——在政協(xié)第十一屆廣州市花都區(qū)委員會第五次會議上

李榮渝

各位委員、同志們：

　　我受政協(xié)第十一屆廣州市花都區(qū)委員會常務(wù)委員會的委托，向大會報告區(qū)政協(xié)十一屆四次會議以來的提案工作情況，請予審議。

　　一、提案辦理情況

　　區(qū)政協(xié)十一屆四次會議以來，廣大政協(xié)委員和政協(xié)各參加單位堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以飽滿的政治熱情和強烈的使命擔(dān)當(dāng)，緊緊圍繞全區(qū)中心工作，著眼于人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的熱點難點問題，積極通過提案履職建言，為推進我區(qū)經(jīng)濟社會和民生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做出了積極貢獻。共收到提案173件，經(jīng)審查立案158件。在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視下，所有提案均已辦復(fù)，轉(zhuǎn)辦率和辦結(jié)率100%。從提案辦復(fù)情況來看，已經(jīng)解決或基本解決的136件,占立案總數(shù)的86.08%；正在解決和列入計劃擬逐步解決的16件，占10.13%；因條件限制或其他原因留作參考的6件，占3.79%。

　　（一）緊扣全區(qū)中心大局議政,推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。《關(guān)于加快整合盤活村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)資源，助力花都高質(zhì)量發(fā)展提案》，由區(qū)委邢翔書記親自督辦，職能部門認真辦理落實，形成全市首個區(qū)級村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)更新改造“1+N”政策體系，牽頭制訂并推動市級層面出臺《關(guān)于支持花都區(qū)以村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)改造為抓手推進低效用地再開發(fā)的實施意見》?強化產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入及配套建設(shè)，鼓勵村和企業(yè)多方參與改造，重點推進的18個項目（其中市級試點項目9個，為全市最多），13個項目已動工，8個項目已納統(tǒng)，形成示范帶動作用，以點帶面推動全區(qū)村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級改造、提質(zhì)增效。《加快大灣區(qū)“綠能谷”建設(shè)，推進新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展》提案，由李曉東區(qū)長掛案督辦，相關(guān)職能部門大力推進構(gòu)建“一區(qū)兩片三基地”產(chǎn)業(yè)空間布局，花都區(qū)新型儲能特色產(chǎn)業(yè)園納入廣州市3個特色產(chǎn)業(yè)園之中。推進“五證聯(lián)辦”制度落地，靶向招商的34個新能源產(chǎn)業(yè)項目，項目簽約后即進入建設(shè)“快車道”，目前已有廣州高景太陽能、賽拉弗光伏、藍海機器人等一批新能源企業(yè)投產(chǎn)，達產(chǎn)總產(chǎn)值超300億元，加快了新能源產(chǎn)業(yè)集聚。《關(guān)于搶抓低空經(jīng)濟新風(fēng)口，培育花都發(fā)展新動能的建議》提案，職能部門穩(wěn)步推進通用航空綜合保障基地、低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、臨時起降點三大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通用航空綜合保障基地規(guī)劃面積460畝，將建設(shè)長約850米、寬約23米的跑道；低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃面積140畝；臨時起降點緊鄰低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，跑道長度約550米，寬約30米，當(dāng)前已成功申報獲批空域和航線，具備了飛行的核心條件。《借力粵港澳大灣區(qū)國際開放新平臺的打造，實現(xiàn)花都新的經(jīng)濟增長點》《關(guān)于加大力度加快推進花都區(qū)數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)的建議》等提案，為推動我區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加快我區(qū)從交通樞紐向經(jīng)濟樞紐轉(zhuǎn)化貢獻提案力量。

　　（二）針對城鄉(xiāng)綜合治理獻策，助力城鄉(xiāng)建設(shè)煥新顏。《關(guān)于加快建設(shè)住宅小區(qū)電動自行車集中充電停放場所的建議》提案，職能部門完善工作機制，2024年累計完成340個物業(yè)住宅小區(qū)、3474個電動自行車集中充電點、35436個充電端口的建設(shè)，消除安全隱患。《關(guān)于改善花都大道雅寶新城地段交通擁堵的建議》《關(guān)于科學(xué)統(tǒng)籌，縮短城市道路建設(shè)工程圍蔽周期的建議》等提案，推動職能部門科學(xué)規(guī)劃道路建設(shè)，加強道路管養(yǎng)，減少對周邊居民和商戶帶來的不便，緩解城區(qū)主干道交通擁堵問題。《關(guān)于提升花都農(nóng)產(chǎn)品品牌核心競爭力，推動花都農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的提案》《深挖百年盆景文化，擦亮盆景文化品牌》等提案，貫徹落實“綠美廣東”“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”部署要求，助推我區(qū)“瑞嶺盆景”等農(nóng)業(yè)品牌打造和宣傳推廣，以農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)賦能百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展。《花都湖增設(shè)商業(yè)街服務(wù)點，為百姓提供便利的服務(wù)》《關(guān)于完善住宅停車場機動車停放服務(wù)收費協(xié)商議價機制的建議》《關(guān)于解決花都區(qū)赤坭鎮(zhèn)蓮塘村飲用水安全問題的建議》等提案，為完善我區(qū)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善人民群眾生活條件發(fā)揮政協(xié)提案作用。   

　　（三）聚焦社會民生福祉建言，提升人民群眾幸福感。《深化館校合作，助力我區(qū)青少年閱讀推廣的提案》,由陳家飛主席掛案督辦，相關(guān)職能部門在資金緊缺的情況下，積極爭取各方資源，投入近400萬元，推動“館校合作”?截至2024年12月，我區(qū)納入全市公共圖書館服務(wù)體系“館校合作”中小學(xué)校共74所,“一館雙門”模式7所，少兒閱讀服務(wù)效能連續(xù)9年穩(wěn)居廣州市區(qū)級圖書館首位，位居全省前列。新華街三華小學(xué)“立賢書院”更是開創(chuàng)了“村館校”合作共建發(fā)展新路徑，入選廣東省“新成就·新經(jīng)驗·新未來”圖書館成果優(yōu)秀案例，被授予“花城書房特色閱讀空間”，并登上《人民日報》?《關(guān)于完善社會救助體系夯實困難群眾兜底保障的建議》提案，職能部門強化我區(qū)困難群眾基本生活保障體系規(guī)劃和建設(shè)，構(gòu)建社會救助多層次幫扶體系，打造“情暖花都”服務(wù)品牌。《溫暖夕陽紅，推動長者飯?zhí)锰豳|(zhì)增效》《進一步做好老年人醫(yī)養(yǎng)結(jié)合一體化改革的建議》等提案，關(guān)注到老年人的就餐就醫(yī)問題，助推我區(qū)合理布局長者飯?zhí)茫晟起B(yǎng)老服務(wù)體系?《共建流動兒童友好空間，助力兒童友好城市建設(shè)的建議》《關(guān)于增強青少年近視防控健康問題的提案》《關(guān)于進一步解決我區(qū)青年婚戀交友難題的建議》等提案，聚焦兒童和青年等年輕人的切實需求，為推動職能部門加強對年輕人的關(guān)懷和引導(dǎo)，幫助其解決實際問題展現(xiàn)委員擔(dān)當(dāng)。

　　（四）圍繞挖掘文化資源出招，促進文旅體融合發(fā)展。《關(guān)于花都區(qū)高質(zhì)量打造“文藝家之家”的提案》,職能部門對11個門類的多部文藝作品、創(chuàng)作項目給予獎勵扶持，重點培養(yǎng)優(yōu)秀文化項目帶頭人3人，扶持優(yōu)秀文藝團隊8個；成立廣州文藝市民花都空間，為區(qū)文藝事業(yè)發(fā)展提供硬件保障。《關(guān)于全力推進我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的提案》《關(guān)于完善旅游路牌標(biāo)識的提案》等，職能部門整合文化資源、生態(tài)資源、產(chǎn)業(yè)資源、創(chuàng)新資源，完善旅游設(shè)施，助力打造“塱夏荷集”“廣州第一站，玩轉(zhuǎn)灣區(qū)北”等文化旅游品牌。《以文化體育藝術(shù)活動為載體，廣泛促進粵港澳大灣區(qū)青年交流交往交融》《關(guān)于推進全民健身運動，增效體育產(chǎn)業(yè)壯大的提案》,為助推我區(qū)群眾競技體育全面發(fā)展，打造本土體育文化品牌，推動體育產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展凝聚委員智慧。

　　二、提案工作主要做法

　　2024年，區(qū)政協(xié)認真學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想和對提案工作的重要指示精神，把提質(zhì)增效貫穿提案工作全過程，注重“質(zhì)”的提升，凝聚“辦”的合力，強化“商”的理念，發(fā)揮“制”的優(yōu)勢，推進提升提案質(zhì)量、辦理質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量。 

　　（一）高站位引領(lǐng)提案方向，確保提案“提得準(zhǔn)”。一是開展知情明政服務(wù)。做好提案的提前培育，搭建知情平臺，利用粵政易、委員微信工作群等渠道，及時傳達省、市上級有關(guān)精神和全區(qū)中心工作部署，邀請委員參加各職能部門聽證座談會、征求意見會，及時掌握區(qū)情動態(tài)；組織委員赴省內(nèi)外先進地區(qū)開展考察調(diào)研，學(xué)習(xí)“百千萬工程”?鄉(xiāng)村振興、高質(zhì)量發(fā)展、新質(zhì)生產(chǎn)力和文旅融合發(fā)展等先進經(jīng)驗，開拓眼界；鼓勵委員通過“10號工作室·黨群連心橋”聯(lián)系服務(wù)群眾活動深入村居、了解民意，增強政協(xié)履職為民的精準(zhǔn)性和資政建言的靶向性。二是做好選題征集引導(dǎo)。通過邀請專家輔導(dǎo)、組織界別黨派交流等方式，引導(dǎo)委員和民主黨派聚焦區(qū)委、區(qū)政府中心工作和事關(guān)我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要問題、人民群眾普遍關(guān)心的實際問題，提出有調(diào)研深度、切實可行的意見建議，撰寫、培育高品質(zhì)提案。拓展提案線索征集面，主動向區(qū)委辦、區(qū)府辦以及主要職能部門征集線索，并借助區(qū)融媒體等平臺，面向全區(qū)市民群眾公開征集“百姓提案”線索。三是嚴格把控立案質(zhì)量。加大“撤、并、改”力度，切實把好提案“入口關(guān)”。區(qū)政協(xié)十一屆四次會議共收到提案173件，經(jīng)審查立案158件，立案率91.33%，將相同范疇、類似的提案合并2件、修改26件，轉(zhuǎn)做參考意見10件。

　　（二）高標(biāo)準(zhǔn)推動提案落實，確保提案“辦得實”。一是落實重點提案重點督辦制度。區(qū)政協(xié)十一屆四次會議閉幕后及時將立案提案送交區(qū)府辦，召開區(qū)政協(xié)提案交辦會和區(qū)政協(xié)重點提案辦理工作會議，加快推進2024年提案辦理。強化組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)親自掛案、牽頭督辦重點提案，邢翔書記、李曉東區(qū)長、陳家飛主席以及6位副區(qū)長親力親為，通過審定辦理方案、開展實地調(diào)研、審閱答復(fù)文稿等多種方式全力推動掛案提案落實。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)督辦的9件重點提案均已辦理答復(fù)完畢，委員滿意度100%。二是完善提案辦理工作機制。明確各部門責(zé)任分工，形成上下聯(lián)動、同頻共振的提案工作合力，組織有關(guān)職能部門、政協(xié)委員和民主黨派圍繞提案辦理開展視察調(diào)研、協(xié)商議政、民主監(jiān)督活動近30次，及時收集委員意見建議和群眾呼聲訴求，完成調(diào)研簡報20余篇。加大提案辦理跟蹤回訪力度，結(jié)合2023年區(qū)委書記掛案《換道超車，大力發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)和新能源汽車產(chǎn)業(yè)》組織部分委員開展“回頭看”活動，圍繞汽車產(chǎn)業(yè)加速向新能源與智能網(wǎng)聯(lián)轉(zhuǎn)型進行探討交流、建言獻策。當(dāng)前，東風(fēng)日產(chǎn)純電車型N7實現(xiàn)全球首秀，采埃孚電子工廠一期建設(shè)完工，智能網(wǎng)聯(lián)測試道路范圍和里程均為全市第一。三是層層壓實工作責(zé)任。進一步強化落實“一把手”領(lǐng)辦制度和三級工作機制，及時協(xié)調(diào)解決存在的問題。各承辦部門主動上門或邀請委員座談交流60余次，專題調(diào)研或?qū)嵉乜疾?0余次，做到了主辦件溝通、反饋、滿意三個百分百，確保件件有著落、事事有回音。        

　　（三）高質(zhì)量賦能提案價值，確保提案“效果好”。一是立足科學(xué)性可行性提出政協(xié)提案。《加快建設(shè)國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，打造花都高質(zhì)量發(fā)展“北部增長極”》提案，在花都經(jīng)濟開發(fā)區(qū)升級申報和累積實力基礎(chǔ)上，從多個角度提出建議，有效助推花都經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成功升級為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，成為本輪申報中東部地區(qū)7省3市唯一入選的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。《加強存量企業(yè)培育和扶持，釋放高質(zhì)量發(fā)展?jié)摿Α贰蛾P(guān)于如何解決中小企業(yè)用地難問題的建議》從我區(qū)企業(yè)實際出發(fā)，提出可行措施，推動我區(qū)樹立“服務(wù)好存量企業(yè)就是最好的招商引資”理念，2025年預(yù)留不少于600畝工業(yè)用地支持本土優(yōu)質(zhì)企業(yè)增資擴產(chǎn)。二是樹立優(yōu)秀標(biāo)桿。完善優(yōu)秀提案的評選表彰制度，對反映重大問題、有分量有價值，采納后產(chǎn)生重大效益的提案進行表彰，發(fā)揮優(yōu)秀提案的標(biāo)桿引領(lǐng)作用。通過兩會“委員風(fēng)采展”，宣傳政協(xié)委員履職故事,激勵委員積極參政議政、建言獻策。依托全區(qū)績效評估年度考核，對各承辦單位的辦理情況進行量化評分，對提案承辦先進單位、參政議政先進單位進行表彰，鼓勵承辦單位辦好委員提案。三是進行提案宣傳推廣。依托省、市、區(qū)報紙、電視和新媒體等各類宣傳媒介，公開、透明報道政協(xié)提案辦理情況和成效，開辦《政協(xié)之窗》廣播節(jié)目，豐富人民政協(xié)“雙向發(fā)力”的載體，宣傳政協(xié)提案辦理成效，擴大提案工作的社會影響力。全年刊發(fā)提案辦理、民主協(xié)商履職有關(guān)信息80余篇次，共有50余篇次關(guān)于提案的新聞報道在《人民政協(xié)報》、市政協(xié)官網(wǎng)官微和《今日花都》等媒體刊登。

　　（四）高要求共筑提案基石，確保提案“接地氣”。委員們通過“10號工作室·黨群連心橋”活動及調(diào)研走訪，提出的提案不少能反映百姓生活中切實存在的問題，158件提案中直接來自百姓的有34件。一是“百姓提案”來自百姓。集思廣益，面向全區(qū)市民群眾公開征集“百姓提案”線索，2024年共征集“百姓提案”線索103條，轉(zhuǎn)化形成“百姓提案”37件，其中立案34件。9件區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛案重點提案中，4件是“百姓提案”，“四個一”工作涉及的20件提案中，9件是“百姓提案”。百姓提案《深化館校合作，助力我區(qū)青少年閱讀推廣的提案》，相關(guān)群眾基于花都區(qū)圖書館工作的實踐經(jīng)驗，深入了解學(xué)校圖書館建設(shè)的實際需求和困難，深刻認識到全民閱讀的重要性，參與提出提案。二是“百姓提案”動員百姓。通過建立常態(tài)化“協(xié)商于民”平臺，推動提案辦理協(xié)商向基層延伸，邀請界別群眾、社區(qū)居民等廣泛參與到提案辦理的各項視察、調(diào)研、協(xié)商座談中，使提案辦理成為黨和政府傾聽群眾意見、回應(yīng)群眾呼聲的過程。《深化館校合作，助力我區(qū)青少年閱讀推廣的提案》的辦理，廣泛發(fā)動政協(xié)委員和市民群眾積極參與，共募集88萬余元投入到“館校合作”項目中。三是“百姓提案”惠及百姓。百姓提案《關(guān)于加快整合盤活村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)資源，助力花都高質(zhì)量發(fā)展提案》《加強存量企業(yè)培育和扶持，釋放高質(zhì)量發(fā)展?jié)摿Α返龋毮懿块T進一步簡化優(yōu)化工改項目方案編審流程，出臺實施全市首個存量企業(yè)用地政策，為30家存量企業(yè)供應(yīng)1038畝工業(yè)用地，推動解決50家企業(yè)的歷史遺留問題。百姓提案《關(guān)于改善花都大道雅寶新城地段交通擁堵的建議》，職能部門將花都大道與茶碑路口信號燈周期縮短近100秒，安排足夠警力開展交通疏導(dǎo)工作，各方向排隊車輛大幅下降，切實緩解了片區(qū)交通擁堵問題，百姓反映良好。

　　各位委員，2024年區(qū)政協(xié)提案工作取得了一定成績，但仍然存在一些不足，主要是培育精品提案、實現(xiàn)精準(zhǔn)建言的能力有待進一步提高，提案辦理協(xié)商制度有待進一步完善，提案工作服務(wù)能力和水平有待進一步加強等。真誠希望各位委員提出寶貴意見，以進一步改進提案工作。

　　三、2025年提案工作思路

　　2025年，區(qū)政協(xié)提案工作將繼續(xù)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真學(xué)習(xí)貫徹中共二十大和二十屆二中、三中全會精神，按照中共中央和省、市、區(qū)委的決策部署，找準(zhǔn)提案工作著力點，緊扣區(qū)委十五屆九次全會要求和區(qū)委、區(qū)政府中心工作履職盡責(zé)，進一步強化提案在政協(xié)工作中的全局性地位，以高質(zhì)量的提案工作助推我區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　（一）強化理論武裝，力求在思想認識上達到新高度。堅持把政治理論學(xué)習(xí)擺在首位，強化理論武裝，引導(dǎo)委員深入開展學(xué)習(xí)，圍繞國家和省、市、區(qū)中心工作，引導(dǎo)廣大委員、各界群眾把思想和行動統(tǒng)一到中共二十大和二十屆二中、三中全會精神上來，不斷提高思想政治素養(yǎng)和履職工作能力，繼續(xù)為我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展建諍言、謀良策、出實招。

　　（二）堅持精品意識，力求在辦理質(zhì)量上獲得新提升。開展委員履職能力培訓(xùn)，引導(dǎo)委員參與“10號工作室·黨群連心橋”、調(diào)研視察、座談會等活動。嚴把審查關(guān)口，完善優(yōu)化提案審查流程和工作機制；搭建多樣化的協(xié)商平臺，建立協(xié)商成果采納、落實、反饋機制，及時開展提案“回頭看”和協(xié)商后“回訪”工作，對成果進行跟蹤督辦，切實提升提案辦理“落地率”和辦理質(zhì)量。

　　（三）聚焦“百姓提案”，力求在凝聚共識上實現(xiàn)新飛躍。把協(xié)商民主理念貫穿到“百姓提案”工作全過程，堅持辦前面商、辦中對接、辦后回訪，進一步完善群眾深度參與“百姓提案”的流程和標(biāo)準(zhǔn)。提高“百姓提案”線索轉(zhuǎn)化率，加強對委員“百姓提案”的考核，加大“百姓提案”的宣傳推廣力度，動員更多群眾積極參與到“百姓提案”建言獻策中來，助力解決百姓的急難愁盼問題。

　　（四）強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，力求在服務(wù)保障上取得新進展。做好知情服務(wù)，促進委員知情明政，注重對提案及早準(zhǔn)備、及早提交的引導(dǎo)。做好培訓(xùn)服務(wù)，引導(dǎo)委員圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、建設(shè)國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、發(fā)展低空經(jīng)濟等重點工作和完善醫(yī)療、托育、養(yǎng)老等事關(guān)民生領(lǐng)域精心選題、深入調(diào)研，寫出高質(zhì)量提案。做好協(xié)調(diào)服務(wù)，與各專委會、各承辦單位加強聯(lián)系協(xié)作，及時協(xié)商解決提案辦理中出現(xiàn)的新情況、新問題，形成協(xié)調(diào)高效的工作機制。

　　各位委員、同志們，乘風(fēng)破浪正起航，昂首奮進譜新章！新形勢對提案工作提出新任務(wù)、新要求，讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共花都區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德、群策群力，開拓創(chuàng)新、與時俱進，全面推動提案工作提質(zhì)增效，為縱深推進廣州北部增長極建設(shè)，打造廣州北部綜合門戶，促進花都經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展貢獻政協(xié)提案力量！