——在政協第十一屆廣州市花都區委員會第五次會議上

陳家飛

各位委員，同志們：

　　我代表政協第十一屆廣州市花都區委員會常務委員會，向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。

　　一、2024年工作回顧

　　區政協常委會在中共花都區委的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習中共二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面貫徹習近平總書記視察廣東、廣州重要講話精神，堅決落實省委“1310”具體部署、市委“1312”思路舉措和區委“十二項重點任務”工作要求，不斷強化思想政治引領，著力提升協商議政質效，廣泛聯系服務界別群眾，在建言資政和凝聚共識上雙向發力，為助推廣州北部增長極建設作出積極貢獻。

　　（一）突出政治引領，在對標對表中把牢正確政治方向

　　始終把旗幟鮮明講政治作為政協工作的首要要求，確保政協事業沿著正確的道路砥礪奮進。

　　1.把強化理論武裝放在突出位置。嚴格落實“第一議題”制度，及時跟進學習習近平總書記最新重要講話重要論述，構建黨組理論學習中心組引領學、黨小組座談交流學、委員課堂輔導學等常態化學習制度體系。深入學習貫徹中共二十大和二十屆二中、三中全會精神及習近平總書記在慶祝中國人民政治協商會議成立75周年大會上的重要講話精神，不斷夯實團結奮斗的共同思想基礎。引導廣大政協委員深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，努力將學習成果轉化為推進政協工作的思路舉措。扎實抓好黨紀學習教育，采取黨員大會和黨小組會形式舉辦讀書班、研討會和專題輔導，先后開展理論學習15次，教育黨員干部不斷增強學紀、知紀、明紀、守紀的自覺性。

　　2.把黨的全面領導貫穿履職始終。始終堅持黨對政協工作的全面領導，自覺把政協工作放在全區工作大局中謀劃推進。涉及重大課題調研、年度協商和民主監督等重大事項、重要工作，第一時間向區委請示報告。區委、區政府高度重視政協工作，書記、區長帶頭領銜督辦提案、批示意見建議，分管區領導參加視察協商活動，現場回應委員關切，傾聽委員建議。堅決落實區委賦予政協領導班子成員完成助企暖企、招商引商、“百千萬工程”等專項工作。

　　3.把加強政協黨的建設落到實處。扎實履行全面從嚴治黨、意識形態、黨風廉政建設主體責任制和班子成員“一崗雙責”。嚴格落實區政協黨組成員聯系區民主黨派、工商聯和在全體會議及集中學習培訓期間設立臨時黨組織要求。堅決貫徹中央八項規定及其實施細則精神，深化拓展整治形式主義。深入開展主題黨日、專題宣講等活動，不斷提升“兩個全覆蓋”質效。支持區紀委監委派駐區政協機關紀檢監察組履行職責，不斷鞏固風清氣正的政治生態。

　　（二）突出主責主業，在建言資政中傾力服務中心大局

　　始終圍繞區委、區政府中心工作履職盡責，把服務高質量發展作為政協工作的著力點。

　　1.在助推經濟高質量發展中貢獻力量。聚焦打造廣州北部增長極，向市政協提出《關于推動廣花城際廣清聯絡線項目》等4件提案，助力花都與灣區城市產業一體化融合路徑。圍繞《關于加快整合盤活村鎮工業集聚區資源，助力花都高質量發展》書記掛案提案開展協商議政，為釋放花都產業發展新空間、助推產業結構調整、發展新質生產力提供土地要素支撐，助推16個村鎮工業集聚區項目改造。圍繞《加快大灣區“綠能谷”建設，推進新能源產業高質量發展》區長掛案提案開展視察調研，錨定光伏、儲能、氫能三個萬億級產業新賽道，打造新能源研發、生產、銷售、交易、多場景應用等一體化全產業鏈方面提出真知灼見，助力推動新能源產業發展。開展“堅持制造業當家，推動花都經濟高質量發展”政協委員與區長協商座談會，委員們圍繞加快構建創新體系、強化要素保障、加強金融支持等提出意見建議25條供有關職能部門參考。著眼構建現代產業體系和培育人工智能產業，瞄準補齊經濟發展短板弱項，圍繞低空經濟、數字經濟、智能網聯、存量企業培育轉型等專題開展協商議政，研究提出布局未來產業、培育打造總部經濟和領軍企業等意見建議。

　　2.在助推實施“百千萬工程”中彰顯作為。同心協力推動實施“頭號工程”，圍繞優化基礎設施、發展優勢產業、提升基本公共服務水平等方面確定了13個議題，綜合運用提案辦理協商和對口協商等形式深入議政，形成一批有力度、有份量的議政建言成果。組織委員赴潮汕、清遠等地，圍繞“興農強工、活旅靚城和鄉村產業發展”開展考察調研，提出“以新質生產力賦能花都文旅高質量發展”等4篇調研報告供區有關部門參考。圍繞“10+N”重點工作，深入秀全街、赤坭鎮開展指導幫帶，有效推動典型村建設、夜經濟示范點等工作。選派8名處級干部全脫產參加省“百千萬工程”首批典型村工作專員，圍繞產業、人才、民生等領域開展幫扶，助力推動各項任務落實。緊扣美麗鄉村建設，圍繞打造“鄉村振興示范帶、特色精品村建設及花木盆景產業”高質量發展開展視察調研，推動美麗鄉村提檔升級。貫徹落實“綠美廣東”號召，開展“政協綠美花都建設”三年行動計劃和打造“政協委員林”活動，發動委員認捐認栽樹木金額60余萬元。

　　3.在助推社會治理現代化中體現擔當。圍繞“問題樓盤化解處置、金融系統支持破產重整”等議題開展民主監督，促進相關部門形成工作合力、統籌解決。組織“夯實困難群眾兜底保障”協商，助推完善我區社會救助體系。開展“加快推進花都區數據要素市場建設、完善鄉村振興財政資金監督管理、加大猥褻兒童案件防治力度”專題協商，助力建設更高水平的法治花都。發揮政協委員工作室功效，運用委員知識、專業、能力、資源等特長優勢，傾聽群眾所思所想所盼，在助推經濟社會發展、反映社情民意、促進和諧穩定等方面發揮了前置作用。選派83名政協委員，圍繞“教育搖號、公訴案件聽證、土地集體征收”等各類社會關注、群眾關心的活動擔任特邀監督員，助力區委、區政府重大決策部署公平公正落實。　

　　（三）突出凝聚共識，在促進團結中廣泛匯聚智慧力量

　　始終把團結和民主作為政協工作的落腳點，廣泛調動各方積極性，積極做好聚民心、暖人心、筑同心工作。

　　1.強化團結合作交流。圍繞“推進廣州白云機場—清遠長隆片區文商旅融合發展”議題，邀請省市區政協委員聯動視察；圍繞《關于芳村至白云機場城際軌道向北延伸》等2件提案，與市政協聯動監督；圍繞“百千萬工程”、推進鎮村醫療等議題，與市政協聯動協商，充分發揮省市區政協平臺優勢，加強政協上下聯動，形成協同履職、成果共享的工作局面，不斷拓展建言資政廣度深度。接待上級和兄弟政協來花都調研考察24批次，相互學習交流工作經驗，全方位推介花都優勢特色和發展成果。深入開展慶祝中華人民共和國和人民政協成立75周年活動，邀請市民群眾參加詩書畫展等慶祝活動，推出“書香政協·半月風雅”系列篇章，頌揚花都改革開放的豐碩成果，不斷筑牢團結奮斗的共同思想政治基礎。

　　2.強化內外聯系聯誼。完善黨組成員同黨外委員談心交流、主席會議成員走訪委員、專委會聯系界別委員工作制度。不斷優化黨外知識分子、非公有制經濟人士、新的社會階層人士等聯絡機制。發揮港澳委員“雙重積極作用”，先后7次赴香港、澳門開展專題宣講和聯誼活動，引導港澳委員堅定擁護、堅決踐行“一國兩制”。配合做好市港澳辦開展穗港澳青年同心活動和在花都港澳臺僑商系列聯誼活動，不斷凝聚愛國愛鄉力量，助力粵港澳大灣區建設。密切與少數民族、宗教界別委員和僑胞僑屬的溝通聯系，推動社會各界不斷增強對中國特色社會主義的政治認同。

　　3.強化文化宣傳推介。持續開展花都文史征集活動，加強與區博物館、區文聯等單位合作，挖掘花都本土優秀傳統文化。持續推進《廣府祠堂建筑的裝飾密碼——以資政大夫祠建筑群為例》和《花都文史第三十七輯》的出版工作。成立“花都區政協詩書畫院”，不斷拓展區政協書畫工作平臺效應，推進文化自信自強。持續打造《政協之窗》和《委員風采》欄目，在國家和省市區媒體刊物刊發稿件近200篇（條），多方位傳遞政協聲音、展現委員風采。

　　（四）突出民生福祉，在服務群眾中踐行人民至上理念

　　始終把履職為民作為工作的落腳點，持續為增進民生福祉發聲出力，主動協助區委、區政府把民生實事辦好、好事辦實。

　　1.推動民生福祉持續改善。持續依托“10號工作室·黨群連心橋”履職平臺，推動委員面向基層一線履職，累計接待走訪群眾5300余人次，收集意見建議1700余條。圍繞“縮短工程圍蔽周期、解決交通擁堵、醫療養老、殘障人士托管服務”等群眾關心的熱點難點問題，深入調研視察、開展民主監督，協助推動了一批民生問題的解決。面向全區群眾公開征集“百姓提案”線索103條，轉化形成“百姓提案”37件，協力破解民生難題。

　　2.推動民生實事見效落地。落實2024年區十件民生實事和區委“十大攻堅行動”，圍繞食品、飲用水安全和公共服務等問題開展系列視察調研，助推各項惠民利民決策部署落到實處。緊盯“小區電動車集中充電停放場所建設、青少年心理健康教育、道路交通設施優化”等議題開展民主監督，助力解決群眾身邊“關鍵小事”。繼續向區胡忠醫院持續撥付區政協委員捐款39萬元用于“花都區困難群眾住院愛心救助項目”和“花都區困難群眾醫療救助項目”。圍繞“深化館校合作”區政協常委議政案開展專題協商議政，推動市、區公共圖書館與中小學圖書館資源互聯互通，打通全民閱讀“最后一公里”。

　　3.推動幫扶工作扎實深入。助力深化東西部協作，圍繞教育、醫療、農產品銷售等項目，先后6批次，組織50余名區政協委員赴貴州關嶺、普定開展幫扶活動，定向捐贈金額74萬元，簽訂幫扶協議5份，簽約金額1774萬元。分2批次組織委員赴連山小三江鎮，圍繞鄉村振興開展教育、醫療環境改善等捐助援建工作。關注梯面中學教室改造、赤坭鎮西邊村路燈安裝、灌溉水泵、農產品保底收購等民生問題，引導委員參加扶危濟困、捐資助學等公益活動，盡心盡力辦實事、解難事。

　　（五）突出嚴實要求，在強基固本中樹立良好政協形象

　　始終把提升履職能力作為政協工作的永恒主題，不斷激發政協工作的生機和活力。

　　1.強化委員履職能力提升。常態化抓好委員學習，采取線上和線下方式，組織6場1500余人次學習培訓及讀書交流活動，為全體委員訂閱《人民政協報》、廣州政協雜志等書籍，及時向委員提供最新政策信息和理論指導。落實委員掛村（社區）機制，構建省市區三級政協委員下沉掛鉤網絡，統籌安排到10個鎮（街）167個行政村（居）開展履職活動。完善委員履職管理辦法，注重典型激勵引導，遴選通報表揚20名委員、15件優秀提案，不斷提升委員履職責任感和使命感。

　　2.強化專門委員會基礎作用。堅持做好“搭臺”這篇大文章，推動專門委員會更好成為政協履職的重要載體、聯系委員的橋梁紐帶。拓寬知情明政渠道，加強對口協商、界別協商和提案辦理協商，推動協商議政真正專出特色、專出質量。加強對界別活動的組織、協調和指導，以專委會和委員小組為單位，定期組織開展各項議政活動和調研視察，高標準完成“四個一+N”履職活動。

　　3.強化政協機關自身建設。完善“季度全體會議有部署、月度黨組主席會議有推進、周辦公室例會有落實”的工作模式，推動機關運轉更加規范有序。加強干部隊伍能力建設，樹立正確選人用人導向，加大機關干部輪崗力度，提升干部綜合能力素質。以模范機關建設為目標，深入開展“干部作風大轉變·營商環境大提升”活動，不斷提高協商議政、調研視察、辦文辦會的質量和水平。

　　各位委員、同志們，過去一年我們所取得的成績，是市政協有力指導和中共花都區委堅強領導的結果，是區人大、區政府和社會各界大力支持的結果，是政協各參加單位和廣大政協委員共同努力的結果，也是區政協歷屆老領導、老同志和老委員熱情關心的結果。在此，我代表區政協常委會向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝！

　　回顧區政協十一屆四次會議以來的工作，先后得到市政協、中共花都區委的充分肯定，人民群眾的廣泛好評，政協工作親和力、影響力不斷提升。我們深切體會到：一要堅持黨的領導。一年來，我們把堅持黨的領導作為重要政治原則，把堅決貫徹執行黨的理論、路線、方針、政策作為重要政治任務，把堅持在區委領導下開展工作作為重要政治紀律，確保區委的各項部署在政協得到全面貫徹落實。二要堅持服務大局。一年來，我們緊盯區委戰略部署，緊扣全區中心任務，把推動花都高質量發展作為履行職能的第一要務，助力區委、區政府全面推進各項工作落實。三要堅持性質定位。一年來，我們始終堅持人民至上的工作理念，關心關注民生議題，在工作安排上傾斜服務基層，使政協工作更能重心下移、貼近民心，更加充滿生機、富有成效。四要堅持發揮優勢。一年來，我們始終堅持把增進團結和發揚民主貫穿于政協工作的各個方面，始終不渝地堅持求同存異、兼容并蓄，努力形成融洽和諧、生動活潑的良好氛圍。五要堅持與時俱進。一年來，我們堅持研究新問題、探索新途徑，努力把創新精神內化為政協基因，不斷推動思路創新和工作創新。

　　同時，我們也清醒認識到，區政協還有許多工作需要進一步提升，主要表現在：圍繞中心、服務大局，助力打造廣州北部增長極的作用還需要進一步發揮；踐行全過程人民民主、全面發展協商民主的舉措還需要進一步探索；委員聯系界別群眾的制度機制還需要進一步落實等等。我們將認真研究、著力解決。

　　二、2025年工作思路

　　今年是“十四五”規劃收官之年、“十五五”規劃謀劃之年，也是花都動力轉化期、優勢再造期的攻堅之年。我們要始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹中共二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實省委、市委、區委工作部署和區委十五屆九次會議確立的目標任務，聚焦進一步全面深化改革，深入踐行全過程人民民主，不斷加強專門協商機構建設，認真履職盡責，努力為縱深推進廣州北部增長極建設貢獻政協智慧和力量。

　　（一）提高政治站位，鞏固共同思想政治基礎。堅持政治屬性，堅守政協初心，著力在加強思想政治引領上發揮更大作用。一是黨的領導再加強。旗幟鮮明講政治，始終堅持和加強黨對政協工作的全面領導，把堅持“兩個確立”、做到“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規矩。落實政協黨組同區各民主黨派、無黨派人士經常性聯系機制，把共同思想政治基礎做得更加堅實。嚴格執行請示報告制度，全面實施年度協商議政工作計劃，積極主動承擔區委交辦工作任務。二是理論武裝再提升。深化落實“第一議題”、理論學習中心組學習制度，引導廣大委員切實把思想和行動統一到全面推進強國建設、民族復興偉業的新時代最大的政治上來。鞏固黨紀學習教育成果，持續深入學習中共二十屆二中、三中全會精神，及時跟進學習習近平總書記重要講話重要指示精神，把握好習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，讓黨的創新理論的實踐偉力在政協工作中充分彰顯。三是黨建機制再完善。積極探索具有政協特色的黨建工作模式，持續推動“黨建+履職”深度融合。落實全面從嚴治黨政治責任，進一步壓實黨建、意識形態和黨風廉政“三個責任”，進一步加強政協黨組和機關黨總支部建設，不斷增強黨建引領力。

　　（二）服務中心大局，助推花都區高質量發展。堅持精準履職，服務中心大局，著力在助推落實花都縱深推進廣州北部增長極建設中作出更大貢獻。一是協商議政要精準聚焦。緊扣區委全會工作部署，堅持“智造立區”，以“三大工程”“三大改革”“三大轉變”為抓手，以現代化產業體系建設為核心，圍繞新興產業培育、創新引領支撐、要素盤活利用等領域開展協商議政，健全推動智能駕駛、新一代信息技術、生物醫藥等戰略性新興產業發展。著眼汽車、新能源、臨空經濟等產業鏈開展深調研，助力健全優勢產業發展機制。圍繞“打造大灣區世界級旅游目的地重要承載區”等議題進行聯合視察，助力推進廣佛全域同城化、廣清一體化。繼續打造“委員沙龍”活動，邀請企業代表、政協委員、區領導和相關職能部門，開展面對面、零距離協商座談，有效擴大協商參與面和開放性，為花都深化改革、轉型升級貢獻力量。二是民主監督要靈活有效。為政府與委員搭建直接、高效溝通平臺，繼續組織“區長·委員面對面”活動，遴選人民群眾生產生活中的難題和社會關注的問題，提出更多有溫度、有價值的實際舉措。著眼教育、醫療、養老等群眾關心關切的事項開展民主監督，促進相關工作落地見效。緊盯“土地要素配置、城中村改造、建設粵港澳大灣區‘綠能谷’和臨空數智港”等難以突破的工作開展視察監督，助力打通各種痛點堵點。三是助力發展要擔當有為。聚焦深入實施“百千萬工程”、推動文旅體深入融合發展、南方樞紐建設等課題，深入調研、真誠協商、集中議政、精準建言，著力形成一批有分量的成果供有關部門參考。圍繞區委、區政府關注、社會關切、群眾關心的熱點問題，以“小切口”商“大改革”，助力激活全面深化改革發展動力。助力科學編制“十五五”規劃，組織委員廣開言路、廣謀良策。

　　（三）凝聚各界共識，匯聚更多團結奮斗力量。堅持同心同行，廣聚奮進合力，著力在發揮統一戰線組織功能上彰顯更大作為。一是加強合作共事。健全各民主黨派、工商聯和無黨派人士在政協平臺發表意見、提出建議的制度機制。建立重點情況通報會制度，經常性開展談心談話、聯系走訪等工作，做到政治上關心、思想上交心、事業上同心。二是廣聚奮進力量。加強聯絡聯誼，深化交流交往，促進民族關系、宗教關系、階層關系和諧，多做增進了解、促進諒解的工作，以共同的目標引領人，以民主的作風團結人，形成團結奮進的良好局面。三是擴大對外宣傳。全面落實意識形態工作責任制，管好用好區政協網站、《政協之窗》等思想宣傳陣地，積極做好政策宣講、解疑釋惑、回應關切、增進共識的工作，把黨的主張轉化為社會各界的共識。繼續做好有關史料的征集出版，更好挖掘花都歷史、傳承花都文脈。

　　（四）拓展協商民主，發揮專門協商機構作用。堅持求真務實，推進履職創新，著力在發揮專門協商機構作用上取得更大實效。一是深化協商體系建設。進一步完善以政協全體會議為龍頭，以專題協商會和議政會為重點，以提案辦理協商、對口協商、界別協商為常態，各黨派團體和各界委員參與的協商議政體系。完善協商成果形成、報送、落實、反饋等機制，構建環環相扣、有機銜接的協商工作格局。二是深化履職渠道建設。健全專委會和委員聯系界別群眾制度，圍繞群眾思想的“困惑點”，社會矛盾的“易發點”，積極做好宣傳引導、理順情緒、化解矛盾工作。持續打造“百姓提案”，引導廣大群眾積極參與提案的選題、培育、協商、督辦等全過程，助力解決老百姓最關心、城市建設最急切、未來發展最需要的問題。充分發揮“委員工作室”作用，定期收集意見、提出建議，推動委員工作室融入式、下沉式、疊加式聯系服務群眾。三是深化履職協同建設。主動謀劃對接省、市政協，圍繞城市功能建設、“百千萬工程”、融入粵港澳大灣區發展等議題獻計獻策、協同發力。加強與港澳委員、駐花都省市政協委員溝通交流，引導他們在各個平臺和層面為花都高質量發展呼吁發聲。

　　（五）堅持守正創新，推動政協機關提質增效。堅持固本強基，抓好隊伍建設，著力在提高履職實效上實現更大進步。一是有效激發專委會工作動能。完善委員聯絡制度，豐富履職活動內容和形式，強化專委會工作實效。加強區政協各專委會與職能部門對口聯系。完善與各民主黨派、工商聯、無黨派人士聯合開展調研視察和協商議政制度。持續開展“四個一+N”履職活動。二是注重發揮委員主體作用。常態化開展走訪委員，健全多層次委員聯絡機制，優化委員服務管理，落實委員履職量化考核制度。做好全體委員輪訓和政協常委專題培訓，提高委員調查研究、撰寫政協提案和反映社情民意等履職水平。傳承弘揚“四下基層”優良作風，組織委員集中開展送科技、醫療、文化、法律等公益活動，讓委員在履職中唱主角、當主力。堅持典型引領、創先爭優，持續推動優秀委員、優秀提案評選表彰活動，不斷激發委員履職盡責的內生動力。三是不斷提升機關服務保障能力。持續創建模范機關，對標“七種能力”加強干部教育管理。圍繞解決“兩個薄弱”問題，聚焦工作質量、壓實工作責任，提升政協機關統籌協調、執行落實、服務保障的能力。

　　各位委員、同志們，使命因擔當而光榮，履職因有為而精彩！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在中共花都區委的堅強領導下，凝心聚力，砥礪奮進，為助力推動進一步全面深化改革，打造廣州北部綜合門戶和高質量發展新動力源作出新的更大貢獻！