(qiáng)引導(dǎo)，督促孩子養(yǎng)成健康的用眼習(xí)慣，培養(yǎng)廣泛的體育運(yùn)動愛好，保持正確的讀、寫姿勢，避免躺姿閱讀、伏案歪頭閱讀等不良用眼習(xí)慣。家長不要盲目給孩子報課外輔導(dǎo)班，增加孩子的課業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　3.中學(xué)階段，突出主動參與、科學(xué)防控。在這個階段，兒童青少年是眼健康的第一責(zé)任人，要主動學(xué)會科學(xué)用眼健康知識，學(xué)習(xí)生活中注意勞逸結(jié)合，嚴(yán)格控制近距離用眼時間。對于已經(jīng)近視的孩子，要及時進(jìn)行科學(xué)矯正和干預(yù)，盡量避免發(fā)展成為高度近視。

　　（二）抓實(shí)“六個一”，突出經(jīng)常性

　　1.充分發(fā)揮“六個作用”。通過充分發(fā)揮教育主管部門和學(xué)校的主體作用、衛(wèi)健部門的保障作用、家庭的基礎(chǔ)作用、教師的示范作用、學(xué)生的主動參與作用和社會各界的支持作用，狠抓“科學(xué)用眼、科學(xué)預(yù)防、科學(xué)治療”三個環(huán)節(jié)，持續(xù)推動我區(qū)兒童青少年近視防控工作組織領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制更加健全、防控標(biāo)準(zhǔn)體系更加科學(xué)、評議考核體系更加完善、專業(yè)人才培養(yǎng)更加有力、科普宣傳教育效果更加顯著。

　　2.推進(jìn)“六個一”試點(diǎn)。結(jié)合近視防控改革試驗(yàn)試點(diǎn)工作要求，在轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校、幼兒園部署開展“每班張貼一張標(biāo)準(zhǔn)對數(shù)視力表、中小學(xué)生每天上下午各做一次眼保健操、每月開展一次班級內(nèi)視力自測、每季度開展一次近視防控科普宣教活動、每學(xué)期初開展一次專題部署、每年跟蹤對比分析一次全校學(xué)生視力狀況”等近視防控試點(diǎn)，讓廣大中小學(xué)生、幼兒、教師和家長都參與到近視防控中來。

　　（三）抓住“一個中心”，突出有效性

　　1.增強(qiáng)近距離用眼能力。以“增強(qiáng)孩子的近距離用眼能力”為近視防控中心，將體育鍛煉作為課后服務(wù)的重要內(nèi)容，引導(dǎo)學(xué)生多到戶外陽光下開展體育鍛煉，經(jīng)常開展乒乓球、羽毛球等視覺追蹤類體育運(yùn)動。推動公共體育場館為兒童青少年提供優(yōu)惠開放政策，拓展兒童青少年體育運(yùn)動場地和戶外活動空間。

　　2.選樹推廣近視防控先進(jìn)典型。選樹并大力宣傳一批近視防控先進(jìn)學(xué)校和班級，引導(dǎo)學(xué)校和廣大師生、家長樹立健康第一的教育理念，發(fā)揮示范引領(lǐng)、輻射帶動作用，以點(diǎn)帶面，深入推進(jìn)近視防控工作。以社區(qū)和學(xué)校為中心布局定位，協(xié)調(diào)推進(jìn)“愛眼小屋”建設(shè)工作，為更多家長提供近視調(diào)控技能培訓(xùn)、為青少年提供場景化護(hù)眼學(xué)習(xí)空間。