——在政協(xié)第十一屆廣州市花都區(qū)委員會(huì)第四次會(huì)議上

(2024年5月19日)

李榮渝

各位委員、同志們：

　　我受政協(xié)第十一屆廣州市花都區(qū)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)的委托，向大會(huì)報(bào)告區(qū)政協(xié)十一屆三次會(huì)議以來的提案工作情況，請(qǐng)予審議。

　　一、提案辦理情況

　　區(qū)政協(xié)十一屆三次會(huì)議以來，廣大政協(xié)委員和政協(xié)各參加單位堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞全區(qū)工作大局，著眼于人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，積極通過提案建言獻(xiàn)策、履職盡責(zé)。共收到提案149件，經(jīng)審查立案139件，立案率93%。所有提案均已辦復(fù)，轉(zhuǎn)辦率和辦結(jié)率100%。從辦復(fù)情況來看，已經(jīng)解決或基本解決的122件,占立案總數(shù)88%；正在解決和列入計(jì)劃擬逐步解決的17件，占立案總數(shù)12%。

　　（一）緊扣經(jīng)濟(jì)建設(shè)議政建言，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。《換道超車，大力發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)和新能源汽車產(chǎn)業(yè)》提案由區(qū)委邢翔書記掛案督辦，職能部門認(rèn)真辦理落實(shí)，汽車產(chǎn)業(yè)加速向新能源與智能網(wǎng)聯(lián)方向轉(zhuǎn)型，東風(fēng)日產(chǎn)2023年快速完成20萬輛新能源車產(chǎn)線改造，純電、插電混動(dòng)、氫能源三條技術(shù)路線齊頭并進(jìn)、全面加速；采埃孚廣州技術(shù)中心開業(yè)、電子工廠動(dòng)工，滴滴自動(dòng)駕駛、禾多科技總部、京東人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院、聯(lián)友智連等一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)聚鏈成群。《關(guān)于激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力，助力花都“智造立區(qū)”的建議的提案》由區(qū)長(zhǎng)李曉東掛案督辦，職能部門加大優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育，2023年我區(qū)獲認(rèn)定重點(diǎn)國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)5家，累計(jì)17家，省級(jí)專精特新中小企業(yè)310家，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量突破1000家；工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)花都箱包皮具產(chǎn)業(yè)示范基地入選省工信廳2023年度省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地公示名單；蓋特軟件等入選市“四化”賦能平臺(tái)庫，106家企業(yè)完成數(shù)字化轉(zhuǎn)型。《關(guān)于加強(qiáng)輔導(dǎo)培育，助推花都企業(yè)加快上市的提案》《關(guān)于加速花都區(qū)<南沙方案>落實(shí)落地的提案》《把花都區(qū)建設(shè)成廣州市化妝品高質(zhì)量“品牌+平臺(tái)+智造”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的提案》等，也為壯大我區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和高質(zhì)量發(fā)展發(fā)出政協(xié)提案“好聲音”。

　　（二）聚焦城鄉(xiāng)建設(shè)建言獻(xiàn)策，助力提升城鄉(xiāng)綜合品質(zhì)。《關(guān)于更好地發(fā)揮國土開發(fā)管理功能，助力花都區(qū)高質(zhì)量打造廣州北部增長(zhǎng)極的提案》由區(qū)政協(xié)陳家飛主席掛案督辦，我區(qū)出臺(tái)《花都區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》，構(gòu)建“一區(qū)一城一港一灣”的空間格局，聚焦4條產(chǎn)業(yè)發(fā)展走廊，挖潛周邊土地資源支撐都市工業(yè)發(fā)展，2023年已批復(fù)成片開發(fā)方案涉及32個(gè)成片開發(fā)范圍，共804.87公頃（12073畝），擬征收地塊32宗，總面積共578.59公頃（8678畝）。《關(guān)于優(yōu)化獅嶺鎮(zhèn)公交路線的提案》《關(guān)于改善永利路公共交通的提案》，相關(guān)職能部門已搭建公交服務(wù)平臺(tái)，暢通出行需求企業(yè)與公交、定制巴士企業(yè)等的溝通交流渠道，并做好出行“最后一公里”接駁。《關(guān)于加快完善梯面綠道的建議》《關(guān)于以科技平臺(tái)建設(shè)賦能新農(nóng)業(yè)發(fā)展，以生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展推動(dòng)花都鄉(xiāng)村振興的建議》等提案，貫徹落實(shí)“綠美廣東”“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”部署要求，梯面鎮(zhèn)持續(xù)高水平推進(jìn)水墨丹青鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)，帶動(dòng)全鎮(zhèn)8村1圩發(fā)展旅游業(yè)、康養(yǎng)業(yè)；花都漁業(yè)構(gòu)建現(xiàn)代化、智能化、生態(tài)化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)大格局，打造科技興農(nóng)新名片，為多角度賦能花都鄉(xiāng)村振興提出“硬舉措”。

　　（三）圍繞文化文旅繁榮凝心聚力，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展軟實(shí)力。《關(guān)于深化“文化賦能、體育牽引、旅游帶動(dòng)”，推動(dòng)花都文化旅游體育高質(zhì)量融合發(fā)展的建議》《以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)非遺文化促花都文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展》等提案，助力提高文化、非遺和文旅產(chǎn)業(yè)融合度，我區(qū)創(chuàng)新培育傳統(tǒng)工藝振興目錄4項(xiàng)，市級(jí)非遺傳承基地3個(gè)。《關(guān)于開放公園為露營基地——帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)新發(fā)展的提案》，推動(dòng)加快建設(shè)露營旅游相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，支持營地集聚區(qū)域配套設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)掘花都豐富的自然生態(tài)環(huán)境和旅游文化資源，拓展休閑、娛樂等多元化消費(fèi)場(chǎng)景。《關(guān)于打造廣州（花都）空港國際美食文化博覽園的提案》，將文化和餐飲、旅游緊密結(jié)合，助推我區(qū)拓展美食文旅融合發(fā)展空間。《關(guān)于為花都賦能、賦香，打造名副其實(shí)“花之都”的建議》，以延伸花卉產(chǎn)業(yè)鏈條、打造芳香產(chǎn)業(yè)為突破口，為加快“農(nóng)文旅”深度融合貢獻(xiàn)“金點(diǎn)子”。

　　（四）關(guān)注社會(huì)法制民生集思廣益，增進(jìn)百姓民生福祉。《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法院執(zhí)行階段的執(zhí)行措施，有效化解“執(zhí)行難”的建議》，職能部門采取有效措施解決執(zhí)行難問題，對(duì)于我區(qū)構(gòu)建“共建、共治、共享”社會(huì)治理格局，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。《關(guān)于加快推動(dòng)花都區(qū)農(nóng)村供水改造的建議》，助力我區(qū)加快供水改造進(jìn)度，進(jìn)一步解決農(nóng)村飲水存在的問題，提高農(nóng)村飲水質(zhì)量與安全。《關(guān)于探索推進(jìn)秀全街雅寶社區(qū)“社區(qū)養(yǎng)老”模式的建議》《關(guān)于加強(qiáng)我區(qū)中小學(xué)生食堂膳食營養(yǎng)質(zhì)量的提案》等，在職能部門推動(dòng)辦理下，社會(huì)更加關(guān)注校園食品安全和養(yǎng)老模式探索，為提升“一老一小”幸福感、獲得感匯聚“正能量”。

　　二、提案工作主要做法

　　2023年，區(qū)政協(xié)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，把提質(zhì)增效貫穿提案工作全過程，充分發(fā)揮提案在專門協(xié)商機(jī)構(gòu)中的獨(dú)特作用，深化協(xié)商、狠抓落實(shí)，提案辦理與成果轉(zhuǎn)化工作取得實(shí)效，助推區(qū)委、區(qū)政府決策部署落實(shí)落細(xì)到位。

　　（一）著眼“三個(gè)加強(qiáng)”，高標(biāo)準(zhǔn)鍛造精品提案，確保提案“提得好”。一是加強(qiáng)提案選題引導(dǎo)。積極探索創(chuàng)新提案征集方式，向區(qū)府辦、區(qū)委辦以及全區(qū)各職能部門征集提案線索，編印33條提案選題供委員參考；搭建知情平臺(tái)，利用粵政易、委員微信工作群等渠道，及時(shí)傳達(dá)全區(qū)工作部署和有關(guān)動(dòng)態(tài)，邀請(qǐng)委員159人次參加區(qū)各職能部門聽證座談會(huì)、征求意見會(huì)等，讓委員及時(shí)掌握政情，鼓勵(lì)委員通過“10號(hào)工作室·黨群連心橋”聯(lián)系服務(wù)群眾活動(dòng)深入基層、了解民意。二是加強(qiáng)“撤、并、改”力度。2023年共合并、修改、撤案提案26件。切實(shí)把好提案“入口關(guān)”，通過規(guī)范程序、認(rèn)真篩選，對(duì)非一事一案、意見建議空泛、超越職權(quán)范圍的不予立案，作撤案處理或轉(zhuǎn)為工作參考意見；對(duì)立案后仍需完善的，加強(qiáng)與委員溝通，督促委員再調(diào)研再補(bǔ)充再完善。三是加強(qiáng)重點(diǎn)提案培育打造。充分發(fā)揮政協(xié)人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢(shì)，通過委員專題培訓(xùn)、專家輔導(dǎo)、調(diào)研視察等方式，引導(dǎo)委員和民主黨派聚焦區(qū)委、區(qū)政府中心工作和事關(guān)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要問題、人民群眾普遍關(guān)心的實(shí)際問題，精準(zhǔn)選題、深入調(diào)研，提出有調(diào)研深度、切實(shí)可行的意見建議，撰寫、培育高品質(zhì)重點(diǎn)提案，努力做到從“難點(diǎn)”中選題，到“熱點(diǎn)”處調(diào)研，在“重點(diǎn)”上培育協(xié)商，增強(qiáng)政協(xié)履職為民的精準(zhǔn)性和資政建言的靶向性。

　　（二）著手“三個(gè)堅(jiān)持”，高站位合力督辦落實(shí)，確保提案“辦得好”。一是堅(jiān)持重點(diǎn)提案重點(diǎn)督辦制度。區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛案、牽頭督辦重點(diǎn)提案，每個(gè)重點(diǎn)提案都成立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛帥的辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，邢翔書記、李曉東區(qū)長(zhǎng)和陳家飛主席親力親為，全程督辦，多次組織調(diào)研，全力推動(dòng)掛案提案落實(shí)。區(qū)政府各分管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真組織并積極參與政協(xié)提案視察調(diào)研活動(dòng)7次，有效推動(dòng)一批提案高質(zhì)量辦結(jié)。9件重點(diǎn)提案的辦結(jié)率和滿意率均達(dá)到100%，獲得提案人一致認(rèn)可。二是堅(jiān)持構(gòu)建提案辦理多元格局。年初，區(qū)政協(xié)專門召開主席會(huì)議把提案辦理工作納入年度工作要點(diǎn)，積極主動(dòng)探索行之有效的督辦方式。主席會(huì)議成員親自領(lǐng)導(dǎo)和參與分管專委會(huì)的“四個(gè)一”活動(dòng)，形成主席會(huì)議部署、提案委統(tǒng)籌、各專委會(huì)具體督辦的工作格局。組織有關(guān)職能部門、政協(xié)委員和民主黨派圍繞提案辦理開展視察調(diào)研、協(xié)商議政、民主監(jiān)督活動(dòng)近30次，及時(shí)收集委員和專業(yè)人士意見建議，并形成29篇調(diào)研簡(jiǎn)報(bào)供區(qū)委、區(qū)政府參考，5篇調(diào)研簡(jiǎn)報(bào)得到市領(lǐng)導(dǎo)肯定和批示。三是堅(jiān)持嚴(yán)格落實(shí)三級(jí)工作機(jī)制。年初，區(qū)政府、區(qū)政協(xié)聯(lián)合召開提案辦理工作交辦會(huì)，明確要求提案承辦單位壓緊壓實(shí)責(zé)任，落實(shí)“一把手”領(lǐng)辦制度和主要領(lǐng)導(dǎo)總負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、綜合科室督促協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)科室具體經(jīng)辦的工作機(jī)制。各承辦部門主動(dòng)上門或邀請(qǐng)委員座談交流69件次，專題調(diào)研或?qū)嵉乜疾?1件次，做到了主辦件100%溝通、100%反饋、100%滿意，“一把手”領(lǐng)辦的35件提案均順利辦結(jié)。積極跟進(jìn)市體育局“一把手”領(lǐng)辦提案《關(guān)于大力打造中國自行車節(jié)，促進(jìn)廣州文旅體產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展》，協(xié)助做好市體育局赴花都區(qū)開展自行車運(yùn)動(dòng)和產(chǎn)業(yè)調(diào)研。

　　（三）著力“三個(gè)注重”，高效率提升辦理質(zhì)效，確保協(xié)商轉(zhuǎn)化“做得好”。一是注重提辦各方全方位協(xié)商。創(chuàng)新開展“開門協(xié)商”，制定《花都區(qū)政協(xié)“百姓提案”工作實(shí)施方案》，公開向全區(qū)市民群眾征集“百姓提案”金點(diǎn)子，組織引導(dǎo)委員結(jié)合“10號(hào)工作室·黨群連心橋”活動(dòng)，深入基層開展調(diào)查研究、廣泛匯集民智，共收集金點(diǎn)子線索40余條，培育打造《關(guān)于推廣“公共圖書館+校園+社區(qū)”的校園圖書房閱讀共享新模式，打通全民閱讀“最后一公里”建議》《關(guān)于加快花都區(qū)直連市中心的軌道和快速路建設(shè)的提案》等2件精品“百姓提案”向市政協(xié)報(bào)送。始終把協(xié)商貫穿提案工作全方位、全過程、全鏈條中，推動(dòng)提辦各方開展多形式、多層次、多渠道的協(xié)商交流。圍繞提案內(nèi)容，拓寬協(xié)商主體、豐富協(xié)商平臺(tái)、突出協(xié)商重點(diǎn)，確保在協(xié)商交流中更好反映各方訴求，集中各界智慧，推動(dòng)協(xié)商工作與凝聚共識(shí)、破解難題有機(jī)融合。二是注重辦理成果跟蹤轉(zhuǎn)化。不斷優(yōu)化督辦方式和反饋機(jī)制，配合區(qū)政府督查室采取動(dòng)態(tài)跟蹤、定期督導(dǎo)，電話復(fù)查、及時(shí)反饋的方式，對(duì)提案辦理情況查漏補(bǔ)缺、回顧梳理，確保委員的建議落到實(shí)處。加大跟蹤問效力度，對(duì)已辦結(jié)提案開展“回頭看”和民主監(jiān)督活動(dòng)。2020年-2023年持續(xù)跟進(jìn)未完善經(jīng)營用地權(quán)屬優(yōu)質(zhì)企業(yè)的歷史遺留問題，助推我區(qū)20家企業(yè)解決歷史用地手續(xù)問題，促成2家企業(yè)成功掛牌上市，累計(jì)盤活存量土地742畝；另有29宗項(xiàng)目正在按程序推進(jìn)完善。此項(xiàng)持續(xù)推進(jìn)提案辦理落地的經(jīng)驗(yàn)做法，得到市政協(xié)的肯定和推廣。三是注重激勵(lì)引導(dǎo)與典型宣傳。發(fā)揮優(yōu)秀提案引領(lǐng)帶動(dòng)作用，通報(bào)表揚(yáng)15件取得明顯成效的優(yōu)秀提案，15個(gè)提案承辦先進(jìn)單位和8個(gè)參政議政先進(jìn)單位，做好先進(jìn)典型宣傳引導(dǎo)。構(gòu)建全媒體宣傳氛圍，提升社會(huì)監(jiān)督、媒體監(jiān)督水平，借助國家、省市區(qū)各級(jí)媒體平臺(tái)，講好“提案故事”，擴(kuò)大宣傳影響，及時(shí)宣傳協(xié)商議政、調(diào)研視察和民主監(jiān)督等情況，公開、透明報(bào)道政協(xié)提案辦理情況和成效，全年刊發(fā)提案辦理、民主協(xié)商履職有關(guān)宣傳信息60余篇次，營造社會(huì)各界關(guān)注支持提案工作的濃厚氛圍。

　　各位委員，2023年區(qū)政協(xié)提案工作取得了一定成績(jī)，但仍然存在一些不足，主要是提案質(zhì)量有待進(jìn)一步提高；有調(diào)研深度、影響花都經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的提案數(shù)量還不夠；提案工作服務(wù)能力和水平有待進(jìn)一步提高。真誠希望各位委員提出寶貴意見，以進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)提案工作。

　　三、2024年提案工作思路

　　提案工作是人民政協(xié)的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，是政協(xié)參政議政的重頭戲。提好辦好政協(xié)提案，是溝通黨委和政府同人民群眾密切聯(lián)系的重要渠道，是推動(dòng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要方式，是推動(dòng)各項(xiàng)工作的重要?jiǎng)恿Γ彩钦蔑@政協(xié)委員價(jià)值的重要載體和平臺(tái)。2024年，區(qū)政協(xié)提案工作將繼續(xù)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，按照中央和省、市、區(qū)委的決策部署，找準(zhǔn)提案工作著力點(diǎn)，緊扣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)要求和區(qū)委、區(qū)政府中心工作履職盡責(zé)，更好發(fā)揮提案在履行人民政協(xié)職能、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用，聚焦加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，以高質(zhì)量提案工作助力花都高質(zhì)量發(fā)展。

　　（一）以思想政治為引領(lǐng)，爭(zhēng)取在服務(wù)大局上有新作為。進(jìn)一步強(qiáng)化理論武裝，提高政治站位，聚焦黨政中心工作、民生民意提建議、聚共識(shí)。強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)、精品意識(shí)，著力提高委員聯(lián)系群眾能力、調(diào)查研究能力，不斷提升建言質(zhì)量，助推黨政決策部署落地見效。完善集體提案征集、交辦、反饋機(jī)制，更大力度支持鼓勵(lì)民主黨派、人民團(tuán)體、委員小組等提出高質(zhì)量集體提案，帶動(dòng)提案整體質(zhì)量躍升。

　　（二）以督辦落實(shí)為重點(diǎn)，爭(zhēng)取在提案辦理上有新成效。將提案辦理與專題協(xié)商、民主監(jiān)督等履職形式有機(jī)結(jié)合，形成整體推進(jìn)、協(xié)同高效的工作合力。堅(jiān)持完善區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)掛案督辦1件重點(diǎn)提案、區(qū)政協(xié)主席會(huì)議成員帶領(lǐng)分管專委會(huì)督辦“四個(gè)一”重點(diǎn)提案的工作機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)提案辦理情況、主要承辦單位進(jìn)行視察、調(diào)研，通過協(xié)商座談會(huì)和跨年度辦理“回頭看”等形式，推動(dòng)提案件件有“回音”、事事有“落實(shí)”。

　　（三）以深化協(xié)商為抓手，爭(zhēng)取在凝聚共識(shí)上有新進(jìn)展。強(qiáng)化提案辦理全過程協(xié)商，加強(qiáng)提案選題協(xié)商、立案協(xié)商，積極開展交辦協(xié)商，深化推進(jìn)提案辦理集中協(xié)商、共商共辦，配合市政協(xié)做好市區(qū)政協(xié)聯(lián)動(dòng)協(xié)商，切實(shí)將協(xié)商民主貫穿提案履職全過程，持續(xù)放大協(xié)商效應(yīng)。尤其是做好重點(diǎn)提案和精品“百姓提案”的督辦協(xié)商，對(duì)正在解決或列入計(jì)劃的事項(xiàng)跟蹤問效，打通成果轉(zhuǎn)化落實(shí)的“最后一公里”。

　　（四）以優(yōu)化服務(wù)為手段，爭(zhēng)取在提案保障上有新突破。“百姓提案”是反映民心、民意、民聲的信息樹,是建真言、獻(xiàn)良策、聚共識(shí)的智力庫，今年區(qū)政協(xié)提案工作要突出以“百姓提案”為抓手，更好問計(jì)于民、協(xié)商為民，豐富基層民主形式，反映民聲訴求，匯聚民智、凝聚人心，不斷擴(kuò)大公民有序政治參與的途徑，踐行全過程人民民主。要發(fā)揮“10號(hào)工作室”和委員工作室協(xié)商平臺(tái)作用，推動(dòng)提案辦理協(xié)商向基層延伸，讓辦理過程緊貼群眾期盼、協(xié)商形式方便群眾參與、協(xié)商成果符合群眾需求。主動(dòng)謀劃對(duì)接省市區(qū)政協(xié)聯(lián)動(dòng)履職，形成資源共享和提案辦理合力，充分利用多種媒體宣傳手段講好提案故事，提高提案工作整體性、協(xié)同性和社會(huì)影響力，切實(shí)推動(dòng)政協(xié)委員和市民群眾的“金點(diǎn)子”變成政府決策、花都發(fā)展的“金果子”。

　　各位委員、同志們，風(fēng)好揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)，闊步建功新時(shí)代！新形勢(shì)對(duì)提案工作提出新任務(wù)、新要求，讓我們?cè)谥泄不ǘ紖^(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞中心、講求實(shí)效、開拓創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，用高質(zhì)量提案書寫履職答卷，以擔(dān)當(dāng)實(shí)干為縱深推進(jìn)廣州北部增長(zhǎng)極建設(shè)，打造廣州北部綜合門戶和高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)力源貢獻(xiàn)政協(xié)力量！